鼓勵(lì)企業(yè)提升甲醇汽車制造能力

　　8月28日，工信部答復(fù)十三屆全國人大二次會(huì)議第3775號建議稱，研究把甲醇汽車納入《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》管理，支持甲醇汽車發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)提升甲醇汽車制造能力，重點(diǎn)推廣應(yīng)用甲醇/柴油二元燃燒技術(shù)，開發(fā)甲醇商用車等多種車型產(chǎn)品，以滿足市場需求。

以下為建議全文：

關(guān)于對十三屆全國人大二次會(huì)議第3775號建議

劉漢如等8名代表:

你們提出的關(guān)于在重型柴油車推廣應(yīng)用甲醇的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　發(fā)展甲醇汽車符合我國國情，不僅有利于充分發(fā)揮我國煤炭資源優(yōu)勢、促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且有利于實(shí)現(xiàn)我國能源多元化、改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全，尤其是將甲醇應(yīng)用于重型車輛上替代柴油，能大幅減少車輛尾氣排放中的有害氣體，對于改善環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。

一、已開展的主要工作

　　自2012年，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門在山西、上海、陜西、貴州、甘肅5省市開展甲醇汽車試點(diǎn)工作，對甲醇汽車進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地驗(yàn)證，共投入運(yùn)營甲醇汽車1024輛，總運(yùn)行里程超過1.84億公里，單車高行駛超過35萬公里，建設(shè)甲醇燃料加注站20座，累計(jì)消耗甲醇燃料超過2.4萬噸。經(jīng)過幾年試點(diǎn)工作，有效提升了甲醇汽車技術(shù)水平，形成了甲醇轎車、甲醇/柴油二元燃料重型商用車、微型車、城市客車等不同車型。推動(dòng)發(fā)布了甲醇汽車產(chǎn)品、甲醇燃料加注站建設(shè)及作業(yè)安全等一系列技術(shù)規(guī)范，完善了相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)。采集了甲醇發(fā)動(dòng)機(jī)及整車、人體健康、環(huán)境影響等12個(gè)方面的5億個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有效驗(yàn)證了甲醇汽車的可靠性、適應(yīng)性、環(huán)保性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等各項(xiàng)性能。指導(dǎo)試點(diǎn)省市出臺(tái)了一系列支持政策，鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)聯(lián)合開展市場化應(yīng)用探索，形成了多種商業(yè)合作模式，為甲醇汽車市場化應(yīng)用積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　我部積極支持重型甲醇汽車技術(shù)發(fā)展，2015年組織對天津大學(xué)研究開發(fā)的“柴油甲醇二元燃料燃燒技術(shù)”進(jìn)行了*評定，并支持其和華菱星馬、濰柴動(dòng)力等開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用合作。該技術(shù)可實(shí)現(xiàn)甲醇對柴油30%以上的平均替代率，綜合節(jié)省燃料成本15%左右。2012年制定發(fā)布了甲醇汽車產(chǎn)品技術(shù)條件，在道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理中支持甲醇汽車發(fā)展，先后公告發(fā)布中國重汽、陜重汽、吉利商用車、鄭州宇通等企業(yè)開發(fā)的甲醇重型商用車、城市客車等多種產(chǎn)品。經(jīng)過多年積累，甲醇汽車從產(chǎn)品性能到運(yùn)行管理方面都取得了豐富經(jīng)驗(yàn)。自2018年起，甲醇汽車產(chǎn)品公告已取消區(qū)域限制，可在全國范圍內(nèi)推廣運(yùn)行。

　　今年3月，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕61號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），堅(jiān)持因地制宜、積極穩(wěn)妥、安全可控的原則，明確在山西、陜西、貴州、甘肅等具備應(yīng)用條件地區(qū)，加快發(fā)展甲醇汽車。

二、關(guān)于推廣應(yīng)用重型甲醇汽車

　　目前，甲醇汽車已進(jìn)入市場化應(yīng)用階段，《指導(dǎo)意見》明確提出，鼓勵(lì)在有條件地區(qū)的市政車輛、專線物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域使用甲醇商用車。我們將積極支持重型甲醇汽車發(fā)展,配合有關(guān)部門落實(shí)《指導(dǎo)意見》，對納入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》并符合《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）等國家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的甲醇車輛，依法辦理機(jī)動(dòng)車登記，實(shí)施運(yùn)營管理常態(tài)化和規(guī)范化。研究把甲醇汽車納入《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》管理，支持甲醇汽車發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)提升甲醇汽車制造能力，重點(diǎn)推廣應(yīng)用甲醇/柴油二元燃燒技術(shù)，開發(fā)甲醇商用車等多種車型產(chǎn)品，以滿足市場需求。

三、關(guān)于制定甲醇燃料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委已經(jīng)出臺(tái)《車用燃料甲醇》（GB/T23510-2009）和《車用甲醇汽油》（GB/T23799-2009）兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對車用燃料甲醇的生產(chǎn)和使用進(jìn)行規(guī)范?！吨笇?dǎo)意見》提出，甲醇燃料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《車用燃料甲醇》（GB/T23510-2009）國家標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，并明確鼓勵(lì)市場應(yīng)用的甲醇乘用車是M100甲醇汽車。目前，工業(yè)和信息化部正指導(dǎo)全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)研制“甲醇燃料發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)條件”“甲醇燃料汽車技術(shù)條件”“柴油/甲醇雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)條件”“甲醇汽車發(fā)動(dòng)機(jī)潤滑油”“甲醇汽車燃料系統(tǒng)技術(shù)條件”“甲醇燃料汽車燃料消耗量試驗(yàn)方法”等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，下一步將加快推動(dòng)以上標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，積極配合生態(tài)環(huán)境部制定甲醇汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并針對甲醇燃料和甲醇汽車的應(yīng)用需求，逐步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、關(guān)于完善甲醇燃料加注設(shè)施

　　在前期開展甲醇汽車試點(diǎn)工作中，工業(yè)和信息化部組織編制印發(fā)了《車用甲醇燃料加注站建設(shè)規(guī)范》，以此作為指導(dǎo)性文件為甲醇燃料加注站規(guī)范化建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。該規(guī)范也適用于甲醇燃料與汽油、柴油、液化石油氣、壓縮天然氣、液化天然氣合建加注站以及甲醇燃料橇裝式加注站，而且適用于汽車加油加氣站改建增加甲醇燃料加注功能的設(shè)計(jì)與施工，為后期甲醇汽車推廣應(yīng)用期間的甲醇燃料加注設(shè)施建設(shè)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下一步，我們將積極配合有關(guān)部門，落實(shí)《指導(dǎo)意見》要求，在已出臺(tái)的技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上，加快研究制定車用甲醇燃料加注站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，為甲醇燃料加注體系建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。

五、關(guān)于加強(qiáng)科普工作

　　我們將積極引導(dǎo)和充分發(fā)揮行業(yè)組織、*及新聞媒體等作用，通過多種形式和渠道，對甲醇燃料及甲醇汽車技術(shù)、特點(diǎn)等知識(shí)進(jìn)行媒體宣傳報(bào)道，增強(qiáng)社會(huì)公眾對甲醇燃料安全性、環(huán)保性等方面的認(rèn)識(shí)，形成甲醇汽車可持續(xù)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，鼓勵(lì)科研院校及相關(guān)企業(yè)積極開展甲醇燃料供應(yīng)、使用等部門涉醇人員培訓(xùn)，提高涉醇人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平。