我國資源性產(chǎn)品價(jià)改將繼續(xù)深化

    3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，其中一條重要措施就是推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，這引起了代表委員們的關(guān)注。在隨后舉行的十二屆全國人大二次會(huì)議首次記者會(huì)上，國家發(fā)改委主任徐紹史表示，雖然難度較大，但要在今年堅(jiān)持推進(jìn)價(jià)格改革。記者了解到，資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革將是其中的重頭戲。

　　據(jù)了解，自去年以來，我國圍繞資源性產(chǎn)品、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保推出了一系列價(jià)格改革措施。在對(duì)成品油價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行改革的同時(shí)，對(duì)油品質(zhì)量進(jìn)行了升級(jí)，對(duì)油品實(shí)行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。汽油國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全面實(shí)行，上海、北京、江蘇的一些城市已經(jīng)提前使用國Ⅴ的汽油，到2017年全國都要用國Ⅴ的汽油和國Ⅴ的柴油。

　　去年國家發(fā)改委還調(diào)整了非居民用氣的天然氣價(jià)格，化工行業(yè)有切身感受。2013年的增量氣價(jià)格一步調(diào)整到位，2012年之前的存量氣價(jià)格分3年達(dá)到增量氣的價(jià)格?，F(xiàn)在存量氣的價(jià)格為每立方米2元左右，增量氣的價(jià)格為每立方米2.95元。徐紹史表示，這兩個(gè)價(jià)格將在3年之后達(dá)到一致。

　　可再生能源加價(jià)和環(huán)保電價(jià)也在去年出臺(tái)。可再生能源電價(jià)附加從0.8分提到1.5分，這樣國家就可以建立基金去補(bǔ)貼可再生能源；脫硝、脫硫、除塵環(huán)保電價(jià)政策出臺(tái)，促進(jìn)了節(jié)能減排。

　　徐紹史表示，今年要堅(jiān)持推進(jìn)價(jià)格改革。要總結(jié)完善階梯電價(jià)，指導(dǎo)落實(shí)階梯水價(jià)，適時(shí)出臺(tái)階梯氣價(jià)政策。要繼續(xù)放開一部分價(jià)格和收費(fèi)的管理，暫時(shí)放不開的，要加快建立健全反映市場(chǎng)供求、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的價(jià)格政策。

　　一些代表委員在接受記者采訪時(shí)表示，國家必須加快推進(jìn)油氣、煤炭等領(lǐng)域的價(jià)格改革，扭轉(zhuǎn)資源過度使用、環(huán)境壓力不斷加大的局面。全國政協(xié)委員、中國工程院院士曹湘洪認(rèn)為，中國資源性產(chǎn)品當(dāng)前的價(jià)格根本無法向社會(huì)傳遞資源緊缺、能源供應(yīng)不足的信號(hào)。而且，中國較低的能源價(jià)格實(shí)際上還補(bǔ)貼了國際市場(chǎng)。由于能源成本低，出口產(chǎn)品中很多是初級(jí)產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品。

　　代表委員們預(yù)計(jì)，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將在兩會(huì)后全面提速。據(jù)分析，油氣領(lǐng)域的價(jià)格改革需要與行業(yè)改革同步，將促進(jìn)天然氣管網(wǎng)公平接入和開放，推動(dòng)完善油氣價(jià)格機(jī)制，理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。煤炭則需要推進(jìn)稅費(fèi)綜合改革，資源稅從價(jià)計(jì)征也可能延伸到煤炭產(chǎn)品。

　　記者了解到，在資源性產(chǎn)品價(jià)格改革方面，各地也有著自己的設(shè)想，如內(nèi)蒙古等地提出要從價(jià)計(jì)征煤炭資源稅，四川著手完善資源開發(fā)利益補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立天然氣市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化銷售電價(jià)水價(jià)結(jié)構(gòu)。

編 后

　　資源性產(chǎn)品價(jià)格改革已經(jīng)是個(gè)老話題。國家“十二五”規(guī)劃、黨的十八大報(bào)告、十八屆三中全會(huì)《決定》，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都將其列為改革任務(wù)之一，而此次又被寫入了《政府工作報(bào)告》。

　　老話題被反復(fù)提及，足以見其重要性和艱巨性。長(zhǎng)期以來，我國資源性產(chǎn)品價(jià)格被低估，價(jià)格體系被扭曲。這導(dǎo)致了石油、煤炭、天然氣等寶貴資源被濫采濫用，造成了環(huán)境污染，還制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。比如有的資源富集的地區(qū)，憑借較低的資源成本，大力發(fā)展高耗能、高污染且產(chǎn)能過剩的低端產(chǎn)業(yè)，不僅破壞了資源和環(huán)境，自身也陷入無以為繼的困境。

　　經(jīng)過多年努力，我國煤電油氣等價(jià)格機(jī)制改革已經(jīng)取得成效。煤炭取消重點(diǎn)電煤合同，價(jià)格市場(chǎng)化；原油價(jià)格放開，汽、柴油零售價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；天然氣“凈回值法”形成門站價(jià)格已在全國推廣；實(shí)行階梯電價(jià)，大用戶直購電改革試點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，與我們的資源緊缺性、環(huán)境問題的迫切性相比，改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　資源性產(chǎn)品價(jià)格如果不能反映其稀缺程度和環(huán)境損害成本，粗放利用、粗放發(fā)展的沖動(dòng)就難以抑制?；ば袠I(yè)主要利用油氣煤等資源進(jìn)行生產(chǎn)，資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革對(duì)行業(yè)來說影響重大。從眼前看，似乎很多企業(yè)要多付出那么一點(diǎn)代價(jià)；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則是轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)。