戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)財稅支持政策下半年出臺

　　新興產(chǎn)業(yè)財稅政策下半年將出臺 包括加大財政投入、提高政府采購、降低所得稅等內(nèi)容

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前獲悉，經(jīng)過近一年的論證，備受各方關(guān)注的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財稅支持政策下半年將陸續(xù)出臺。即將出臺的一系列財稅支持政策包括加大財政投入、提高政府采購、降低企業(yè)所得稅等。下半年，國家將積極運(yùn)用財政資金激勵自主創(chuàng)新，引導(dǎo)社會資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　“接下來財政政策的一個重要指向是，積極支持推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，這方面已考慮得比較充分。”財政部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。據(jù)了解，近一年來，在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部際協(xié)調(diào)辦公室的協(xié)調(diào)下，相關(guān)部委就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財稅支持政策進(jìn)行了研究和制訂。

　　對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財稅支持政策的指導(dǎo)思想，相關(guān)部委認(rèn)為，一方面要堅持市場引導(dǎo)，政府扶持。堅持以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)社會資本、技術(shù)和人才等要素投入，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財稅、金融等扶持力度，調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的積極性；另一方面要鼓勵創(chuàng)新，完善機(jī)制。以企業(yè)為核心，搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，提高研發(fā)能力和生產(chǎn)經(jīng)營水平。

        《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，去年8月以來，國家有關(guān)部委的官員和專家就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在有關(guān)省市進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，加大財政科技投入是扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策。參與調(diào)研和討論的一位專家表示，將來出臺的政策既要確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，還將選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中重要行業(yè)及優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，調(diào)整財政科技投入結(jié)構(gòu)。

        據(jù)了解，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，財政政策將著力創(chuàng)新財政資金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入體系。“具體操作上，可能會綜合財政補(bǔ)貼、基金、貼息等多種方式。”中國社科院財貿(mào)所稅收研究室主任張斌說。

        下半年，國家將發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，采用多種支持方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會力量加大科技投入。綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險投資、償還性資助等多種投入方式，對新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動給予重點(diǎn)支持，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，進(jìn)一步鞏固企業(yè)在科技投入中的主體地位；完善財政科技資金使用績效評價制度，加強(qiáng)對財政科技資金的全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財政科技投入效益最大化。

        據(jù)透露，加大政府采購也是將來支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策內(nèi)容。有關(guān)專家表示，將來的政策進(jìn)一步改進(jìn)政府采購評審方法，給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇，建立健全激勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購和訂購制度。

        《經(jīng)濟(jì)參考報》記者同時了解到，將來面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稅收政策將確立兩方面指導(dǎo)原則，一是過去以區(qū)域鼓勵為主，下一步要以產(chǎn)業(yè)鼓勵為主，整個稅法的價值取向和目標(biāo)要與整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匹配；二是在現(xiàn)行稅制的框架下，不能肢解現(xiàn)行稅法，特別是不能破壞現(xiàn)行稅法的公平性等原則。據(jù)透露，將來最有可能的是推行一些企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，包括減計收入、加計扣除、減免所得額、低稅率、減免稅、投資抵扣、投資抵免等。

        “要按技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)化階段，設(shè)計和實(shí)施差異化的稅收政策，鼓勵地方和企業(yè)將更多的資源投入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育中。”中國科學(xué)院高技術(shù)研究與發(fā)展局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

        據(jù)有關(guān)方面預(yù)期，將來具體的稅收優(yōu)惠政策還包括，落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對高新技術(shù)企業(yè)按相對較低稅率征收企業(yè)所得稅，對高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)性建設(shè)用房的城市建設(shè)配套費(fèi)實(shí)行一定額度的減免，對研究開發(fā)費(fèi)稅前加計扣減或扣除。此外，自戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定起，有關(guān)各級財政將以不同年份按企業(yè)所得稅地方留成比例的一定比例給予獎勵；對列入各級高新產(chǎn)品項目計劃的新產(chǎn)品，按新增增值稅地方留成部分的一定比例計算給予撥款補(bǔ)貼。