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河南省推進能源業(yè)轉型發(fā)展方案 淘汰未實現超低排放改造的機組

作者: 2017年12月07日 來源: 瀏覽量:
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日前,河南省政府印發(fā)《河南省推進能源業(yè)轉型發(fā)展方案》。方案提出,2017年,,重點淘汰連續(xù)三年未發(fā)電的“僵尸”機組、未按規(guī)定延壽的超期服役機組以及未實現超低排放改造的機組,全年淘汰落后機組103萬千瓦

  日前,河南省政府印發(fā)《河南省推進能源業(yè)轉型發(fā)展方案》。方案提出,2017年,,重點淘汰連續(xù)三年未發(fā)電的“僵尸”機組、未按規(guī)定延壽的超期服役機組以及未實現超低排放改造的機組,全年淘汰落后機組103萬千瓦。2018年,關停未取得發(fā)電許可的違規(guī)機組以及單機容量20萬千瓦及以下的純凝機組,全年淘汰落后機組100萬千瓦以上。2019年,淘汰改造后供電煤耗仍高于國家標準的機組,淘汰京津冀大氣污染傳輸通道城市及洛陽、三門峽、平頂山(以下簡稱“7+3”城市)單機容量30萬千瓦及以下純凝機組。到2020年,全省煤電企業(yè)淘汰落后產能400萬千瓦以上。2017年,制定煤電機組節(jié)能環(huán)保標桿引領行動計劃,對標同類型機組先進水平,完成560萬千瓦以上煤電機組節(jié)能升級改造,新增供熱能力4800萬平方米。全文如下:

  河南省人民政府辦公廳

  關于印發(fā)河南省推進能源業(yè)轉型發(fā)展方案的通知

  豫政辦〔2017〕134號

  各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

  《河南省推進能源業(yè)轉型發(fā)展方案》已經省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。

  河南省人民政府辦公廳

  2017年11月14日

  河南省推進能源業(yè)轉型發(fā)展方案

  按照《中共河南省委河南省人民政府印發(fā)〈關于打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案〉的通知》(豫發(fā)〔2017〕18號)要求,為加快推進我省能源業(yè)轉型發(fā)展,特制定本方案。

  一、總體要求

  深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以新發(fā)展理念為引領,以供給側結構性改革為主線,以綠色化、高端化、智能化、融合化為主攻方向,堅持重點發(fā)力與全面推進相結合、短期突破與長期轉型相結合、示范帶動和整體提升相結合,聚焦煤電結構優(yōu)化、煤炭轉型、可再生能源發(fā)展、農村能源綜合創(chuàng)新、外引通道建設、能源體制改革等重點領域,推動省內能源企業(yè)產品優(yōu)化、技術創(chuàng)新、綠色發(fā)展,調減過剩產能、調高效益水平、調優(yōu)發(fā)展質量,加快引入清潔能源,提高能源資源配置效率,降低全社會綜合用能成本,構建與需求相適應的安全、綠色、經濟、高效的現代能源支撐體系。

  二、主要目標

  2017年,能源企業(yè)生產更加清潔高效。淘汰煤電落后機組103萬千瓦,完成560萬千瓦煤電機組節(jié)能升級改造,淘汰煤炭落后產能2014萬噸,并網風電裝機累計達到260萬千瓦,并網光伏發(fā)電裝機累計達到380萬千瓦,生物質發(fā)電裝機累計達到80萬千瓦,地熱能供暖面積累計達到5700萬平方米。2020年,能源企業(yè)競爭力明顯提升,社會用能更加清潔經濟。煤電企業(yè)平均能耗達到全國先進水平,可再生能源發(fā)電裝機占比提高到15%以上,全面完成化解煤炭過剩產能任務。農村能源綜合創(chuàng)新示范取得突破,體制改革紅利初步釋放。超額完成國家下達的各項能源轉型指標,非化石能源占能源消費比重達到7%以上,煤炭消費占比下降到70%以下,化石能源清潔利用水平進一步提高,可再生能源開發(fā)利用規(guī)模顯著擴大。

