作關(guān)于檢查水污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告 揭示八大問(wèn)題

8月23日，在十三屆全國(guó)人大會(huì)第十二次會(huì)議上，栗委員長(zhǎng)作關(guān)于檢查水污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告在肯定水污染防治法實(shí)施取得積極成效的同時(shí)，指出法律實(shí)施不到位的問(wèn)題還較突出，從總體上看，我國(guó)水生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。

報(bào)告揭示了水污染防治法實(shí)施不到位的八大問(wèn)題——

01 法律責(zé)任的落實(shí)還有差距

部分支流和小流域水質(zhì)較差，跨界河流治理相對(duì)滯后，一些地區(qū)考核斷面水質(zhì)出現(xiàn)反彈。排污企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題突出。

02 水污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃執(zhí)行不到位

現(xiàn)行地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未體現(xiàn)區(qū)域差異，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)于“整齊劃一”，規(guī)劃資金投入保障不足，規(guī)劃實(shí)施效果難以保證。

03 水污染防治監(jiān)督管理制度落實(shí)不到位

排污許可制度推進(jìn)緩慢，河長(zhǎng)法律責(zé)任和考核機(jī)制不完善，河長(zhǎng)督促有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)缺乏剛性手段，黑臭水體整治不到位，地下水污染防治措施不夠有力，地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)差距明顯。

04 飲用水安全保障有待加強(qiáng)

城市集中式飲用水水源存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，農(nóng)村飲用水水源保護(hù)存在短板，城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)制度落實(shí)不力，一些城市水質(zhì)公開(kāi)的項(xiàng)目、頻次、詳細(xì)程度、覆蓋面和及時(shí)性不足，難以滿足公眾對(duì)飲水安全的知情權(quán)。

05 城鎮(zhèn)生活污水處理短板明顯

城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)欠賬多、維護(hù)不力，資金缺口大。城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃建設(shè)管理水平滯后，城鎮(zhèn)污水收集率和處理率有差距。

06 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治滯后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源和點(diǎn)源污染防治缺乏科學(xué)合理的措施和手段

一些地方畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未配套建設(shè)糞污處理和資源化利用設(shè)施，化肥和農(nóng)藥使用量居高不下。

07 工業(yè)污染治理差距較大，工業(yè)污染尚未得到根本控制

結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出，工業(yè)企業(yè)違法排污問(wèn)題嚴(yán)重，企業(yè)惡意違法排污問(wèn)題屢禁不絕，工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行問(wèn)題突出。

08 船舶水污染防治工作有待提升

船舶水污染物偷排超排現(xiàn)象較為普遍，船舶污水處理設(shè)施實(shí)際運(yùn)行率較低，港口碼頭接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置能力不足，港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施不銜接。