工程機械行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃正式發(fā)布

 　　2021年7月8日，由工信部裝備工業(yè)一司委托, 中國工程機械工業(yè)協(xié)會(簡稱“協(xié)會”)編制的《工程機械行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》在河北唐山正式發(fā)布。

　　工信部裝備工業(yè)司一司專用機械處副處長、一級調(diào)研員辛晨華、協(xié)會會長蘇子孟、名譽會長、特別顧問祁俊、顧問龍國鍵、顧問李鶴鵬、秘書長吳培國、副秘書長王金星，副秘書長尹曉荔、副秘書長呂瑩、副秘書長嚴建國、協(xié)會監(jiān)事會成員以及協(xié)會所屬各分支機構(gòu)負責人和協(xié)會秘書處工作人員、協(xié)會控股公司—北京天施華工國際會展有限公司人員等共計80余人參加了發(fā)布儀式，共同見證這一凝聚著政府部門、行業(yè)企業(yè)家、專家學者和行業(yè)方方面面人員智慧與心血的行業(yè)下一個五年發(fā)展規(guī)劃和藍圖的發(fā)布。

　　會上，協(xié)會會長蘇子孟就工程機械行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃進行說明。他表示，工程機械行業(yè)“十四五”規(guī)劃是我國裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是推動全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)和藍圖，是一項事關(guān)全局、立在長遠、關(guān)系各企事業(yè)單位切身利益的重要工作，對于實現(xiàn)我國工程機械行業(yè)由大變強具有承前啟后、繼往開來的重要意義。

　　自2019年4月25日工信部裝備司致函委托協(xié)會開展“十四五”發(fā)展規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容編制工作以來，協(xié)會高度重視，2019年12月提出了規(guī)劃大綱。經(jīng)過行業(yè)調(diào)研、工作組起草、專家評議, 充分利用掌握的數(shù)據(jù)、重要案例、國內(nèi)外發(fā)展的成果等，于2020年5月完成初稿， 2020年6月起征求百余家單位和有關(guān)專家意見后， 2020年12月底完成上報稿，2021年2月提出匯報修改稿。今年“兩會”之后，又對照“兩會”精神和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年愿景目標綱要》部署要求，再次作了修改完善，經(jīng)審核同意于今日正式發(fā)布。

　　規(guī)劃約35000字，包括前言和附錄共九個部分，分34節(jié)。規(guī)劃在編制中努力做到既全面客觀地總結(jié)“十三五”以來的成績和問題，特別關(guān)注到國內(nèi)外形勢的變化及其對我國工程機械行業(yè)的影響;又按照新發(fā)展理念，結(jié)合新發(fā)展環(huán)境和要求，提出了“十四五”期間，工程機械行業(yè)的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點及關(guān)鍵任務、重點突破技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工程、保障措施及相關(guān)建議等，附錄中列明了工程機械行業(yè)“十四五”重點發(fā)展的技術(shù)、產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件，充分反映了廣大企事業(yè)單位的要求和關(guān)切。

　　規(guī)劃提出，作為國民經(jīng)濟建設的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，我國工程機械行業(yè)“十三五”期間認真貫徹落實黨中央決策部署，大力推進和實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，行業(yè)各方面都獲得了長足的發(fā)展，品牌影響力、國際化程度、科技和創(chuàng)新能力，規(guī)模和總量、品質(zhì)和質(zhì)量、價值鏈的綜合能力等諸多方面顯著提高，為國民經(jīng)濟建設做出了巨大貢獻。

　　規(guī)劃在對“十三五“期間行業(yè)發(fā)展進行總結(jié)概述中提出：“十三五”期間，工程機械行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率、研發(fā)投入強度、數(shù)字化智能化成果、綠色發(fā)展各項指標得到提升;企業(yè)自我發(fā)展能力和內(nèi)生增長動力明顯提高;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更加合理;資本結(jié)構(gòu)更加高效，多種所有制成分和企業(yè)混合所有制改革推動了更加高效合理的資源配置;人才結(jié)構(gòu)實現(xiàn)升級，一批企業(yè)家、優(yōu)秀管理者、研發(fā)隊伍和工匠等成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量;市場結(jié)構(gòu)更加合理均衡，企業(yè)應對外部風險和市場波動的能力增強;企業(yè)品牌建設取得積極進展。全行業(yè)發(fā)展質(zhì)量處于歷史最好水平。