  三、重點任務

  (一)煤電領域。

  1.淘汰落后產能。2017年,編制完成煤電行業(yè)淘汰落后產能專項行動方案和鄭州市區(qū)及周邊地區(qū)煤電結構優(yōu)化方案,重點淘汰連續(xù)三年未發(fā)電的“僵尸”機組、未按規(guī)定延壽的超期服役機組以及未實現超低排放改造的機組,全年淘汰落后機組103萬千瓦。2018年,關停未取得發(fā)電許可的違規(guī)機組以及單機容量20萬千瓦及以下的純凝機組,全年淘汰落后機組100萬千瓦以上。2019年,淘汰改造后供電煤耗仍高于國家標準的機組,淘汰京津冀大氣污染傳輸通道城市及洛陽、三門峽、平頂山(以下簡稱“7+3”城市)單機容量30萬千瓦及以下純凝機組。到2020年,全省煤電企業(yè)淘汰落后產能400萬千瓦以上。

  2.實施節(jié)能改造。2017年,制定煤電機組節(jié)能環(huán)保標桿引領行動計劃,對標同類型機組先進水平,完成560萬千瓦以上煤電機組節(jié)能升級改造,新增供熱能力4800萬平方米。充分發(fā)揮現有熱電機組供熱能力,新建(改造)供熱管網總長度511公里。2018年,重點推進城市和產業(yè)集聚區(qū)周邊純凝發(fā)電企業(yè)實施供熱改造以及60萬千瓦及以上機組進行綜合節(jié)能升級改造。到2020年,累計完成3500萬千瓦煤電機組節(jié)能升級改造,新增供熱能力2.2億平方米,全省煤電企業(yè)平均供電標煤耗降低至300克/千瓦時以下。

  3.有序推進綠色煤電建設。2017年,制定我省防范化解煤電過剩產能風險細化方案,執(zhí)行更加嚴格的環(huán)保標準,有序推進低排放、高效率、少耗煤的核準在建煤電項目建設,投產120萬千瓦;2018年、2019年、2020年三年共投產綠色煤電裝機972萬千瓦。嚴控新增煤電規(guī)模,除熱電聯產項目外,原則上不再核準2020年前投產的煤電項目。到2020年,全省煤電企業(yè)60萬千瓦及以上高效清潔煤電機組占比達到60%左右。

  (二)煤炭領域。

  1.嚴格控制煤炭產能。2017年,制定實施在建煤礦項目分類處置方案,停建8個總規(guī)模265萬噸/年項目,緩建9個總規(guī)模735萬噸/年項目至2020年以后,共計壓縮新增產能1000萬噸。嚴格實施增減掛鉤減量置換,續(xù)建11個項目。確保完成去產能工作任務,關閉退出礦井101對、產能2014萬噸。2018年,關閉剩余應退出煤礦產能,全面完成國家下達的全省6254萬噸去產能任務。到2020年,全省煤炭產能控制在國家規(guī)劃的1.65億噸以內,省骨干煤炭企業(yè)產業(yè)集中度達到90%以上。

  2.發(fā)展現代煤炭物流。2017年,推進河南能源義馬、省投資集團鶴壁、國投內鄉(xiāng)三個煤炭物流園區(qū)建設,建成義馬煤炭物流園區(qū)。2018年,全面啟動省屬骨干煤炭企業(yè)礦區(qū)型儲配中心、輸煤集運站及連線鐵路建設。到2020年,建成鶴壁、內鄉(xiāng)煤炭物流園區(qū),全省新增煤炭周轉能力3000萬噸,培育發(fā)展一批省屬專業(yè)化大型煤炭物流公司,中原大型煤炭儲配基地初具規(guī)模。

