《無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案實施辦法（暫行）》印發(fā) 3月1日起施行

為加強無線電發(fā)射設(shè)備管理，規(guī)范無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案的實施及監(jiān)督管理，切實維護空中電波秩序，工業(yè)和信息化部制定發(fā)布了《無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案實施辦法（暫行）》。根據(jù)《辦法》，銷售無線電發(fā)射設(shè)備的，應(yīng)在開始銷售之日起10個工作日內(nèi)通過全國統(tǒng)一的無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案信息平臺向其注冊地的省級無線電管理機構(gòu)辦理銷售備案手續(xù)；備案信息包括經(jīng)營主體信息和銷售設(shè)備信息等。

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案實施辦法（暫行）》的通知 

工信部無〔2018〕285號 

　　各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)：

　　《無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案實施辦法（暫行）》已經(jīng)工業(yè)和信息化部2018年第20次部長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

工業(yè)和信息化部 

2018年12月26日 

無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案實施辦法（暫行） 

　　第一條 為加強無線電發(fā)射設(shè)備管理，規(guī)范無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案的實施及監(jiān)督管理，切實維護空中電波秩序，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案，以及對無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案的監(jiān)督管理，適用本辦法。 

　　本辦法所稱無線電發(fā)射設(shè)備，是指依照《中華人民共和國無線電管理條例》第四十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備。

　　第三條 國家無線電管理機構(gòu)對全國無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，建立全國統(tǒng)一的無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案信息平臺（以下簡稱信息平臺），推進銷售備案的網(wǎng)上辦理及備案信息的管理、公示、查詢等工作。 

　　省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱省級無線電管理機構(gòu)）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案的實施及監(jiān)督管理，依法查處違法行為。

　　第四條 省級無線電管理機構(gòu)在實施無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案管理過程中應(yīng)當(dāng)遵循公開、高效、便民的原則。 

　　第五條 銷售無線電發(fā)射設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在開始銷售之日起10個工作日內(nèi)通過信息平臺向其注冊地的省級無線電管理機構(gòu)辦理銷售備案手續(xù)，并對備案信息的真實性負責(zé)，接受有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督管理。 

　　第六條 備案信息應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營主體信息和銷售設(shè)備信息。 

　　經(jīng)營主體信息應(yīng)包括經(jīng)營主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、實體經(jīng)營場所地址或網(wǎng)絡(luò)銷售平臺名稱和網(wǎng)址以及相關(guān)證件等。

　　銷售設(shè)備信息應(yīng)包括設(shè)備類型、生產(chǎn)廠商名稱、設(shè)備型號、型號核準(zhǔn)代碼等。

　　地方法規(guī)規(guī)章對其他備案信息有明確規(guī)定的，依照地方法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。

　　第七條 經(jīng)營主體首次申請備案，省級無線電管理機構(gòu)在收到備案材料后，對材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)通過信息平臺向其發(fā)放備案主體編號（編碼規(guī)則見附件）和所對應(yīng)的二維碼。 

　　第八條 銷售無線電發(fā)射設(shè)備應(yīng)當(dāng)在實體經(jīng)營場所或網(wǎng)絡(luò)銷售平臺標(biāo)明備案主體編號或所對應(yīng)的二維碼。 

　　第九條 經(jīng)營主體聯(lián)系人及聯(lián)系方式、實體經(jīng)營場所地址或網(wǎng)絡(luò)銷售平臺名稱和網(wǎng)址等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起10個工作日內(nèi)通過信息平臺辦理變更手續(xù)。 

　　增加所銷售無線電發(fā)射設(shè)備型號數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在新增設(shè)備開始銷售之日起10個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。終止銷售部分型號無線電發(fā)射設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更手續(xù)。

　　第十條 有下列情形之一的，經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)及時通過信息平臺辦理備案注銷： 

　?。ㄒ唬?終止無線電發(fā)射設(shè)備銷售業(yè)務(wù)的；

　?。ǘ?營業(yè)有效期屆滿的；

　?。ㄈ?營業(yè)執(zhí)照被依法吊銷或企業(yè)法人已辦理注銷登記的；

　?。ㄋ模?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十一條 無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案經(jīng)營主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、設(shè)備信息等有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)通過信息平臺向社會公眾公開。 

　　第十二條 銷售應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備未辦理銷售備案的，省級無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第七十七條規(guī)定責(zé)令改正，拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。 

　　第十三條 省級無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案情況的監(jiān)督檢查，建立和完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，隨機抽取被檢查對象，隨機選派檢查人員，及時向社會公布抽查情況和檢查結(jié)果。 

　　在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有提供虛假備案材料行為的，省級無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；拒不改正或逾期未改正的，由省級無線電管理機構(gòu)通過信息平臺向社會公布有關(guān)情況。

