危險廢物綜合利用需規(guī)范

　　危廢環(huán)境污染防治的原則是減量化、資源化、無害化，即通過提高清潔生產(chǎn)水平減少危險廢物產(chǎn)生量，通過加強綜合利用提高危險廢物利用率，通過規(guī)范處置減輕危險廢物對環(huán)境的污染。

　　目前，我國危險廢物無害化處置包括填埋、焚燒等均有相應(yīng)的污染控制標準要求，便于環(huán)保部門管理和規(guī)范。但在危險廢物綜合利用方面，除廢礦物油以外尚缺乏相應(yīng)的污染控制標準，難以實施有效監(jiān)管，存在較大的環(huán)境風險。

　　危險廢物綜合利用存在的問題

　　具體來說，危險廢物綜合利用存在以下問題：

　　一是綜合利用過程中的污染防治措施不充分或針對性不足。危險廢物綜合利用應(yīng)在保證全過程環(huán)境安全的前提下進行，需對工藝過程中各技術(shù)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的污染物進行識別明確，并采取有針對性的污染防治措施，防止對環(huán)境造成不利影響。但是，目前綜合利用單位的危險廢物經(jīng)營許可證對危險廢物來源的規(guī)定，以及對具體經(jīng)營許可條件的描述比較寬泛，接收的危險廢物成分比較復(fù)雜。加之危險廢物綜合利用單位運營管理水平不高，對危險廢物組成及特性分析難以做到全面準確，導(dǎo)致綜合利用過程中污染防治措施不到位，次生污染難以徹底消除。

　　二是危險廢物綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品引起環(huán)境污染。一些危險廢物綜合利用單位僅考慮產(chǎn)品能否滿足相關(guān)性能需求，對產(chǎn)品在使用過程中是否對環(huán)境造成不利影響未進行充分研究分析，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品造成污染的情況時有發(fā)生。如利用廢溶劑提取燃料油，其中含有的鹵代烴類等燃燒易產(chǎn)生鹵化氫等污染物;利用含重金屬的廢酸作為廢水處理劑，易導(dǎo)致排水重金屬超標;利用含農(nóng)藥成分的工業(yè)鹽作為道路融雪劑，易導(dǎo)致水體污染等。

　　三是部分違法企業(yè)以綜合利用的名義非法倒賣、處置危險廢物，直接造成環(huán)境污染。如某石油化工廠以配制千秒油為名義接收危險廢物，在廠區(qū)內(nèi)違法就地填埋，造成環(huán)境污染。

　　進一步規(guī)范危險廢物綜合利用

　　針對以上問題，筆者認為危險廢物綜合利用亟待進一步規(guī)范，以降低環(huán)境風險。

　　一是加強危險廢物綜合利用基礎(chǔ)技術(shù)、標準方面的研究。對綜合利用項目中常見的大宗危險廢物，如廢酸堿、廢鹽、廢溶劑、焚燒飛灰、冶煉飛灰等，應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的污染控制技術(shù)規(guī)范。對一些常見的危險廢物，如制備油漆稀釋劑、燃料油、凈水劑、防水涂料、建筑材料等，可嘗試出臺負面清單制度，明確哪些類型的危廢不得用于以上用途?？陕?lián)合質(zhì)檢部門對危險廢物綜合利用后的產(chǎn)品制定科學、可行的質(zhì)量標準，避免使用過程中污染環(huán)境。

　　二是對危險廢物綜合利用單位的管理進一步細化。在環(huán)評階段，要加強技術(shù)審查工作，從源頭做好控制，防止危險廢物以合法利用的名義造成二次污染。在經(jīng)營許可證發(fā)放過程中，要嚴格按照環(huán)評和項目實際綜合利用能力進行發(fā)放，避免經(jīng)營許可范圍過寬過濫，無法進行針對性的污染防治。在日常監(jiān)管中，要及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲查處企業(yè)違法行為。

　　三是鼓勵、支持危險廢物產(chǎn)生單位通過科研攻關(guān)、技術(shù)改造等途徑綜合自行利用危險廢物。特別要鼓勵產(chǎn)生種類較為單一的大宗危險廢物的行業(yè)、企業(yè)，進一步加強基礎(chǔ)研究。對產(chǎn)生的特征性大宗廢物研究出有針對性的處置、利用方法，盡量使其在內(nèi)部自行無害化、資源化處理，減輕危險廢物處置和利用的壓力。