“美國(guó)能源優(yōu)勢(shì)”推動(dòng)中美能源大單

此前美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪華期間，與中國(guó)簽下超過(guò)2500億美元的協(xié)議。其中的能源合作項(xiàng)目如果如期落實(shí)，將充分利用美國(guó)豐富的石油、天然氣和煤炭資源，加以開(kāi)發(fā)和出口，正符合特朗普“美國(guó)能源優(yōu)勢(shì)”計(jì)劃。

此前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪華期間，與中國(guó)簽下超過(guò)2500億美元的協(xié)議，集中在能源、科技和航空等領(lǐng)域，這是美國(guó)總統(tǒng)亞洲之行的一大亮點(diǎn)。事實(shí)上，特朗普當(dāng)選總統(tǒng)至今，在國(guó)內(nèi)外遭遇巨大壓力，與中國(guó)的貿(mào)易談判亦舉步艱難。訪華簽下大單是一劑強(qiáng)心針，也是“美國(guó)能源優(yōu)勢(shì)”計(jì)劃的一部分。

特朗普簽下的這一連串大單，與能源相關(guān)的主要有四個(gè)方面。一是中國(guó)能源投資公司計(jì)劃在未來(lái)20年投資西弗吉尼亞州頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，包括衍生物的發(fā)電、化學(xué)制造和地下儲(chǔ)存項(xiàng)目，擬投資額為837億美元，這一金額超過(guò)了美國(guó)去年的GDP。二是中國(guó)石化、中國(guó)主權(quán)基金和中國(guó)銀行同意與阿拉斯加共同開(kāi)發(fā)430億美元的液化天然氣項(xiàng)目。阿拉斯加油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)討論了多年，一開(kāi)始?？松梨诠尽⒖捣剖凸?、英國(guó)石油公司和橫加公司都想?yún)⑴c，但當(dāng)他們了解到項(xiàng)目預(yù)計(jì)耗資650億美元，且需要十多年的時(shí)間才能建成，先后退出。三是中國(guó)石油與切尼爾能源公司簽署諒解備忘錄，據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的新聞稿，這兩家公司合作主要集中在油氣領(lǐng)域，并將就液化天然氣項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行深入的討論。四是空氣化工產(chǎn)品有限公司和國(guó)有兗礦集團(tuán)有限公司擬組建合資公司，建造一臺(tái)價(jià)值35億美元的煤制合成氣生產(chǎn)設(shè)備，以建設(shè)并運(yùn)營(yíng)空分、氣化和合成氣清理系統(tǒng)設(shè)施?？諝饣ぎa(chǎn)品有限公司目前是該項(xiàng)目第一階段的供應(yīng)商。

這幾項(xiàng)合作如果如期落實(shí)，將充分利用美國(guó)豐富的石油、天然氣和煤炭資源，加以開(kāi)發(fā)和出口，正符合特朗普“美國(guó)能源優(yōu)勢(shì)”計(jì)劃。

“美國(guó)能源優(yōu)勢(shì)”與中國(guó)共贏

“美國(guó)能源優(yōu)勢(shì)”不是新概念。美國(guó)多任總統(tǒng)均追捧“能源獨(dú)立”，主要集中在減低美國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴(lài)度，而“頁(yè)巖氣革命”則令美國(guó)有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)最終的“能源獨(dú)立”。在這一背景下，特朗普更進(jìn)一步推出“美國(guó)能源優(yōu)勢(shì)”概念，改變進(jìn)出口組合，不僅要減少進(jìn)口石油，更要大力出口油氣資源，令美國(guó)成為出口國(guó)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，“美國(guó)能源優(yōu)勢(shì)”能讓美國(guó)擺脫中東和北非等不穩(wěn)定的供應(yīng)來(lái)源，減少參與干預(yù)不穩(wěn)定地區(qū)的沖突和內(nèi)戰(zhàn)，轉(zhuǎn)而集中推動(dòng)本土生產(chǎn)力和出口量，優(yōu)先跟位于穩(wěn)定地區(qū)的進(jìn)口國(guó)建立關(guān)系，從而加強(qiáng)美國(guó)在外交政策舉措中的議價(jià)能力。這也符合特朗普“美國(guó)優(yōu)先”計(jì)劃的政治目標(biāo)。