3.   促進省骨干煤炭企業(yè)轉型發(fā)展。2017年,出臺省屬煤炭、電力企業(yè)戰(zhàn)略重組一體化合作方案。2018年,進一步強化煤電聯營,以股權合作為重點推進省屬企業(yè)煤電一體化。加快河南能源集團煤化工高端化發(fā)展,2020年乙二醇產能達到150萬噸以上,建成全國最大的乙二醇及深加工基地。推動平煤神馬集團尼龍化工、煤焦化工發(fā)展,2020年尼龍系列產品產能達到200萬噸,建成具有全球影響力的尼龍城;焦炭產能達到1700萬噸,利用焦爐尾氣建成4吉瓦高效單晶硅太陽能電池片生產基地,形成完整的煤焦化產業(yè)鏈條。支持煤炭企業(yè)建設綠色礦山和智慧煤礦,實施精煤行動,加強洗選能力建設,提供優(yōu)質清潔產品,到2020年,全省煤炭洗選率達到67%。

  (三)可再生能源發(fā)展。

  1.積極穩(wěn)妥推進地熱供暖。2017年,啟動重點地區(qū)地熱資源潛力勘查與評價,研究制定地熱能開發(fā)利用指導意見,持續(xù)推進清豐、鹿邑、沈丘、范縣、蘭考等地熱供暖試點建設,全年新增地熱供暖面積1200萬平方米。2018年,持續(xù)推進全省地熱資源潛力勘查與評價,摸清資源底數,不斷完善地熱能開發(fā)利用政策體系和管理方式,總結地熱能供暖區(qū)域連片推進開發(fā)利用模式,將地熱供暖納入城鎮(zhèn)基礎設施范圍,統一規(guī)劃,有序開發(fā),在具備條件的地方,以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點進行復制推廣。到2020年,全省地熱供暖面積累計達到11700萬平方米。

  2.加快開發(fā)風電。2017年,研究出臺規(guī)范風電項目建設管理意見,加快山地風電場建設,穩(wěn)妥推進低風速平原風電示范,全年新增裝機80萬千瓦。2018年,持續(xù)推進豫西沿黃山地、豫北沿太行山區(qū)、豫西南伏牛山區(qū)、豫南桐柏山—大別山區(qū)4個風帶山地風電場項目建設。到2020年,基本建成4個百萬千瓦級風電基地,全省風電裝機規(guī)模達到600萬千瓦以上。

  3.有序發(fā)展光伏發(fā)電。2017年,加快推進村級光伏電站建設,制定年度光伏扶貧推進工作方案,以易地搬遷光伏扶貧專項工程為重點,推進國家級和省級貧困縣光伏扶貧工程,全年新增裝機170萬千瓦。2018年,結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,探索村級光伏電站建設新模式。到2020年,全省光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到500萬千瓦以上。

  4.多元利用生物質能。2017年,編制“十三五”生物質發(fā)電建設方案,啟動生物質熱電聯產縣域清潔供熱示范項目建設。2018年以后,有序推進秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯產項目,穩(wěn)定燃料乙醇生產規(guī)模,加快推進纖維乙醇等產業(yè)化發(fā)展。到2020年,生物質發(fā)電裝機規(guī)模達到80萬千瓦。

  (四)農村能源綜合創(chuàng)新。

  1.率先啟動蘭考示范縣建設。2017年,完成蘭考縣試點建設規(guī)劃綱要編制并爭取國家批復,啟動垃圾發(fā)電、地熱供暖等專項工程,建設以分布式為主的多能互補能源系統。到2020年,清潔能源消費比重、生活垃圾回收和處理率、農作物秸稈利用率大幅度提高,農村能源生產消費結構顯著優(yōu)化。

  2.持續(xù)推進后續(xù)示范縣建設。根據蘭考試點建設經驗,在具備一定前期工作基礎的永城、虞城、商水等地開展示范。到2020年,根據試點情況,在全省范圍逐步推廣。

  (五)外引通道建設。

  1.加快油氣外來管道建設。2017年,力爭完成日照—濮陽—洛陽原油管道、鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道濮陽支線基礎設計批復,2018年全面開工建設,力爭2020年前建成。積極爭取西氣東輸三線中段、新疆煤制天然氣外輸管道(新粵浙管線)河南段開工建設。加快中俄東線入豫通道和連云港—商丘輸氣管道等可行性研究,爭取納入國家規(guī)劃。

