三部委調整進口天然氣稅收優(yōu)惠政策

　　日前，財政部、海關總署、國家稅務總局發(fā)布《關于調整天然氣進口稅收優(yōu)惠政策有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　《通知》顯示，自2017年10月1日起，將液化天然氣銷售定價調整為26.64元/GJ，將管道天然氣銷售定價調整為0.94元/立方米。這與此前自2016年1月1日起，將液化天然氣銷售定價調整為28.34元/GJ，將管道天然氣銷售定價調整為1.00元/立方米相比，目前的液化天然氣及管道天然氣的銷售定價均有所下降。

　　調整兩類進口天燃氣售價

　　財政部文件顯示，在2011年1月1日至2020年12月31日期間，如果經(jīng)國家準許的進口天然氣項目，其進口天然氣價格高于國家天然氣銷售定價，則按該項目進口天然氣價格和國家天然氣銷售定價的倒掛比例，返還相關項目進口天然氣(包括液化天然氣)的進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　2011年以來，我國對天然氣銷售定價已進行了多次調整。此次《通知》也將液化天然氣銷售定價由此前2016年的28.34元/GJ調整為自2017年10月1日起的26.64元/GJ，管道天然氣1.00元/立方米的銷售定價調整為0.94元/立方米。

　　而2017年7-9月期間，液化天然氣銷售定價適用27.49元/GJ，管道天然氣銷售定價適用0.97元/立方米。

　　隆眾資訊分析師王皓浩對記者表示，此次價格調整意味著天然氣進口退稅范圍有所擴大，利于提升天然氣進口積極性，帶動天然氣整體供應能力與發(fā)展。此外他還表示，銷售定價的調低，意味著享受增值稅返還的門檻有所降低。

　　王皓浩指出，今年冬季天然氣供應形勢緊張，液化天然氣(LNG)和管道氣現(xiàn)貨進口力度都有增加，中國在國際市場“掃貨”也助推了國際LNG現(xiàn)貨價格。部分進口到國內(nèi)的LNG現(xiàn)貨價格已經(jīng)達到11美元/MMBtu左右，氣化后的直接成本在3元/立方米左右了，但是國內(nèi)居民用氣價格始終穩(wěn)定在2-3元/立方米。LNG現(xiàn)貨價格虧損導致進口主體企業(yè)保供民用的積極性降低。

　　中宇資訊分析師孫陽對記者表示，2017年底正值天然氣供應存在缺口的時期，此時調低進口天然氣銷售價格，相對應的返還稅收增多，將能夠鼓勵上游進口天然氣。

　　根據(jù)財政部規(guī)定，進口天然氣價格和國家天然氣銷售定價倒掛比例的具體計算公式為：倒掛比例=〔(進口價格-銷售定價)/進口價格〕×100%。相關計算以三個月為一周期。

　　市場“供過于求”利好進口

　　近年，我國在天然氣進口方面的腳步已然加快。海關總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，包括管線進口及油輪運送的LNG在內(nèi)，2017年12月天然氣進口達到789萬噸，較11月創(chuàng)下的前紀錄高點655萬噸跳升20%。2017全年進口較上年跳增27%，至創(chuàng)紀錄的6857萬噸。

　　其中值得注意的是，2017年LNG進口表現(xiàn)突出，尤其9月份以來，進口量屢創(chuàng)新高，作為可調配性最快的資源，其進口比重日漸增大。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國進口LNG約3789萬噸，同比增48.4%，已成為全球第二大LNG進口國。

　　盡管進口已具相當規(guī)模，但王皓浩指出，環(huán)境保護、“煤改氣”等因素使得天然氣需求快速增長。我國天然氣發(fā)展水平和目標仍有差距。從來源來看，進口是重要方式之一，天然氣對外依存度還將繼續(xù)增加。

　　盡管對外依存度較高，但我國也在不斷加強天然氣進口來源多元化。且目前LNG全球市場長期處于“供過于求”的買方市場狀態(tài)，利于我國擴大進口。

　　此外，廈門大學中國能源政策研究院院長、長江學者特聘教授林伯強對記者表示，盡管此次是針對進口天然氣的稅收優(yōu)惠，有利于增加進口天然氣的積極性，但他同時強調，從整體來看，政府是出于鼓勵整體天然氣發(fā)展的態(tài)度所發(fā)布的一項政策利好。不管是國內(nèi)天然氣生產(chǎn)，還是天然氣進口，都將迎來大幅發(fā)展。