山東出臺(tái)能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法

　　4月29日，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法（試行）》，明確了使用范圍、方式、價(jià)格和程序。企業(yè)可通過申請(qǐng)使用和市場競購兩種方式，按照能源消費(fèi)指標(biāo)200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤、煤炭指標(biāo)150元/噸的價(jià)格購買，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　根據(jù)該《辦法》，省級(jí)收儲(chǔ)的能耗指標(biāo)既要保重點(diǎn)，總量的80%左右通過依申請(qǐng)使用方式，保障省委、省政府確定的重大項(xiàng)目落地需求；又要體現(xiàn)公平性原則，總量的20%左右通過市場競購交易方式，用于符合條件的其他項(xiàng)目。對(duì)于積極支持、配合開展省級(jí)能耗指標(biāo)收儲(chǔ)的設(shè)區(qū)市，優(yōu)先支持其所屬項(xiàng)目獲得依申請(qǐng)使用指標(biāo)。

　　該《辦法》確定，依申請(qǐng)使用類實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)格制，基準(zhǔn)價(jià)格暫定為能源消費(fèi)指標(biāo)200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭指標(biāo)150元/噸；對(duì)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有明顯帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照基準(zhǔn)價(jià)格給予不低于20%的優(yōu)惠。市場競購類在基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目建設(shè)單位競價(jià)決定。

　　在收儲(chǔ)資金管理方面，《辦法》明確所有省級(jí)能耗收儲(chǔ)指標(biāo)收繳費(fèi)用，統(tǒng)一納入國庫，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)管理，專項(xiàng)用于推進(jìn)全省能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)壓減等工作。

　　關(guān)于監(jiān)督管理，《辦法》明確了使用能耗收儲(chǔ)指標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)單位、第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)和能耗指標(biāo)收儲(chǔ)管理相關(guān)部門的違規(guī)認(rèn)定和處罰措施，確保能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用各環(huán)節(jié)符合相關(guān)法律法規(guī)。

　　山東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，按照國家工作部署，“十三五”期間山東省能源消費(fèi)增量需控制在4070萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)總量壓減10%。因此該省要求各地新上投資項(xiàng)目所需能源消費(fèi)量，必須符合項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，新上耗煤項(xiàng)目必須落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代。去年以來，為有效拉動(dòng)投資，省委、省政府和各市研究布局了一批重大項(xiàng)目，但能耗指標(biāo)不足嚴(yán)重制約項(xiàng)目落地。為此該省出臺(tái)了《關(guān)于建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制的意見》，本次《能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理辦法》的印發(fā)，有助于破解項(xiàng)目落地能耗指標(biāo)瓶頸制約，推動(dòng)能源要素供給改革。

　　據(jù)悉，山東省今年計(jì)劃從國家下達(dá)至山東的增量控制目標(biāo)中收儲(chǔ)1000萬噸能源消費(fèi)指標(biāo)，從全省相關(guān)產(chǎn)能關(guān)停及海陽核電發(fā)電替代的煤炭消費(fèi)量中收儲(chǔ)1000萬噸煤炭替代指標(biāo)，通過依申請(qǐng)使用和市場競購兩種交易方式，保障項(xiàng)目落地需求，由項(xiàng)目建設(shè)單位購買使用。同時(shí)從全省外電入魯增量中收儲(chǔ)100億千瓦時(shí)增量、折合400萬噸左右煤炭消費(fèi)指標(biāo)，通過依申請(qǐng)使用方式，用于解決部分企業(yè)煤炭消費(fèi)空間問題，由企業(yè)購買使用。

　　為便于各市和項(xiàng)目建設(shè)單位操作，山東省發(fā)改委配套制定了《山東省省級(jí)收儲(chǔ)能耗指標(biāo)交易實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確了能耗指標(biāo)交易、煤炭替代指標(biāo)交易和煤炭消費(fèi)指標(biāo)交易的具體操作流程，并明確了參與交易的各方責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)單位可依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》具體規(guī)定參與使用省級(jí)收儲(chǔ)的能耗指標(biāo)。（作者：劉海軍）