細化財稅補貼政策 加快地下儲氣庫建設
作者: 2019年03月06日 來源:全球化工設備網(wǎng) 瀏覽量:
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近日,全國政協(xié)委員、北京化工研究院原副總工程師張明森在接受記者采訪時表示,近年來,國內天然氣供需矛盾突出,能源安全形勢嚴峻。地下儲氣庫作為有效的調峰設施,是天然氣產業(yè)鏈必不可少的關鍵環(huán)節(jié),建議國家從財
近日,全國政協(xié)委員、北京化工研究院原副總工程師張明森在接受記者采訪時表示,近年來,國內天然氣供需矛盾突出,能源安全形勢嚴峻。地下儲氣庫作為有效的調峰設施,是天然氣產業(yè)鏈必不可少的關鍵環(huán)節(jié),建議國家從財稅等方面對地下儲氣庫建設予以支持,加快地下儲氣庫建設,保障我國能源供應安全。
“天然氣消費是有季節(jié)性的,要保持天然氣的穩(wěn)定供應,就必須有充足的儲備設施和強大的調峰能力?!睆埫魃f。
相關數(shù)據(jù)顯示,歐美等天然氣消費大國建立了與本國天然氣產業(yè)特點相適應的天然氣儲備體系,儲備氣量約占當年天然氣消費氣量的11%。相比之下,截至2018年,我國已建儲氣庫26座,有效工作氣量80億立方米左右,約占國內天然氣消費量的3%。
張明森告訴記者,地下儲氣庫通常由枯竭氣田和油田的地下空間改造而來。然而,枯竭油氣藏地下空間復雜,儲氣庫建設改造投入較大,在天然氣市場化機制未完全確定的情況下,企業(yè)建設積極性受到影響。
張明森建議, 一是繼續(xù)執(zhí)行所得稅退稅政策。參照“十一五”“十二五”原油儲備支持政策,制定相應天然氣儲備所得稅退稅政策,以支持天然氣儲備設施及天然氣儲備能力的建設。二是加快研究出臺儲氣庫墊底氣支持政策。由于墊底氣在儲氣庫運行期間無法銷售,將造成墊底氣對應的增值稅長期留抵,占用企業(yè)資金。建議國家對儲氣庫墊底氣形成的增值稅進項稅在核定后全額退還,并研究將墊底氣作為國家戰(zhàn)略儲備由財政直接出資的可行性和操作性。三是加快完善天然氣價格形成機制。繼續(xù)落實《國務院關于促進天然氣協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》精神,參照成品油價格管理的成功經驗,建立上下游國內外天然氣價格聯(lián)動機制,逐步形成開放的天然氣市場價格形成體系。
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