四部門出臺煤炭產(chǎn)能置換政策 促先進產(chǎn)能釋放

　　由國家發(fā)改委、國家能源局、國家安監(jiān)局、國家煤監(jiān)局四個部門聯(lián)合制定的《關于進一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放 促進落后產(chǎn)能有序退出的通知》(下稱“《通知》”)于2月9日正式公布。

　　針對各地推動落后產(chǎn)能退出力度不斷加大、經(jīng)濟回升對能源的需求顯著增加的情況，《通知》提出，需要進一步完善產(chǎn)能置換政策、加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序增加，推動落后產(chǎn)能盡早退出，促進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。

　　根據(jù)《通知》規(guī)定，相關部門將支持與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)重疊煤礦、災害嚴重煤礦、長期停工停產(chǎn)煤礦加快退出。這幾類煤礦的相應產(chǎn)能置換指標折算比例可提高為200%。相關部門同時支持一級安全生產(chǎn)標準化煤礦、優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)煤礦、煤電聯(lián)營煤礦、與煤炭調(diào)入地區(qū)簽訂中長期合同煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。這些煤礦若符合相應規(guī)定，所需產(chǎn)能置換指標折算比例可提高至130%-300%不等。

　　《通知》還明確提出，將有序?qū)嵤┊a(chǎn)能置換承諾制度，鼓勵已核準(審批)建設煤礦增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，并要求明確產(chǎn)能置換煤礦關閉退出的時間，加強事中事后監(jiān)管。

　　煤炭行業(yè)人士接受采訪時普遍認為，相關部門通過進一步完善產(chǎn)能置換政策，將加速推動大型優(yōu)質(zhì)煤礦釋放產(chǎn)能，有利于增加動力煤的供應，令煤價回落至合理區(qū)間。申萬宏源煤炭研報認為，政策暫時只影響動力煤，不會對焦煤礦產(chǎn)能影響。新建煤礦的投放，尤其是聯(lián)合試運轉(zhuǎn)礦井的投產(chǎn)帶來煤炭供給增加。

　　還有分析認為，到今年年中，煤礦投產(chǎn)規(guī)模將明顯增加，令動力煤價格承壓逐步下跌，預計今年動力煤均價較去年下跌20元/噸。

　　在火電行業(yè)人士看來，近期相關部委陸續(xù)出臺包括完善煤炭產(chǎn)能置換政策、限制港口下水煤最高價、增強煤炭鐵路運力等一系列措施，將顯著增強煤炭的供應保障，后期煤價也有望隨著供應增加趨于緩和，有望紓解火電行業(yè)的經(jīng)營壓力。

　　不過，也有觀點認為，能夠享受最新產(chǎn)能置換政策的煤礦數(shù)量并不多。