我國(guó)將施行煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度

　　從發(fā)展改革委網(wǎng)站獲悉，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近日公布了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》《煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度考核辦法(試行)》。

　　發(fā)改委指出，煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源和重要原材料，保持合理庫(kù)存是實(shí)現(xiàn)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、避免價(jià)格大幅波動(dòng)的有力保障。近年來(lái)，部分地區(qū)和有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)圍繞建立煤炭?jī)?chǔ)備制度、提高庫(kù)存水平陸續(xù)出臺(tái)了一系列管理辦法和規(guī)定，為緩解區(qū)域性、時(shí)段性供需矛盾發(fā)揮了積極作用，但從實(shí)踐情況看，還存在著覆蓋面不全、約束力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一等問(wèn)題，難以滿足新形勢(shì)的發(fā)展變化需要。為此，建立健全以最低庫(kù)存和最高庫(kù)存為主要內(nèi)容的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備制度，具有十分重要的意義。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定不同領(lǐng)域煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存。煤炭生產(chǎn)企業(yè)，煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)中的儲(chǔ)煤能力應(yīng)達(dá)到3–7天的礦井設(shè)計(jì)產(chǎn)量，儲(chǔ)煤能力包括儲(chǔ)煤場(chǎng)和貯煤裝車倉(cāng)總能力。煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)遵循以下原則進(jìn)行儲(chǔ)煤：設(shè)有儲(chǔ)煤廠的煤礦，當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格處于綠色區(qū)域時(shí)，應(yīng)保持不低于 5 天設(shè)計(jì)產(chǎn)量的最低儲(chǔ)煤量;當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌超出綠色區(qū)域下限時(shí)，煤礦應(yīng)保持不低于 7 天設(shè)計(jì)產(chǎn)量的最低儲(chǔ)煤量;當(dāng)動(dòng)力煤價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時(shí)，煤礦儲(chǔ)煤量可不高于 3 天設(shè)計(jì)產(chǎn)量。不設(shè)儲(chǔ)煤廠的煤礦，保持裝車倉(cāng)最大設(shè)計(jì)儲(chǔ)煤量。

　　從事原煤、配煤及洗選、型煤加工產(chǎn)品經(jīng)銷等活動(dòng)的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，最低庫(kù)存原則上不低于上一年度 3 天的日常經(jīng)營(yíng)量。當(dāng)市場(chǎng)供不應(yīng)求、動(dòng)力煤價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲超出綠色區(qū)域上限時(shí)，煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)最高庫(kù)存原則上不超過(guò)上一年度月均經(jīng)營(yíng)量。

　　電力、建材、冶金、化工等重點(diǎn)耗煤行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中煤炭最低庫(kù)存原則上不應(yīng)低于近三年企業(yè)儲(chǔ)煤平均水平;在市場(chǎng)供不應(yīng)求、價(jià)格連續(xù)快速上漲時(shí)，其存煤量不應(yīng)高于最高庫(kù)存，最高庫(kù)存原則上不超過(guò)兩倍的最低庫(kù)存量。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》稱，考慮到電煤占煤炭消費(fèi)的比例最高，又是保障電力企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)的關(guān)鍵，目前先行制定重點(diǎn)燃煤電廠煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存規(guī)定，其他相關(guān)行業(yè)可參照電力行業(yè)或根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況，由有關(guān)部門會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定。

　　考核辦法指出，建立企業(yè)最低庫(kù)存和最高庫(kù)存執(zhí)行情況“紅黑”名單和重點(diǎn)關(guān)注名單制度，定期在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公布，依法依規(guī)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。各地可根據(jù)每年考核結(jié)果，結(jié)合地方實(shí)際，對(duì)最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度執(zhí)行較好的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，納入“紅名單”;一年內(nèi)企業(yè)庫(kù)存考核三次及以上不達(dá)標(biāo)的，納入企業(yè)信用“黑名單”，由有關(guān)部門依法依規(guī)采取懲戒措施。