分布式光伏發(fā)電金融新政有望出爐

    隨著國家能源局《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》，及財政部《關(guān)于對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》日前的發(fā)布，兩大通知因解決了分布式光伏發(fā)電的成本以及電網(wǎng)接入細則問題，被光伏企業(yè)視作實質(zhì)利好。

　　不過江蘇一家光伏企業(yè)負責(zé)人告訴記者，一只靴子已經(jīng)落地，還要等另外一只—目前光伏企業(yè)仍然缺錢，急需要信貸等融資支持?！案鶕?jù)我們了解，下個月將出臺相關(guān)的金融政策，完善對公布式光伏發(fā)電的扶持?！?/P>

　　輕裝“上位”

　　國家能源局日前發(fā)布的光伏發(fā)電配額顯示，2014年全國新增光伏裝機容量共計約11.8GW，其中分布式光伏項目約為7.6GW。這意味著，從明年起光伏應(yīng)用的主流模式，將從當(dāng)前的大型地面電站向分布式發(fā)電轉(zhuǎn)變。

　　上述江蘇光伏企業(yè)負責(zé)人告訴記者，自2012年以來，國家連續(xù)出臺政策支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。本周出臺的兩大利好，被看成是重要的細化政策。拿財政部《通知》來講，對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加、國家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等4項針對電量征收的政府性基金。

　　他解釋稱，中國的電價構(gòu)成中，有五大類政府性基金和附加，除《通知》中涉及的四項外，還有一個是城市公用事業(yè)附加。四項取消后，發(fā)電成本得以再次降低。

　　此前的8月30日，國家發(fā)改委出臺的價格補貼政策已經(jīng)給光伏企業(yè)減輕了負擔(dān)。按當(dāng)時的政策，電價補貼標準為0.42元/千瓦時，比3月份征求意見稿中的0.35元/千瓦時提高了20%，遠超市場預(yù)期。

　　電價仍低

　　盡管發(fā)電成本降低，但對光伏企業(yè)來說，投資仍需仔細測算。一家光伏企業(yè)負責(zé)人對記者直言，在收益與風(fēng)險不能完全匹配的情況下，2013年公布的示范區(qū)動工速度沒有想象得快。

　　8月中下旬，國家能源局下發(fā)《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》。接到通知后，國家電網(wǎng)已經(jīng)要求各地市供電公司密切跟蹤項目進展，按照分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作意見做好并網(wǎng)工作。目前，相關(guān)地市供電公司已與地方能源局溝通銜接。據(jù)悉，15個示范區(qū)里面，江蘇無錫高新區(qū)是目前唯一提出接入申請的高新區(qū)，電網(wǎng)公司正在積極開展接入系統(tǒng)設(shè)計工作。

　　專家劉先生告訴記者，“跟地面電站標桿價相比，分布式發(fā)電的價格仍然比較低，成本回收期比較長。”比如，現(xiàn)在1W的造價大概是7、8元，賣電的時候按0.42元/千瓦時計算。加上之前的電價補貼0.42元/千瓦時，每千瓦時也就1元不到，收回成本時間較長。

　　他給記者算了一筆賬，建設(shè)一個10kw的分布式電站，成本是10塊一瓦，10kw的話成本就是10萬元。一年發(fā)電1萬度，收入每度是0.9元，一年收入9000元。但是，還要去掉運維費用200/KW，成本就要去掉2000元，一年收入7000元。初始投資成本是10萬元，除以7000元，也就是說，要14年多才能回本，當(dāng)然這還只是靜態(tài)投資回收期，如果算通貨膨脹等公因數(shù)，最少20年。

　　金融接力

　　記者了解到，繼減輕建站成本、提高發(fā)電補貼后，相關(guān)的金融扶持政策也有望在12月出爐。

　　上述江蘇光伏企業(yè)負責(zé)人透露，雖然部分銀行對居民建站提供無息貸款，但事實上居民很難拿到這筆貸款。企業(yè)缺錢，就更難從銀行取貸，更不要說無息貸款。個中原因，和此前光伏巨頭倒下不無關(guān)系。最近，在尚德重組中，順風(fēng)光電以30億元了結(jié)無錫尚德近百億的巨債，但大多數(shù)債權(quán)被打三折清償，受傷最重的就是銀行。據(jù)統(tǒng)計，銀行有超過六成的貸款最終“打水漂”。

　　據(jù)了解，12月即將出爐的金融政策，除了包括銀行提供信貸支持外，還可能涉及基金提供證券化(比如國開行給中國鐵路做的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品)、推出相應(yīng)保險(放心保)政策(比如居民自建電站，可以投保，如果有損失，保險公司給你理賠)等。據(jù)了解，目前有保險公司推出的保險產(chǎn)品僅限組件保險，大規(guī)模的保險仍然還等待政策推進。