　　第十四條 無線電管理機構(gòu)及其工作人員對涉及商業(yè)秘密和公民個人隱私的信息有保密的義務(wù)。 

　　第十五條 本辦法自2019年3月1日起施行。 

　　附件：無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案主體編號編碼規(guī)則 

　　　　附件： 

　　無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案主體編號編碼規(guī)則 

　　一、編碼規(guī)則 

　　二、行政區(qū)劃代碼 

　　三、銷售方式代碼 

　　“0”表示僅在實體經(jīng)營場所銷售無線電發(fā)射設(shè)備；

　　“1”表示僅在網(wǎng)絡(luò)平臺銷售無線電發(fā)射設(shè)備；

　　“2”表示同時在實體經(jīng)營場所和網(wǎng)絡(luò)銷售平臺銷售無線電發(fā)射設(shè)備。

《無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案實施辦法（暫行）》解讀

　　為加強無線電發(fā)射設(shè)備管理，規(guī)范無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案的實施及監(jiān)督，切實維護空中電波秩序，2018年12月26日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案實施辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）。為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，工業(yè)和信息化部無線電管理局負責(zé)人對《辦法》內(nèi)容進行了解讀。

　　A:近年來，隨著無線電技術(shù)應(yīng)用的快速發(fā)展，無線電發(fā)射設(shè)備被廣泛使用于社會生活的各個領(lǐng)域。目前，我國通過無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)、進關(guān)核準(zhǔn)、核發(fā)無線電臺（站）執(zhí)照及事中事后監(jiān)管等措施，實現(xiàn)了對無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、進口、使用環(huán)節(jié)的管理。但在市場流通環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管手段，市場上仍有大量“黑廣播”“偽基站”等非法無線電發(fā)射設(shè)備在銷售。為從源頭上防止和減少無線電干擾、維護空中電波秩序，2016年修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《條例》）在無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)制度基礎(chǔ)上，增加了無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案的有關(guān)規(guī)定，并增設(shè)了相應(yīng)的行政處罰，在銷售環(huán)節(jié)加強對無線電發(fā)射設(shè)備經(jīng)營主體的監(jiān)督管理。 

　　《條例》修訂實施以來，部分省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)積極落實無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案制度，但在具體辦理程序、內(nèi)容、方式等方面存在差異，給市場經(jīng)營主體帶來不便。為統(tǒng)一和規(guī)范全國范圍內(nèi)無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案的實施，我部制定了《辦法》，明確銷售備案的實施標(biāo)準(zhǔn)。同時，為了落實“放管服”改革要求，為市場經(jīng)營主體提供更好的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，我部還建立了無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案信息平臺，銷售無線電發(fā)射設(shè)備的市場經(jīng)營主體可實現(xiàn)全程網(wǎng)上快捷辦理和自動核驗，公眾也可實時查詢備案數(shù)據(jù)，為無線電發(fā)射設(shè)備事中事后監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

　　Q:

　?。ㄒ唬┞氊?zé)分工。國家無線電管理機構(gòu)對全國無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，建立全國統(tǒng)一的無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案信息平臺。省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案的實施及監(jiān)督管理，依法查處違法行為。 

　?。ǘ嵤┓绞健ｄN售備案的申請、變更、注銷等全部通過網(wǎng)上信息平臺辦理，無線電管理機構(gòu)通過信息平臺發(fā)放備案主體編號和所對應(yīng)的二維碼。同時，《辦法》制定了備案主體編號的編碼規(guī)則，銷售備案信息平臺按照編碼規(guī)則自動生成備案主體編號和所對應(yīng)的二維碼。 

　　（三）備案信息。包括經(jīng)營主體信息和銷售設(shè)備信息。經(jīng)營主體信息包括經(jīng)營主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系人及聯(lián)系方式、實體經(jīng)營場所地址或網(wǎng)絡(luò)銷售平臺名稱和網(wǎng)址以及相關(guān)證件等。銷售設(shè)備信息應(yīng)包括設(shè)備類型、生產(chǎn)廠商名稱、設(shè)備型號、型號核準(zhǔn)代碼等。為了避免各地隨意增設(shè)備案信息內(nèi)容，《辦法》還指明只有地方法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，才能對《辦法》規(guī)定的備案信息以外的其他信息進行備案。 

　?。ㄋ模┺k理時限。銷售應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)在開始銷售之日起10個工作日內(nèi)通過信息平臺向其注冊地的省級無線電管理機構(gòu)辦理銷售備案手續(xù)。設(shè)備型號的數(shù)量增加，或變更聯(lián)系人及聯(lián)系方式、經(jīng)營場所地址等經(jīng)營主體信息的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成相應(yīng)手續(xù)。終止銷售某型號設(shè)備，或終止無線電發(fā)射設(shè)備銷售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。 

　　特別需要注意的是，《辦法》作為規(guī)范性文件，不設(shè)置新的行政許可、行政強制或者行政處罰。對于應(yīng)辦理而未辦理銷售備案的，按照《條例》第七十七條規(guī)定進行處理；對于提供虛假備案材料且拒不改正的，由省級無線電管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，拒不改正或逾期未改正的，通過信息平臺向社會公布有關(guān)情況。