國家整合清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系

    國家發(fā)改委、環(huán)保部和工信部整合編制了黃磷、再生橡膠、稀土冶煉等9個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，以替代原有的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，指導(dǎo)和推動企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)。征求意見稿2月14日對外公布后，記者采訪相關(guān)行業(yè)協(xié)會了解到，目前這些行業(yè)的污染、能耗等問題制約了發(fā)展，清潔生產(chǎn)審核、示范技術(shù)和管理措施的推廣急需一個(gè)合理的指標(biāo)體系。

　　黃磷、再生橡膠、稀土冶煉行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，均依據(jù)綜合評價(jià)所得分值將企業(yè)清潔生產(chǎn)等級劃分為三級：一級為國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平或國內(nèi)清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平；二級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；三級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本（一般）水平。測評具體指標(biāo)包括生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)、資源能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)、清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)等。

　　據(jù)中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會副秘書長王佩琳介紹，黃磷是資源型高能耗有污染的產(chǎn)品，近年黃磷行業(yè)在節(jié)能減排方面雖有了較大的進(jìn)展，但發(fā)展不平衡，先進(jìn)企業(yè)與落后企業(yè)間的單位產(chǎn)品能耗差距很大。先進(jìn)水平噸產(chǎn)品能耗僅2.7～3.3噸標(biāo)煤，而落后企業(yè)的能耗高達(dá)4噸標(biāo)煤。其中主要是黃磷尾氣未加利用直接燃燒放空，在浪費(fèi)能源的同時(shí)污染了環(huán)境。《黃磷工業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系》的首次出臺為企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)提供了技術(shù)導(dǎo)向，為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)績效公告及環(huán)境影響評價(jià)、排污許可證等相關(guān)環(huán)境管理制度的實(shí)施提供了依據(jù)。

　　他認(rèn)為，目前黃磷企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)尚有一定難度，此次清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系的出臺，會加速業(yè)界在尾氣綜合利用、中低品位礦石利用、干法除塵等方面的進(jìn)步。

　　中國橡膠工業(yè)協(xié)會廢橡膠綜合利用分會秘書長曹慶鑫表示，我國是世界第一的橡膠消耗大國，但又是橡膠資源十分匱乏的國家，國內(nèi)有80%以上的天然橡膠以及40%以上合成橡膠需要進(jìn)口，再生橡膠和硫化橡膠粉是橡膠的重要補(bǔ)充資源。目前，推廣再生橡膠清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染排放是我國再生橡膠和硫化橡膠粉行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。而清潔生產(chǎn)審核、示范技術(shù)和管理措施的推廣急需一個(gè)合理的指標(biāo)體系。他建議國家出臺獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，促使企業(yè)不斷向二級、一級清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)看齊，同時(shí)對達(dá)不到三級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)予以懲罰甚至淘汰。

　　另據(jù)了解，稀土冶煉分離工藝比較復(fù)雜，化工材料、水及能源消耗高，產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣。稀土冶煉分離已經(jīng)成為我國稀土工業(yè)發(fā)展過程中污染問題最為嚴(yán)重的領(lǐng)域，開展稀土冶煉領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作勢在必行。建立稀土行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，對清潔生產(chǎn)活動進(jìn)行有效規(guī)范以及評價(jià)其效果變得越來越重要。

　　中國石化聯(lián)合會質(zhì)量安全環(huán)保部副處長莊相寧表示，2009年國家發(fā)改委已組織編制了30個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系，本次三個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布評價(jià)指標(biāo)體系，就是為了有效整合標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)施清潔生產(chǎn)審核打造統(tǒng)一的基準(zhǔn)和標(biāo)桿。