京津冀等地 采暖季限產(chǎn)即將啟動(dòng)

本報(bào)記者 劉楊

近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（征求意見稿）》。10月后，京津冀周邊地區(qū)將逐漸開始采暖季限產(chǎn)，京津冀等9省市在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間將采取停產(chǎn)或最嚴(yán)級(jí)別限產(chǎn)措施。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，為更好地開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，將實(shí)施績(jī)效分級(jí)的行業(yè)從15個(gè)擴(kuò)展到39個(gè)。

設(shè)置兩階段目標(biāo)

2017年以來(lái)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域秋冬季重污染天氣多發(fā)、頻發(fā)的情況，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)三年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，成效明顯。2019年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2016年同期下降33%，重污染天數(shù)下降52%。盡管秋冬季攻堅(jiān)取得積極成效，但京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原仍是全國(guó)PM2.5濃度最高的區(qū)域，秋冬季PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右，重污染天數(shù)占全年95%以上。

生態(tài)環(huán)境部表示，2020年-2021年秋冬季是第4個(gè)攻堅(jiān)季，事關(guān)“十三五”規(guī)劃和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。生態(tài)環(huán)境部將2020年-2021年秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)設(shè)置為兩個(gè)階段。根據(jù)2019年一季度和四季度污染水平，分類確定各城市的PM2.5濃度和重污染天數(shù)控制目標(biāo)，對(duì)“十三五”目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的城市進(jìn)一步提高要求。

第一階段（2020年10-12月），要求京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度控制在63微克/立方米以內(nèi)，各城市重度及以上污染天數(shù)平均控制在5天以內(nèi)；汾渭平原PM2.5平均濃度控制在62微克/立方米以內(nèi)，各城市重度及以上污染天數(shù)平均控制在5天以內(nèi)。

第二階段（2021年1-3月），要求京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度均控制在86微克/立方米以內(nèi)，各城市重度及以上污染天數(shù)平均控制在12天以內(nèi)；汾渭平原PM2.5平均濃度均控制在90微克/立方米以內(nèi)，各城市重度及以上污染天數(shù)平均控制在13天以內(nèi)。

在2020年采暖季前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原基本完成平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代，基本建成無(wú)散煤區(qū)；在2020年10月底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原共完成散煤替代709萬(wàn)戶。其中，河北省337萬(wàn)戶，山西省96萬(wàn)戶，山東省163萬(wàn)戶，河南省40萬(wàn)戶，陜西省73萬(wàn)戶。

生態(tài)環(huán)境部表示，要加快推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及儲(chǔ)氣設(shè)施等重點(diǎn)工程確保按計(jì)劃建成投產(chǎn)。同時(shí)，要優(yōu)化天然氣使用方向，采暖期新增天然氣重點(diǎn)向京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原傾斜，優(yōu)先保障清潔取暖與溫暖過(guò)冬。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)排放治理

《方案》要求，對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或未達(dá)到排污許可管理要求的企業(yè)，不納入績(jī)效分級(jí)管理范疇（但應(yīng)納入應(yīng)急減排清單），在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間采取停產(chǎn)或最嚴(yán)級(jí)別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計(jì)。

同時(shí)，全面加強(qiáng)鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲(chǔ)存和輸送，2020年12月底前，各地完成一輪無(wú)組織排放排查整治。

生態(tài)環(huán)境部指出，各地需按照生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，幫助鋼鐵企業(yè)因廠制宜，選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)路線，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運(yùn)輸?shù)忍峁┯欣麠l件。2020年12月底前，力爭(zhēng)完成2億噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造。其中，河北省完成1.1億噸，天津市完成1200萬(wàn)噸，山東省完成4000萬(wàn)噸，河南省完成1300萬(wàn)噸，山西省完成2000萬(wàn)噸，陜西省完成600萬(wàn)噸。各?。ㄊ校┲辽贅淞?-2家鋼鐵超低排放改造示范企業(yè)，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。首鋼、河鋼、太鋼、德龍、建龍、山鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)要發(fā)揮表率作用，集團(tuán)位于區(qū)域內(nèi)的鋼鐵企業(yè)力爭(zhēng)2021年3月底前完成超低排放改造工作。

9月25日，在生態(tài)環(huán)境部召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，為更好地開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，將實(shí)施績(jī)效分級(jí)的行業(yè)從15個(gè)擴(kuò)展到39個(gè)，主要包括鋼鐵、焦化、冶煉、水泥、玻璃、橡膠、制藥等相關(guān)行業(yè)。