我國油氣勘查開采體制改革步穩(wěn)蹄疾

近日，新疆維吾爾自治區(qū)5個石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)掛牌出讓。這意味著2017年，國土資源部已在3個地區(qū)，對三種類型的油氣資源探礦權(quán)，分別以拍賣、招標(biāo)和掛牌三種方式出讓，我國油氣勘查開采體制改革正步穩(wěn)蹄疾地推進。

2017年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，要求完善并有序放開油氣勘查開采體制，提升資源接續(xù)保障能力，實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機制，加強安全、環(huán)保等資質(zhì)管理，在保護性開發(fā)的前提下，允許符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的市場主體參與常規(guī)油氣勘查開采，逐步形成以大型國有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成分共同參與的勘查開采體系。

6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》，要求以招標(biāo)拍賣掛牌方式為主，全面推進礦業(yè)權(quán)競爭出讓，嚴(yán)格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，下放審批權(quán)限，強化監(jiān)管服務(wù)。

按照黨中央、國務(wù)院的要求，國土資源部正加快推進油氣勘查開采改革試點工作。8月18日，油氣探礦權(quán)拍賣全國第一槌在貴州敲響。本次拍賣由國土資源部委托貴州省人民政府組織實施，經(jīng)過200余輪競買人叫價，正安頁巖氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)最終以12.9億元的成交價出讓。中標(biāo)企業(yè)須在三年內(nèi)完成勘查實施方案設(shè)計的工作量，達到“三年落實儲量，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)”目標(biāo)后，可申請延續(xù)。延續(xù)期間，最低勘查投入每年每平方千米不低于5萬元。這是國土資源部繼2011年和2012年推出兩輪頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)之后，首次以拍賣的方式出讓頁巖氣探礦權(quán)。

11月9日，山西省國土資源廳召開新聞發(fā)布會，通報2017年招標(biāo)出讓的10個煤層氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)有關(guān)情況。這是我國煤層氣探礦權(quán)首次競爭出讓，共吸引22家省內(nèi)外企業(yè)參與，合作勘查單位涉及北京、山東、陜西、河北、廣東、四川6個?。ㄊ校?。10個勘查區(qū)塊中，5個由民營企業(yè)中標(biāo)，5個由國有企業(yè)中標(biāo)。山西省國土資源廳與中標(biāo)企業(yè)簽署探礦權(quán)出讓合同，三年內(nèi)企業(yè)總投入將達10.73億元。其中，有7家新企業(yè)進入煤層氣勘查開發(fā)領(lǐng)域。山西省國土資源廳負(fù)責(zé)人表示，2018年，該省將進一步擴大資源配置市場化力度，擬繼續(xù)公開出讓15個以上煤層氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)，激發(fā)市場活力。

12月5日，新疆維吾爾自治區(qū)國土資源交易中心發(fā)布對塔里木盆地柯坪西區(qū)塊等5個石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)的掛牌公告。為推進新疆油氣勘查開采改革試點工作，國土資源部委托新疆維吾爾自治區(qū)人民政府組織實施石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)公開出讓。不同于之前的幾次招標(biāo)出讓，此次石油天然氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)以掛牌方式出讓，是新疆油氣勘查開采體制改革試點的全新嘗試，國內(nèi)尚屬首次。

2017年，國土資源部緊鑼密鼓地推進油氣勘查開采體制改革試點，向業(yè)內(nèi)釋放出強烈的信號，清除油氣勘查開采體制頑疾動真格。據(jù)了解，下一步，國土資源部將按照黨中央、國務(wù)院的要求，總結(jié)油氣勘查開采改革試點經(jīng)驗，制定出臺有關(guān)文件，進一步加快改革步伐，放開市場，引入社會資金，鼓勵符合條件的市場主體有序進入油氣勘查開發(fā)領(lǐng)域，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。

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