  2.謀劃外電入豫通道。根據電力市場需求變化情況,統籌當前和長遠,綜合比選新疆、青海、四川等能源基地外送電力的經濟性、可靠性和安全性,積極研究外電入豫通道建設方案,加快構建全省多通道、多方向輸電格局。

  (六)能源體制改革。

  1.持續(xù)深化電力體制改革。2017年,完善我省電力體制改革的頂層設計。建立電力體制改革管理體制和會商機制,成立河南省電力體制改革領導小組,建立重大問題會商機制。完成輸配電價改革,執(zhí)行輸配電價政策,降低工商用戶用電成本。建立河南省電力市場管理委員會,構建市場主體自治性議事機構。完善我省電力交易中長期交易市場,制定河南省電力市場交易規(guī)則。擴大市場化交易規(guī)模,多途徑培育售電主體,規(guī)范發(fā)電企業(yè)、售電公司注冊和市場交易,放寬電力用戶準入條件,推進產業(yè)集聚區(qū)售電服務全覆蓋。開展跨區(qū)跨省電力直接交易試點。啟動第二批增量配電業(yè)務改革試點工作。2018年,適時開展電力交易機構股份制改革,完善電力市場管理委員會議事規(guī)則和制度,建立優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先購電制度,探索建立電力輔助服務市場,引導社會資本投資、建設、運營增量配電網,積極爭取開展國家電力現貨交易試點。到2020年,售電業(yè)務和增量配電業(yè)務有序放開(按照國家擬定時間節(jié)點執(zhí)行),市場化電力電量平衡機制基本建立。

  2.有序推進油氣體制改革。2017年,研究我省天然氣利用實施意見,推進天然氣在城鎮(zhèn)燃氣、燃氣熱電、工業(yè)燃料、交通燃料等領域高效利用。加快油氣輸送管道建設,完善省內油氣輸送網絡。2018年,完善城鎮(zhèn)燃氣管網配氣價格機制。加快儲氣調峰設施建設,鼓勵各類資本和主體參與儲備調峰設施建設運營。全力推進洛陽石化1800萬噸/年煉油擴能改造工程建設,依托日照—濮陽—洛陽原油管道富余資源,推進我省2000萬噸煉化一體化基地建設。到2020年,力爭管道天然氣覆蓋全部產業(yè)集聚區(qū)和60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn),天然氣在一次能源消費中的比重達到8%。

  四、組織實施

  (一)加強組織領導。建立廳際聯席會議制度,由省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化委、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、電力公司等單位,定期組織召開會議,及時研究和協調解決推進全省能源轉型發(fā)展中存在的問題,共同推動全省能源轉型發(fā)展。

  (二)強化政策支持。省有關部門圍繞能源轉型發(fā)展重點任務,強化財稅、價格、人員安置、土地、水利、環(huán)保等政策支持。研究制定關停機組容量指標、電量補償辦法,按照拆除燃煤鍋爐容量給予一次性財政補貼,盤活關停企業(yè)土地資源,幫扶企業(yè)做好人員安置工作。明確地熱能開發(fā)利用的管理權限,支持地熱供暖納入城市基礎設施范圍,鼓勵各地出臺支持地熱供暖的優(yōu)惠政策,給予地熱供熱管網建設補助。拓寬投融資渠道,統籌利用現有相關基金,鼓勵社會資本投入能源轉型發(fā)展相關領域,推廣運用PPP(政府和社會資本合作)模式。

  (三)壓實工作責任。省有關部門要按照本方案要求積極推進相關工作,指導相關省轄市、省直管縣(市)做好轉型發(fā)展工作。各省轄市、省直管縣(市)政府對本地能源轉型發(fā)展負責,編制完成相關事項的具體實施方案,統籌做好相關工作。

  (四)推動工作落實。建立督導檢查機制,根據轉型發(fā)展目標任務,對各地推進情況定期開展督導檢查,加強跟蹤協調,及時解決問題,扎實推進各項任務落實。

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