寧夏出臺(tái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法

　　日前，寧夏回族自治區(qū)政府公布《寧夏回族自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》。該辦法將于2020年2月15日起正式施行。

　　目前，寧夏回族自治區(qū)共有依法許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位203家，經(jīng)營(yíng)單位1098家，使用單位10家，涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品單位227家，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的有202處。

　　新頒布的《寧夏危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》共7章38條，在嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等上位法的基礎(chǔ)上，結(jié)合寧夏回族自治區(qū)實(shí)際，主要規(guī)定了十個(gè)方面的內(nèi)容：

　　一是通過地方立法，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)化學(xué)品“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和廢棄處置”全生命周期、全鏈條管理，為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品來源可溯、去向可循、狀態(tài)可控的監(jiān)管目標(biāo)提供法制保障。

　　二是明確了危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主體責(zé)任。《辦法》第四條，規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)加大安全投入，確保具備安全生產(chǎn)條件，建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、全員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查等制度，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　三是明確了應(yīng)急管理主管部門的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合職責(zé)，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的危險(xiǎn)化學(xué)品安全實(shí)施監(jiān)督管理。

　　四是遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、確保安全的原則，規(guī)劃化工園區(qū)（集中區(qū)）專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存?！掇k法》第七條規(guī)定，除加油站、加氣站和企業(yè)配套建設(shè)項(xiàng)目外，新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在化工園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局政策逐步遷入化工園區(qū)（集中區(qū)）。

　　五是大力開展危險(xiǎn)化學(xué)品單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。《辦法》第十一條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和使用單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并每年對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)情況進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)結(jié)果向主管的負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，并向社會(huì)公示。

　　六是通過要求危險(xiǎn)化學(xué)品單位配置自動(dòng)化控制設(shè)施、設(shè)備，提升危險(xiǎn)化學(xué)品單位本質(zhì)安全水平，防止危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生?！掇k法》第十六條規(guī)定，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備和完善自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等安全設(shè)施、設(shè)備。

　　七是實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行措施。《辦法》第二十三條規(guī)定，縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等主管部門，劃定本行政區(qū)域運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛限制通行的時(shí)間段和區(qū)域，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。同時(shí)《辦法》第二十一條規(guī)定，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建設(shè)或者確定危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)。

　　八是加強(qiáng)化工園區(qū)（集中區(qū)）安全管理，防范園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)?！掇k法》第二十九條、第三十條規(guī)定，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全監(jiān)督管理人員，防范園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)；制定園區(qū)總體危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并督促園區(qū)各單位按照?qǐng)@區(qū)總體預(yù)案，制定完善本單位的應(yīng)急預(yù)案。

　　九是建立危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理信息共享平臺(tái)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全實(shí)行信息化管理。《辦法》第三十二條規(guī)定，自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理信息共享平臺(tái)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全實(shí)行信息化管理；負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)共享危險(xiǎn)化學(xué)品管理信息，避免危險(xiǎn)化學(xué)品單位重復(fù)錄入。

　　十是建立政府購(gòu)買專業(yè)技術(shù)服務(wù)制度?！掇k法》第三十四條規(guī)定，負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)、能力的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行核查、分析、判斷和檢測(cè)，并出具專業(yè)報(bào)告；專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的專業(yè)報(bào)告依法承擔(dān)法律責(zé)任。