山東高端化工受益“精準(zhǔn)供地”

針對山東省政府辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于節(jié)約集約用地保障重大項目建設(shè)的意見》，要求新增用地指標(biāo)著重保障實施新舊動能轉(zhuǎn)換等重點項目，推進新增用地計劃指標(biāo)配置精準(zhǔn)化、項目化，該省化工業(yè)內(nèi)人士表示，這將有利于高端化工重點項目的推進實施，加快山東省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　據(jù)山東省化肥和煤化工行業(yè)協(xié)會秘書長謝海素介紹，根據(jù)《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》和《山東省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018～2022)》，到2022年，全省高端化工產(chǎn)業(yè)增加值要力爭達到5100億元。為此，山東省建立了高端化工項目庫，2018年第一批推介的35個高端化工項目主要集中在化工新材料和大型煉化一體化領(lǐng)域，總投資2992億元。萬華化學(xué)聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈一體化—乙烯項目、威聯(lián)化學(xué)200萬噸/年P(guān)X項目等一批起點高、投資大、帶動力強的重點項目已相繼開工建設(shè)。

　　但是在一些重大化工項目用地審批等環(huán)節(jié)，企業(yè)卻遇到了不少阻力，接續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。針對不少企業(yè)反映的用地難、“四評”審批難、融資難等問題，山東省發(fā)改委主任張新文表示，目前有關(guān)部門已經(jīng)整合提出了財稅、金融、土地、考核、放管服等五大類政策，將優(yōu)選項目打造成加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的核心載體和關(guān)鍵支撐。

　　本次印發(fā)的《意見》指出，國家下達的新增用地計劃指標(biāo)將重點用于保障基礎(chǔ)設(shè)施和新舊動能轉(zhuǎn)換等重點建設(shè)項目。為確保有限新增用地指標(biāo)的充分利用，《意見》明確對新增用地計劃指標(biāo)進行精準(zhǔn)化、項目化配置。有關(guān)部門也將對擬用地項目的產(chǎn)業(yè)政策、投資計劃、資金落實、環(huán)境影響、規(guī)劃符合性、用地標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行聯(lián)合審查，確保新建項目的質(zhì)量。

　　《意見》還要求嚴(yán)格實施精準(zhǔn)供地，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定，擬出讓土地應(yīng)具備動工開發(fā)所必需的基本條件，對基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位的建設(shè)用地減緩供應(yīng)。通過推進“畝產(chǎn)效益”評價改革，建立以單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、全員勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)為主的企業(yè)評價體系，實施差別化價格、用地、用能、排放、信貸等政策，嚴(yán)格獎懲機制，推動資源要素向高產(chǎn)區(qū)域、高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，倒逼低端、低質(zhì)、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　據(jù)了解，幾年前國家就開始加強土地規(guī)劃和計劃調(diào)控，明確提出，未經(jīng)國務(wù)院和國務(wù)院投資主管部門審批的煤化工、焦化等產(chǎn)能過剩行業(yè)和重復(fù)建設(shè)項目，一律不得安排用地計劃指標(biāo)，不予受理用地預(yù)審申請。對國家鼓勵發(fā)展的高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放的新工藝和新產(chǎn)品項目，對通過淘汰落后產(chǎn)能、兼并重組提升企業(yè)競爭力、促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的項目，要給予土地和環(huán)評審批方面的支持。