工信部發(fā)布《機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件》

來(lái)源：工業(yè)和信息化部

據(jù)工信部消息，為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，引導(dǎo)機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高資源利用效率，工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件》，自2024年1月1日起實(shí)施。其中提到，企業(yè)每年研發(fā)費(fèi)用應(yīng)不低于上一年度營(yíng)業(yè)收入的3%。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)。

機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，引導(dǎo)機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高資源利用效率，制定本規(guī)范條件。

一 總則

（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)已建成投產(chǎn)的，從事工程機(jī)械、機(jī)床工具、重型機(jī)械、石化通用機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、電工電器、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)械基礎(chǔ)件、文化辦公設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)品再制造的獨(dú)立法人企業(yè)，是促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。

（二）本規(guī)范條件中的再制造是指采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料對(duì)舊件進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化修復(fù)或升級(jí)改造，使再制造產(chǎn)品性能和質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)原型新品的生產(chǎn)過(guò)程，再制造產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)的安全、節(jié)能、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

二 基本要求

（一）企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等要求，其施工建設(shè)應(yīng)滿足規(guī)范化設(shè)計(jì)要求。

（二）企業(yè)不得位于國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級(jí)及以上人民政府規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田、濕地保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)。已在上述區(qū)域投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，在一定期限內(nèi)，通過(guò)依法搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。

（三）企業(yè)應(yīng)具備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所，具有合法的土地使用手續(xù)（若土地為租用，合同期限不少于10年）。

（四）企業(yè)應(yīng)具有良好的資信和履約能力，近三年未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保等事故。

（五）企業(yè)應(yīng)具有良好的財(cái)務(wù)狀況，應(yīng)能夠出具近三年的第三方財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（經(jīng)營(yíng)期不滿三年的企業(yè)按實(shí)際經(jīng)營(yíng)期限提供相關(guān)材料，下同）。

三 再制造能力

（一）企業(yè)應(yīng)配備再制造相關(guān)的生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，具備拆解清洗、無(wú)損探傷、檢測(cè)評(píng)估、加工集成、性能檢驗(yàn)檢測(cè)等能力。鼓勵(lì)應(yīng)用智能化、數(shù)字化裝備，采用節(jié)能、環(huán)保、高效的工藝、技術(shù)、裝備和材料開(kāi)展再制造。

（二）企業(yè)應(yīng)制定規(guī)范、完整的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在舊件入廠、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品出廠等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)。 　?。ㄈ┢髽I(yè)應(yīng)具有開(kāi)展再制造工藝技術(shù)研究的團(tuán)隊(duì)，大專(zhuān)及以上學(xué)歷人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上，從事研究開(kāi)發(fā)的人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的10%以上。

（四）企業(yè)每年研發(fā)費(fèi)用應(yīng)不低于上一年度營(yíng)業(yè)收入的3%。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái)。

（五）企業(yè)應(yīng)具有與再制造相關(guān)的技術(shù)專(zhuān)利或取得技術(shù)專(zhuān)利授權(quán)，且三年內(nèi)未出現(xiàn)過(guò)侵權(quán)行為。

四 管理體系和安全生產(chǎn)

（一）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)再制造生產(chǎn)管理，通過(guò)質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證。

（二）企業(yè)應(yīng)具有合法合規(guī)可持續(xù)的舊件來(lái)源，建立舊件管理制度，鼓勵(lì)與原型新品生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化回收拆解企業(yè)開(kāi)展合作。

（三）企業(yè)應(yīng)建立再制造產(chǎn)品生產(chǎn)管理臺(tái)賬，具有完整的產(chǎn)品圖樣、工藝文件、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等文件，相關(guān)記錄可追溯、可查詢。

（四）企業(yè)應(yīng)在再制造產(chǎn)品顯著位置標(biāo)識(shí)其為再制造產(chǎn)品。

（五）企業(yè)應(yīng)具備國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全保障規(guī)章制度，配備勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生等設(shè)施。

五 環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任

（一）企業(yè)應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策并建立環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用規(guī)章制度，生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢水、大氣污染物、固體廢物等排放，以及噪聲與振動(dòng)控制應(yīng)符合國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定。

（二）企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)境管理制度，具有突發(fā)環(huán)境事件或污染事件應(yīng)急設(shè)施和處理預(yù)案。

（三）企業(yè)生產(chǎn)的再制造產(chǎn)品在使用過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境和使用者的健康不得造成危害，不得產(chǎn)生二次污染。

