質(zhì)檢總局：檢驗檢測發(fā)展新模式

  為全力支持長株潭城市群和湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展，國家質(zhì)檢總局正式印發(fā)《關于支持長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的意見》(以下簡稱《意見》)，全面覆蓋質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫兩個部門職能，涉及簡政放權、加強檢驗檢測能力、構建綜合服務平臺、強化湖南品牌保護、服務產(chǎn)業(yè)聚集、促進外貿(mào)增長等多個領域。

　　享有高度的自主權

　　《意見》賦予長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)在質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展上享有高度的自主權，在建設公共服務平臺、加強品牌建設和保護、服務產(chǎn)業(yè)集聚、促進外貿(mào)增長、支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展等9個領域，給予了最優(yōu)厚的政策支持，不僅惠及企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，還直接惠及民生民利，讓企業(yè)和老百姓有實實在在的獲得感。

　　比如，對生產(chǎn)條件沒有發(fā)生重大變化的換證企業(yè)免于實地核查。僅此一項，每年就有300多家大中型企業(yè)受益。另外，支持申報建設整車、藥品等進口口岸和進口肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果、糧食等檢驗檢疫指定口岸，可使老百姓在家門口購買到境外產(chǎn)品，且價格優(yōu)惠30%左右。

　　在《意見》中可以看到，用“支持”表述的地方多達44處，明確投放到長株潭的質(zhì)量基礎設施項目有17個，明確先行先試的項目有8個。這既給長株潭質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供了強大的政策推力，又預留了廣闊的政策空間。

　　體現(xiàn)為“四個一批”

　　《意見》提出的十六條政策，集中體現(xiàn)為“四個一批”：賦予了一批特殊政策，改革了一批審批權限，支持了一批重大項目，特批了一批改革試點。

　　這些政策凸顯了“三個特點”：一是支持在示范區(qū)內(nèi)借鑒國際慣例和通行做法，建立與國際接軌、符合長株潭發(fā)展的質(zhì)量安全保障體系、技術基礎支撐體系和高效便捷的服務體系，務求思路上開放創(chuàng)新。二是在沒有模式可循、沒有經(jīng)驗可學的前提下，憑借勇氣和智慧先行探索，先行一步，探出一條質(zhì)量自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的新路子，要求方法上先行先試。三是要應放盡放、管住管好，創(chuàng)新質(zhì)量工作分級管理的新模式和新機制，講究措施上的放管結合。

　　部省合作的重大成果

　　《意見》出臺后，湖南省委書記徐守盛和省長杜家毫對國家質(zhì)檢總局大力支持長株潭示范區(qū)的發(fā)展表示了衷心的感謝，要求質(zhì)監(jiān)、檢疫及相關部門和長株潭三市抓好落實。

　　湖南省委常委、長株潭兩型社會試驗區(qū)工委書記、管委會主任林武表示，國家質(zhì)檢總局《意見》的出臺，是全省質(zhì)量工作的新起點、長株潭“兩型”建設的新抓手、長株潭自主創(chuàng)新的新支撐，對湖南發(fā)展特別是長株潭建設，是一個重大機遇。這是中央部委對湖南經(jīng)濟發(fā)展，特別是長株潭城市群建設的極大關心和支持，也是部省合作的又一重大成果。

　　形成合力，促進轉型

　　目前，長株潭地區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)量占到了湖南省的50%，經(jīng)濟總量占到了全省的60%。經(jīng)濟總量大，人均均量高，同樣，轉型升級、結構調(diào)整任務也最重。因此，長株潭地區(qū)既是全省經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，也是質(zhì)量提升的主戰(zhàn)場，湖南質(zhì)量提升，首先要長株潭質(zhì)量提升。

　　從另一個方面來講，長株潭是全省政策要素、人才要素、技術要素、產(chǎn)業(yè)要素、市場要素的聚集區(qū)，也是國家方方面面改革的試驗區(qū)，湖南質(zhì)量提升，也需要長株潭先行先試。早在2009年，國家質(zhì)檢總局就與湖南省政府共同簽署了《關于推進長株潭城市群“兩型”社會建設合作備忘錄》。6年多來，雙方緊密聯(lián)系，不斷深化工作落實，形成工作合力，共同促進了湖南經(jīng)濟社會以質(zhì)量為核心，逐步轉型、升級、發(fā)展。

  服務大局，主動擔當

　　此次質(zhì)檢總局在《意見》的醞釀、起草、成稿、下發(fā)全過程，都與省政府保持密切聯(lián)系。湖南質(zhì)檢兩局根據(jù)省委、省政府主要領導的指示，主動召開長株潭三市高新區(qū)負責人座談會、長株潭代表性企業(yè)負責人座談會，征求長株潭三市政府和省直相關廳局意見，并積極與總局各司局協(xié)調(diào)溝通、求得支持?！兑庖姟返某雠_，也融入了湖南質(zhì)檢兩局促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展的心力心血，體現(xiàn)了湖南質(zhì)檢兩局服務大局、主動作為的責任擔當。

　　湖南省質(zhì)監(jiān)局局長歐陽彪表示，將抓緊制訂職責清單和任務清單，排出時間表和路線圖，抓兌現(xiàn)。對已經(jīng)實施的項目，要強化監(jiān)管、跟蹤進度，確保取得實效;對《意見》中立即可實行的新政策、新項目，要抓緊調(diào)研論證，創(chuàng)造條件使其早日落地;對涉及長遠、需要逐步推進的，要列入“十三五”分期落實?？傊?，要分期分批把布局的工程建起來，把下放的權力對接好，把試點的項目落下去;要充分調(diào)動長株潭三市的積極性，形成工作合力，既要在推動長株潭質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展上取得工作成效，又要在長株潭示范區(qū)的改革上探索出新模式、新路徑，形成可復制、可推廣、可持續(xù)的技術創(chuàng)新經(jīng)驗、機制創(chuàng)新經(jīng)驗、管理創(chuàng)新經(jīng)驗，輻射帶動全省轉型創(chuàng)新發(fā)展。