我國資源性產品價改將繼續(xù)深化

    3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中提出，要推動能源生產和消費方式變革，其中一條重要措施就是推進資源性產品價格改革，這引起了代表委員們的關注。在隨后舉行的十二屆全國人大二次會議首次記者會上，國家發(fā)改委主任徐紹史表示，雖然難度較大，但要在今年堅持推進價格改革。記者了解到，資源性產品的價格改革將是其中的重頭戲。

　　據(jù)了解，自去年以來，我國圍繞資源性產品、促進節(jié)能環(huán)保推出了一系列價格改革措施。在對成品油價格形成機制進行改革的同時，對油品質量進行了升級，對油品實行了優(yōu)質優(yōu)價政策。汽油國Ⅳ標準已經全面實行，上海、北京、江蘇的一些城市已經提前使用國Ⅴ的汽油，到2017年全國都要用國Ⅴ的汽油和國Ⅴ的柴油。

　　去年國家發(fā)改委還調整了非居民用氣的天然氣價格，化工行業(yè)有切身感受。2013年的增量氣價格一步調整到位，2012年之前的存量氣價格分3年達到增量氣的價格?，F(xiàn)在存量氣的價格為每立方米2元左右，增量氣的價格為每立方米2.95元。徐紹史表示，這兩個價格將在3年之后達到一致。

　　可再生能源加價和環(huán)保電價也在去年出臺?？稍偕茉措妰r附加從0.8分提到1.5分，這樣國家就可以建立基金去補貼可再生能源；脫硝、脫硫、除塵環(huán)保電價政策出臺，促進了節(jié)能減排。

　　徐紹史表示，今年要堅持推進價格改革。要總結完善階梯電價，指導落實階梯水價，適時出臺階梯氣價政策。要繼續(xù)放開一部分價格和收費的管理，暫時放不開的，要加快建立健全反映市場供求、促進節(jié)能環(huán)保的價格政策。

　　一些代表委員在接受記者采訪時表示，國家必須加快推進油氣、煤炭等領域的價格改革，扭轉資源過度使用、環(huán)境壓力不斷加大的局面。全國政協(xié)委員、中國工程院院士曹湘洪認為，中國資源性產品當前的價格根本無法向社會傳遞資源緊缺、能源供應不足的信號。而且，中國較低的能源價格實際上還補貼了國際市場。由于能源成本低，出口產品中很多是初級產品和高耗能產品。

　　代表委員們預計，資源性產品價格改革將在兩會后全面提速。據(jù)分析，油氣領域的價格改革需要與行業(yè)改革同步，將促進天然氣管網公平接入和開放，推動完善油氣價格機制，理順天然氣與可替代能源的比價關系。煤炭則需要推進稅費綜合改革，資源稅從價計征也可能延伸到煤炭產品。

　　記者了解到，在資源性產品價格改革方面，各地也有著自己的設想，如內蒙古等地提出要從價計征煤炭資源稅，四川著手完善資源開發(fā)利益補償機制，推動建立天然氣市場化定價機制，調整優(yōu)化銷售電價水價結構。

編 后

　　資源性產品價格改革已經是個老話題。國家“十二五”規(guī)劃、黨的十八大報告、十八屆三中全會《決定》，以及中央經濟工作會議，都將其列為改革任務之一，而此次又被寫入了《政府工作報告》。

　　老話題被反復提及，足以見其重要性和艱巨性。長期以來，我國資源性產品價格被低估，價格體系被扭曲。這導致了石油、煤炭、天然氣等寶貴資源被濫采濫用，造成了環(huán)境污染，還制約了經濟的可持續(xù)發(fā)展。比如有的資源富集的地區(qū)，憑借較低的資源成本，大力發(fā)展高耗能、高污染且產能過剩的低端產業(yè)，不僅破壞了資源和環(huán)境，自身也陷入無以為繼的困境。

　　經過多年努力，我國煤電油氣等價格機制改革已經取得成效。煤炭取消重點電煤合同，價格市場化；原油價格放開，汽、柴油零售價實行政府指導價；天然氣“凈回值法”形成門站價格已在全國推廣；實行階梯電價，大用戶直購電改革試點規(guī)模不斷擴大。但是，與我們的資源緊缺性、環(huán)境問題的迫切性相比，改革還遠遠不夠。

　　資源性產品價格如果不能反映其稀缺程度和環(huán)境損害成本，粗放利用、粗放發(fā)展的沖動就難以抑制?；ば袠I(yè)主要利用油氣煤等資源進行生產，資源性產品價格的改革對行業(yè)來說影響重大。從眼前看，似乎很多企業(yè)要多付出那么一點代價；但從長遠看，則是轉型升級的契機。