（四）企業(yè)用工制度應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定。

六 售后服務(wù)和職業(yè)教育

（一）企業(yè)應(yīng)建有完善的再制造產(chǎn)品售后服務(wù)體系，指導(dǎo)用戶合理使用產(chǎn)品，并提供不低于原型新品的質(zhì)量保證和售后服務(wù)等。

（二）企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品或隨附文件中標(biāo)明包括再制造企業(yè)名稱(chēng)（委托加工的需標(biāo)明受委托企業(yè)信息）、地址，以及再制造產(chǎn)品的使用、維護(hù)、保養(yǎng)說(shuō)明和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息。

（三）企業(yè)應(yīng)結(jié)合機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展管理、技術(shù)、技能、安全生產(chǎn)、售后服務(wù)等方面的人員培訓(xùn)，并建立合理的考核制度。

（四）企業(yè)從事特種作業(yè)、特種設(shè)備操作等特殊崗位及國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)持證上崗。

七 監(jiān)督管理

（一）規(guī)范條件的申請(qǐng)、審核及公告

1.工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對(duì)符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單予以公告，并對(duì)符合本規(guī)范條件的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2.企業(yè)根據(jù)本規(guī)范條件自愿申請(qǐng)規(guī)范公告。申請(qǐng)企業(yè)需編制《機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范公告申請(qǐng)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)書(shū)》，見(jiàn)附件1），按要求提供相關(guān)材料，對(duì)申請(qǐng)材料的完整真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.同一法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車(chē)間的，每個(gè)廠區(qū)或生產(chǎn)車(chē)間需要單獨(dú)填寫(xiě)《申請(qǐng)書(shū)》，并在申請(qǐng)時(shí)一并提交。集團(tuán)公司下屬具有獨(dú)立法人資格的子公司需單獨(dú)申請(qǐng)。

4.省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)接收本地區(qū)相關(guān)企業(yè)的申請(qǐng)，并按本規(guī)范條件要求對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，提出具體審核意見(jiàn)（格式見(jiàn)附件1），將符合本規(guī)范條件要求的企業(yè)申請(qǐng)材料和審核意見(jiàn)報(bào)送工業(yè)和信息化部。

5.工業(yè)和信息化部根據(jù)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)的審核意見(jiàn)，組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審和現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單進(jìn)行公示，無(wú)異議的予以公告。

（二）公告企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理

1.進(jìn)入公告名單的企業(yè)要按照本規(guī)范條件的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且應(yīng)在每年第一季度結(jié)束前向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)提交《機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)規(guī)范條件執(zhí)行情況和企業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《年度報(bào)告》，見(jiàn)附件2）。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)本地區(qū)公告企業(yè)保持規(guī)范條件的情況進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)。將審核意見(jiàn)及匯總的本地區(qū)《年度報(bào)告》報(bào)送工業(yè)和信息化部。

2.充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本規(guī)范條件有關(guān)規(guī)定的，可向工業(yè)和信息化部投訴或舉報(bào)。

3.已公告企業(yè)應(yīng)在企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍及其他與本規(guī)范條件相關(guān)的情況發(fā)生變化時(shí)，向所在地工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出變更申請(qǐng)，在發(fā)生變化1年內(nèi)完成整改升級(jí)，并補(bǔ)充必要的證明材料，由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家驗(yàn)收核實(shí)后，報(bào)工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對(duì)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)仍符合本規(guī)范條件的，予以公告。

4.已公告企業(yè)有下列情況之一的，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部將其從公告名單中撤銷(xiāo)：

（1）不能保持符合本規(guī)范條件要求的；

（2）不按要求提交《年度報(bào)告》的；

（3）報(bào)送的相關(guān)材料或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有弄虛作假行為的；

（4）拒絕接受監(jiān)督檢查或監(jiān)督檢查不合格的；

（5）發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保等事故，或違反國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策行為的。

因上述規(guī)定被撤銷(xiāo)公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范公告申請(qǐng)。

工業(yè)和信息化部撤銷(xiāo)公告應(yīng)提前通過(guò)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)告知企業(yè)，聽(tīng)取企業(yè)的陳述和申辯。

5.支持國(guó)家或地方相關(guān)管理部門(mén)依據(jù)本規(guī)范條件制定相應(yīng)的配套政策措施，列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策支持的參考依據(jù)。

八 附則

（一）本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

（二）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)機(jī)電產(chǎn)品再制造行業(yè)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

（三）本規(guī)范條件自2024年1月1日起施行。