　　行業(yè)規(guī)模得到快速增長，2020年全行業(yè)完成營業(yè)收入達到7751億元，同比增長16%，達到歷史最高水平，完成了計劃的總量規(guī)模預期目標;這一時期，我國工程機械進出口總額達到1260億美元，比“十二五”增長了4.39%，其中出口累計1059億美元，增長13.4%，進口累計201億美元，下降26.45%。期間2019年工程機械產(chǎn)品進出口總額達283億美元，出口242.76億美元，已接近完成250億美元出口目標。信息化、數(shù)字化取得較大進展，智能化在多個領(lǐng)域取得突破和應用成果，完成信息化、智能化階段性目標。行業(yè)較好完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性發(fā)展目標：一批企業(yè)進入全球工程機械前列，出口及海外營業(yè)收入占比預計超過30%;一批企業(yè)的項目成為智能制造示范試點及應用推廣;涌現(xiàn)出一些國際化品牌;標準化工作取得突出成果;高端零部件自主化率提升明顯;檢測、驗證、測試等手段得到加強。行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進展;創(chuàng)新發(fā)展成果顯著，智能化工程機械快速發(fā)展、重大技術(shù)裝備再上臺階、質(zhì)量、性能和可靠性耐久性進一步提高、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應用、綠色發(fā)展成績卓著、標準化工作扎實推進，團體標準應行業(yè)發(fā)展之需作用明顯、各主要分行業(yè)成績斐然。

　　規(guī)劃同時指出了行業(yè)目前存在的一些領(lǐng)域研發(fā)能力和產(chǎn)品性能與需求之間存在差距、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場競爭秩序仍需改善、部分領(lǐng)域存在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、后市場管理缺位等主要問題。

　　規(guī)劃分析提出：“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，工程機械發(fā)展有著良好的發(fā)展機遇，但同時也面臨著國際形勢重大變化的新挑戰(zhàn)。

　　面對“十四五”新形勢和新要求，工程機械行業(yè)在新的歷史起點上，將實施六大產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工程：新型高技術(shù)工程機械創(chuàng)新先導工程;工程機械智能制造推進工程;工程機械產(chǎn)品可靠性提升工程;工程機械檢測、試驗與評價數(shù)字化平臺建設工程;工程機械產(chǎn)業(yè)鏈強基發(fā)展工程;工程機械工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用平臺建設工程。努力完成“十四五”的重點任務，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新，努力實現(xiàn)工程機械產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化;全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，努力實現(xiàn)工程機械產(chǎn)業(yè)高端化;進一步提升工程機械產(chǎn)品質(zhì)量，加強品牌建設;全面推行綠色發(fā)展，構(gòu)建工程機械綠色制造體系;加快互聯(lián)網(wǎng)+與工程機械產(chǎn)業(yè)的融合，推進行業(yè)數(shù)字化發(fā)展;提高國際化發(fā)展水平，努力實現(xiàn)海外業(yè)務穩(wěn)健增長;做好人才培養(yǎng)和隊伍建設，努力提升工程機械行業(yè)人才隊伍整體素質(zhì);監(jiān)督市場秩序，抵制不正當競爭，努力營造良好市場環(huán)境;積極發(fā)展服務型制造和強化后市場管理，建立老舊工程機械退出機制。

　　“十四五”期間工程機械行業(yè)將繼續(xù)進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。

　　蘇子孟會長認為，工程機械行業(yè)“十四五”規(guī)劃必將在為政府部門提供決策參考和引導行業(yè)發(fā)展方面起到重要作用，也將成為我們推動工程機械行業(yè)“十四五”期間平穩(wěn)健康發(fā)展的行動指南和服務廣大會員單位的工作遵循。