由于頁(yè)巖氣油氣產(chǎn)量增加，美國(guó)能源出口亦大幅增長(zhǎng)。事實(shí)上，美國(guó)凈能源出口已經(jīng)上升到幾十年來(lái)的最高水平。樂(lè)觀情況下，美國(guó)到2020年甚至可能成為凈能源出口國(guó)。當(dāng)然，前提是美國(guó)公司能繼續(xù)開(kāi)發(fā)本土油氣資源，如果美國(guó)公司不能通過(guò)鉆井獲利，“美國(guó)能源優(yōu)勢(shì)”計(jì)劃將不能充分利用其石油和天然氣資源。油氣行業(yè)是以市場(chǎng)力量為導(dǎo)向的，而不是以政府為導(dǎo)向。聯(lián)邦政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增長(zhǎng)的能力有限，所以需要外來(lái)投資。在這一角度下，與中國(guó)的合作協(xié)議更為重要。

阿拉斯加天然氣項(xiàng)目需要中國(guó)

特朗普所簽的能源合作協(xié)議的一個(gè)亮點(diǎn)是阿拉斯加液化天然氣項(xiàng)目。阿拉斯加北坡有大量天然氣資源，而美國(guó)正在提高天然氣出口能力，增加出口天然氣到亞洲。中國(guó)也需要更多的天然氣來(lái)提高其空氣質(zhì)量，天然氣將在取代煤電廠方面發(fā)揮核心作用。阿拉斯加項(xiàng)目所在地也比目前美國(guó)的液化天然氣來(lái)源項(xiàng)目所在地（如墨西哥灣沿岸）更接近中國(guó)，因此阿拉斯加向中國(guó)出口液化天然氣在理論上很有前景。

阿拉斯加州購(gòu)買(mǎi)了該項(xiàng)目的股份。此前由于石油收入下滑，一些分析師認(rèn)為阿拉斯加需要吸引更多的客戶(hù)，才能獲得建設(shè)融資。阿拉斯加州州長(zhǎng)比爾·沃克（BillWalker）擔(dān)心財(cái)政緊縮，一直在爭(zhēng)取尋找合作伙伴，并希望中國(guó)參與其中。特朗普帶來(lái)的大單是個(gè)好消息，比爾·沃克表示該項(xiàng)目每年將產(chǎn)生近100億美元的收入，目標(biāo)是在2024年開(kāi)始生產(chǎn)。

可是，在整個(gè)阿拉斯加州崎嶇不平的地形上建造一條長(zhǎng)達(dá)800英里（約1287公里）的天然氣管道并不容易。?？松梨诠颈緛?lái)參與了該阿拉斯加天然氣項(xiàng)目，但隨著液化天然氣供應(yīng)浪潮沖擊市場(chǎng)，以及東亞液化天然氣價(jià)格下滑，?？松梨诠菊J(rèn)為阿拉斯加液化天然氣經(jīng)濟(jì)效益不高，最終在2016年退出了項(xiàng)目，另外兩個(gè)合作伙伴英國(guó)石油公司和康菲石油公司也先后跟隨其腳步退出。

特朗普大單存在不確定性

盡管特朗普十分重視和宣傳訪華期間簽下的訂單，但很多單子還缺乏有關(guān)融資、承購(gòu)協(xié)議或時(shí)間表的細(xì)節(jié)。特朗普簽下的是典型的大型峰會(huì)公告，除非公告中所有的內(nèi)容都已經(jīng)到位，否則很難判斷判斷那些大型項(xiàng)目能否落地或者籌集到資金。

再者，特朗普簽下的能源合作協(xié)議以至“美國(guó)能源優(yōu)勢(shì)”的提法均只關(guān)照石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源行業(yè)，忽略了可再生能源和能源技術(shù)等方面的合作。而在當(dāng)下，可再生能源是發(fā)展最快、潛力最大的能源形式，與未來(lái)發(fā)電、電池和電動(dòng)汽車(chē)有不可或缺的關(guān)系，能源創(chuàng)新技術(shù)對(duì)可再生能源應(yīng)用、電網(wǎng)、儲(chǔ)能等亦有決定性影響。中國(guó)已在這些市場(chǎng)里占據(jù)主導(dǎo)地位，美國(guó)政府反而大幅削減可再生能源和能源技術(shù)的研發(fā)預(yù)算。

總體來(lái)說(shuō)，特朗普訪華所簽的能源合作協(xié)議，遵循“美國(guó)能源優(yōu)勢(shì)”和“美國(guó)優(yōu)勢(shì)”的思路，但亦反映了特朗普能源政策的盲點(diǎn)。這些值得我們關(guān)注。（作者余家豪為哈佛肯尼迪學(xué)院能源地緣政治項(xiàng)目研究員）