2018-2022年中國生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展背景分析

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模上升

　　一、投資規(guī)模提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長加速

　　中投顧問發(fā)布的《2018-2022年中國生活垃圾處理行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資將達(dá)到17萬億元，2016作為開局之年，投資額與投資額占GDP比重均顯著上升，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速提高，增幅超過20%，全年環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)明顯上漲態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)活躍度高。

　　二、環(huán)保行業(yè)投資額占GDP比重逐年提高，但還有很大增長空間

　　“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資額占到GDP的1.5%，投資總額將達(dá)到3.4萬億，較“十一五”期間大幅增長。

　　環(huán)保領(lǐng)域財政投入加大

　　中央財政不斷創(chuàng)新政策思路、加大投入力度支持節(jié)能環(huán)保。2016年，中央財政下達(dá)獎勵資金53.81億元，支持示范城市推動相關(guān)工作，打造可示范、可復(fù)制、可推廣的節(jié)能減排新模式。

　　綜合示范以城市為平臺，由“點”到“面”、由單項政策到政策集成，充分發(fā)揮財政政策作用，在產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、主要污染物減量化等方面，整體推進(jìn)節(jié)能減排工作。截至目前，已經(jīng)分三批選擇了30個城市開展綜合示范工作，取得了明顯成效。各示范城市典型示范項目順利推進(jìn)，節(jié)能減排指標(biāo)均提前超額完成，并建立了長效機(jī)制。

　　財政部會同發(fā)展改革委新批復(fù)18個循環(huán)化改造園區(qū)，下達(dá)補(bǔ)助資金11.52億元;安排3.38億元作為清算城市礦產(chǎn)示范基地、餐廚廢棄物項目補(bǔ)助資金。同時，繼續(xù)支持工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。下達(dá)補(bǔ)助資金2.8億元重點支持涉汞、涉鉛及高毒農(nóng)藥行業(yè)高風(fēng)險污染物削減行動計劃實施，以及甘肅、新疆等重點地區(qū)農(nóng)村地膜綜合回收利用。

　　在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，2016年，中央財政共撥付專項資金131億元，對納入中央儲備庫的重點流域水污染防治等項目，中央財政專項資金統(tǒng)籌予以支持?！霸谥卫砦廴镜耐瑫r，中央財政還設(shè)立了水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，根據(jù)上一年度湖泊績效評價結(jié)果，分類予以支持。”財政部經(jīng)建司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　土壤污染防治，也是中央財政支持的重點。2016年，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》，中央財政整合原重金屬污染防治專項等設(shè)立土壤污染防治專項資金，當(dāng)年撥付專項資金95億元，重點支持38個重金屬污染重點防控區(qū)域治理示范延續(xù)工作;支持各省負(fù)責(zé)統(tǒng)籌用于土壤污染風(fēng)險管控、監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、污染土壤修復(fù)與治理等;支持土壤污染狀況詳查工作。

　　根據(jù)《大氣污染防治行動計劃》，從2013年開始，中央財政設(shè)立大氣污染防治專項資金，“十二五”期間共安排254億元，支持京津冀及周邊、長三角、珠三角治理霧霾。2016年下達(dá)專項資金112億元，支持京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域落實“大氣十條”。同時，建立專項資金績效評價制度，將資金安排與環(huán)境質(zhì)量改善績效考核結(jié)果掛鉤。監(jiān)測結(jié)果顯示，一些重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯，專項資金的政策效果正在顯現(xiàn)。

　　為解決城市生活垃圾問題，財政部還選擇貴州省開展水泥窯協(xié)同處置固體廢物試點，下達(dá)補(bǔ)助資金2.3億元，由貴州省統(tǒng)籌用于建立健全水泥窯協(xié)同處置固體廢物長效機(jī)制。

　　固廢處理成為發(fā)展重點

　　在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，污水處理、大氣污染處理與固體廢棄物處理三大領(lǐng)域占到總體產(chǎn)值的98%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對成熟，企業(yè)數(shù)量眾多，但集中度低。在“十三五”時期，各領(lǐng)域龍頭企業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈和拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，成長為環(huán)境綜合服務(wù)商，企業(yè)間的并購事件將不斷增加。

　　此外，其他行業(yè)也蠢蠢欲動，逐步進(jìn)軍環(huán)保產(chǎn)業(yè)。企業(yè)在利益驅(qū)動下進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展或收購環(huán)保企業(yè)，快速建立起相關(guān)業(yè)務(wù)。如安徽盛運(yùn)機(jī)械在2012年收購中科環(huán)保，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)的完美切換，公司更名為安徽盛運(yùn)環(huán)保;漢威電子業(yè)務(wù)整合進(jìn)入環(huán)境污染治理板塊，提供從氣體檢測到廢氣治理解決方案。通過企業(yè)整合，在“十三五”末期環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度會顯著提升，并將孕育出多家具備國際競爭力的環(huán)保綜合服務(wù)商。

　　在各項鼓勵政策的大力推動下，電動車產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。目前，我國電動車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品已涵蓋電動汽車、電動摩托車、電動游纜車、電動高爾夫車、電動觀光車、電動載貨車、電動救援車、電動代步車、電動滑板車、電動自行車等。最近兩年，我國相繼出臺了各種利好電動車產(chǎn)業(yè)的政策，政策幾乎囊括了電動車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用到監(jiān)管等各個方面，從上游廠家研發(fā)給予補(bǔ)貼支持，到終端消費(fèi)者購車使用給予優(yōu)惠，大陸給予電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展全方位的扶持。

　　目前，比亞迪、康迪、奇瑞、眾泰、北汽等大陸汽車生產(chǎn)商都在積極推出電動汽車。2015年前10個月，我國電動汽車生產(chǎn)20.69萬輛，銷售171145輛。電動汽車將成為引領(lǐng)電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流，而電動汽車也將成為電動車產(chǎn)業(yè)最廣闊的市場。

　　隨著“十三五”規(guī)劃的逐漸細(xì)化，電動車產(chǎn)業(yè)或?qū)@得更多政策層面的支持，“十三五”期間，電動車產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇，成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點。