油氣管網(wǎng)設(shè)施開放新規(guī)或年底落地

10月24日上午，滿載6.15萬噸LNG的“GaslogSingapore”號船順利抵達(dá)中國海油粵東LNG接收站，我國進(jìn)口LNG窗口一站通首期試點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)入了船貨交割階段，標(biāo)志著我國LNG接收站向第三方公平開放的首次實(shí)現(xiàn)。

　　這只是一個(gè)開始?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士處獲悉，目前新版《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》(下稱《辦法》)已形成送審稿，下周將上會審議，力爭年底出臺。同時(shí)，為配合《辦法》的落地，相關(guān)部門還在制定信息公開、信息報(bào)送、剩余能力計(jì)算等相關(guān)配套政策，研究信息公開平臺建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管規(guī)則體系正在逐步形成。

　　今年，中國海油氣電集團(tuán)與上海石油天然氣交易中心共同推出進(jìn)口LNG窗口一站通產(chǎn)品，這是國內(nèi)首個(gè)對外開放的窗口期產(chǎn)品。首期試點(diǎn)于9月20日在交易中心平臺完成線上交易，由振華石油和勝通能源組成的聯(lián)合體通過公開競價(jià)購得。第二期試點(diǎn)已經(jīng)完成線上交易環(huán)節(jié)，第三期試點(diǎn)也正在緊密籌備之中。

　　勝通能源董事長張偉表示，LNG接收站項(xiàng)目投資額大，建設(shè)周期長，一般企業(yè)沒有能力建設(shè)。中國海油LNG接收站持續(xù)向第三方公平開放，不僅有利于盤活接收站資產(chǎn)、提升使用效率，同時(shí)也能促進(jìn)市場交易主體多元化發(fā)展，使下游客戶切實(shí)享受到窗口期開放帶來的收益，更好地滿足不同客戶的需求。

　　在振華石油總經(jīng)理王粵濤看來，進(jìn)口LNG窗口一站通產(chǎn)品使得LNG國內(nèi)外聯(lián)動的現(xiàn)貨貿(mào)易成為可能，由此帶來的價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用將使國際供應(yīng)商更理性制定價(jià)格策略。現(xiàn)在看來，兩期試點(diǎn)的競拍成功對拉低LNG進(jìn)口到岸價(jià)起到了顯著效果，開始為東北亞LNG市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)發(fā)揮積極作用。

　　“這是我國進(jìn)口LNG市場改革創(chuàng)新之路上的破冰之舉，為國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施有序開放提供了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。”中國石油大學(xué)教授劉毅軍認(rèn)為，進(jìn)口LNG窗口一站通產(chǎn)品具有系統(tǒng)性、整體性，是我國天然氣市場化改革具體路徑的有益探索。

　　據(jù)了解，在總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國家能源局和國家發(fā)改委對現(xiàn)行《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法(試行)》進(jìn)行了數(shù)次修改，進(jìn)一步細(xì)化完善開放規(guī)則和監(jiān)管要求，形成了即將發(fā)布的新版《辦法》。

　　總體思路是在保障現(xiàn)有用戶現(xiàn)有服務(wù)并具備剩余能力的前提下，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)無歧視地與符合開放條件的用戶簽訂服務(wù)合同。油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)必須主動提前公開下一自然年度各月剩余能力，并實(shí)現(xiàn)滾動更新，確保及時(shí)和有效。在計(jì)量上更是有所突破，首次規(guī)定了天然氣使用熱值的新計(jì)量方式。