細(xì)化財(cái)稅補(bǔ)貼政策 加快地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)

近日，全國(guó)政協(xié)委員、北京化工研究院原副總工程師張明森在接受記者采訪時(shí)表示，近年來，國(guó)內(nèi)天然氣供需矛盾突出，能源安全形勢(shì)嚴(yán)峻。地下儲(chǔ)氣庫作為有效的調(diào)峰設(shè)施，是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建議國(guó)家從財(cái)稅等方面對(duì)地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)予以支持，加快地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)，保障我國(guó)能源供應(yīng)安全。

　　“天然氣消費(fèi)是有季節(jié)性的，要保持天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)，就必須有充足的儲(chǔ)備設(shè)施和強(qiáng)大的調(diào)峰能力?！睆埫魃f。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，歐美等天然氣消費(fèi)大國(guó)建立了與本國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的天然氣儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備氣量約占當(dāng)年天然氣消費(fèi)氣量的11%。相比之下，截至2018年，我國(guó)已建儲(chǔ)氣庫26座，有效工作氣量80億立方米左右，約占國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量的3%。

　　張明森告訴記者，地下儲(chǔ)氣庫通常由枯竭氣田和油田的地下空間改造而來。然而，枯竭油氣藏地下空間復(fù)雜，儲(chǔ)氣庫建設(shè)改造投入較大，在天然氣市場(chǎng)化機(jī)制未完全確定的情況下，企業(yè)建設(shè)積極性受到影響。

　　張明森建議， 一是繼續(xù)執(zhí)行所得稅退稅政策。參照“十一五”“十二五”原油儲(chǔ)備支持政策，制定相應(yīng)天然氣儲(chǔ)備所得稅退稅政策，以支持天然氣儲(chǔ)備設(shè)施及天然氣儲(chǔ)備能力的建設(shè)。二是加快研究出臺(tái)儲(chǔ)氣庫墊底氣支持政策。由于墊底氣在儲(chǔ)氣庫運(yùn)行期間無法銷售，將造成墊底氣對(duì)應(yīng)的增值稅長(zhǎng)期留抵，占用企業(yè)資金。建議國(guó)家對(duì)儲(chǔ)氣庫墊底氣形成的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅在核定后全額退還，并研究將墊底氣作為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備由財(cái)政直接出資的可行性和操作性。三是加快完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》精神，參照成品油價(jià)格管理的成功經(jīng)驗(yàn)，建立上下游國(guó)內(nèi)外天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步形成開放的天然氣市場(chǎng)價(jià)格形成體系。