十部門發(fā)布“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案

來源：央廣網(wǎng)

據(jù)國家發(fā)展改革委消息，日前國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》（以下簡稱“方案”）。

方案提出，到2025年工業(yè)領域清潔生產(chǎn)全面推行，農業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領域清潔生產(chǎn)進一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。到2025年，工業(yè)能效、水效較2020年大幅提升，新增高效節(jié)水灌溉面積6000萬畝?；瘜W需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上。全國廢舊農膜回收率達85%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。城鎮(zhèn)新建建筑全面達到綠色建筑標準。

方案分別從突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)、加快推行農業(yè)清潔生產(chǎn)、積極推動其他領域清潔生產(chǎn)、加強清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育，以及深化清潔生產(chǎn)推行模式創(chuàng)新方面提出具體要求。

其中包括：大力推進重點行業(yè)清潔低碳改造。嚴格執(zhí)行質量、環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)標準，加快淘汰落后產(chǎn)能。全面開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證，推動能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)“一行一策”綠色轉型升級，加快存量企業(yè)及園區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的重點行業(yè)二氧化碳排放率先達峰。在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)選擇100家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造工程建設，推動一批重點企業(yè)達到國際清潔生產(chǎn)領先水平。

加強農業(yè)廢棄物資源化利用。完善秸稈收儲運服務體系，積極推動秸稈綜合利用。加強農膜管理，推廣普及標準地膜，推動機械化撿拾、專業(yè)化回收和資源化利用，有效防治農田白色污染。因地制宜采取堆漚腐熟還田、生產(chǎn)有機肥、生產(chǎn)沼氣和生物天然氣等方式，加大畜禽糞污資源化利用力度。在糧食主產(chǎn)區(qū)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)、設施農業(yè)重點區(qū)和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)等農業(yè)廢棄物資源豐富區(qū)域，以及洞庭湖、丹江口水庫、太湖、烏梁素海等重點流域湖泊水庫周邊區(qū)域，深入推行農業(yè)清潔生產(chǎn)，形成一批可推廣、可復制的典型案例。

推進服務業(yè)清潔生產(chǎn)。以清潔生產(chǎn)為重要抓手，著力提升城市服務業(yè)綠色化水平。餐飲、娛樂、住宿、倉儲、批發(fā)、零售等服務性企業(yè)要堅持清潔生產(chǎn)理念，應當采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護的技術和設備，改善服務規(guī)程，減少一次性物品的使用。推進賓館、酒店等場所一次性塑料用品禁限工作。從嚴控制洗浴、高爾夫球場、人工滑雪場等高耗水服務業(yè)用水，推動高耗水服務業(yè)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術工藝。推進餐飲油煙治理、廚余垃圾資源化利用。

加強科技創(chuàng)新引領。加強清潔生產(chǎn)領域基礎研究和應用技術創(chuàng)新性研究。圍繞工業(yè)產(chǎn)品綠色設計、能源清潔高效低碳安全利用、污水資源化、農業(yè)節(jié)水灌溉控制、多污染物協(xié)同減排、固體廢棄物資源化等方向，突破一批核心關鍵技術，研制一批重大技術裝備。

創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式。鼓勵各地探索推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分級管理模式，對高耗能、高耗水、高排放的企業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學品名錄中所列化學物質的企業(yè)嚴格實施清潔生產(chǎn)審核，對其他企業(yè)可適當簡化審核工作程序。鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證，對通過評價認證且滿足清潔生產(chǎn)審核要求的，視同開展清潔生產(chǎn)審核。積極推動清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)境影響評價和排污許可等管理制度有效銜接。鼓勵有條件的地區(qū)開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體審核試點。研究將碳排放指標納入清潔生產(chǎn)審核。