新版《石油天然氣規(guī)劃管理辦法》公布

國(guó)家能源局日前印發(fā)《石油天然氣規(guī)劃管理辦法》(2019年修訂)。辦法提出，石油天然氣規(guī)劃應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)，符合油氣管道保護(hù)和設(shè)施公平開(kāi)放的要求，符合石油天然氣行業(yè)相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同步開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，注重提升覆蓋面、權(quán)威性和科學(xué)性，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。

　　根據(jù)辦法，石油天然氣規(guī)劃重大項(xiàng)目涵蓋跨境、跨省(區(qū)、市)原油、成品油、天然氣管道、進(jìn)口液化天然氣(LNG)接收站及地下儲(chǔ)氣庫(kù)等。重大項(xiàng)目布局遵循以下原則：

　　勘探開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持底線思維，大力提升國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，保障能源安全。加強(qiáng)油氣資源評(píng)價(jià)和勘探，特別是加大風(fēng)險(xiǎn)勘探，明確勘探開(kāi)發(fā)部署和主攻方向。油氣產(chǎn)能建設(shè)重大項(xiàng)目通過(guò)年度備案予以明確。

　　管道。跨境、跨省干線原油、成品油、天然氣管道納入國(guó)家石油天然氣規(guī)劃。按照“全國(guó)一張網(wǎng)”的理念優(yōu)化布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出近期、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施，提升管網(wǎng)輸送能力，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍，加強(qiáng)管網(wǎng)互聯(lián)互通，及時(shí)消除管輸瓶頸。

　　液化天然氣(LNG)接收站。按照集約布局、適度超前的原則，納入石油天然氣規(guī)劃的LNG接收站項(xiàng)目應(yīng)符合天然氣穩(wěn)定供應(yīng)需要和儲(chǔ)氣能力建設(shè)相關(guān)規(guī)劃及方案;符合全國(guó)沿海LNG碼頭布局方案、項(xiàng)目所在地的港口規(guī)劃及岸線使用要求;嚴(yán)格生態(tài)紅線管控要求，嚴(yán)格管控項(xiàng)目圍填海;同步規(guī)劃外輸管道，確保與天然氣主干管道的連通。按照以上原則，各省(區(qū)、市)發(fā)改、能源會(huì)同交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，合理提出本區(qū)域LNG接卸規(guī)模和項(xiàng)目布局建議，避免無(wú)序、重復(fù)建設(shè)。

　　儲(chǔ)氣設(shè)施。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕31號(hào))對(duì)儲(chǔ)氣能力的要求，加快完善地下儲(chǔ)氣庫(kù)和沿海LNG接收站布局，加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)儲(chǔ)氣指標(biāo)的約束性。除因工程設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)性因素制約且*評(píng)估同意外，原則上納入石油天然氣規(guī)劃的地下儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目，在無(wú)置換項(xiàng)目增補(bǔ)的前提下不得取消。