廣東省固體廢物污染防治三年行動計劃（2018年-2020年）（征求意見稿）

　　日前，廣東省環(huán)保廳印發(fā)《廣東省固體廢物污染防治三年行動計劃（2018年-2020年）（征求意見稿）》。規(guī)劃提出，到2020年基本建成覆蓋廣東全省的固體廢物資源化和無害化處理處置體系，建立相對完善的固體廢物監(jiān)管體系，初步實現(xiàn)固體廢物的全過程監(jiān)管，有效控制固體廢物環(huán)境污染。具體指標(biāo)為：到2020年，廣東全省工業(yè)危險廢物安全處置率、醫(yī)療廢物安全處置率均達(dá)到99%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上，城市污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，全省城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98％以上，95%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。全文如下：

　　關(guān)于廣東省固體廢物污染防治三年行動計劃（2018年-2020年）（征求意見稿）向社會征求意見

　　為貫徹落實國家《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》，深入推進(jìn)我省固體廢物污染防治工作，提高固體廢物減量化、資源化和無害化水平，加快推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，廣東省環(huán)境保護(hù)廳組織編制了《廣東省固體廢物污染防治三年行動計劃（2018年-2020年）（征求意見稿）》。現(xiàn)按有關(guān)規(guī)定向社會公開征求意見，公開征求意見時間為2017年11月7日至2017年11月20日。歡迎通過郵件、來信等方式提出您的寶貴意見和建議（請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系）。

　　聯(lián)系方式：

　　傳真：020-87531459

　　郵箱：swmd@gdepb.gov.cn

　　地址：廣州市天河區(qū)龍口西路213號廣東省環(huán)境保護(hù)廳固廢與重金屬管理處

　　郵編：510630.

　　廣東省固體廢物污染防治三年

　　行動計劃（2018年-2020年）

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　　廣東省環(huán)境保護(hù)廳

　　2017年10月

　　為深入貫徹十九大精神和習(xí)近平總書記對廣東工作“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”批示精神，全面落實省委省政府決策部署，著力解決突出環(huán)境問題，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，提高固體廢物減量化、資源化和無害化水平，加快推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，制定本行動計劃。

　　一、明確固體廢物污染防治目標(biāo)要求

　?。ㄒ唬┛傮w要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人與自然和諧共生的基本方略，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“摸底數(shù)、補缺口、查漏洞、壓責(zé)任、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)能力”的總體思路，全面壓實固體廢物污染防治責(zé)任，加快推進(jìn)固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，深入推進(jìn)固體廢物源頭減量化，健全回收利用體系，實施固體廢物全過程管理，不斷提高固體廢物管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平，確保固體廢物得到安全妥善處理處置，保障全省生態(tài)環(huán)境安全。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。到2020年基本建成覆蓋全省的固體廢物資源化和無害化處理處置體系，建立相對完善的固體廢物監(jiān)管體系，初步實現(xiàn)固體廢物的全過程監(jiān)管，有效控制固體廢物環(huán)境污染。具體指標(biāo)為：到2020年，全省工業(yè)危險廢物安全處置率、醫(yī)療廢物安全處置率均達(dá)到99%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上，城市污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，全省城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98％以上，95%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。

　　二、全面加快固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。各地要將固體廢物集中處理處置設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，切實履行組織建設(shè)和保障運行的法定職責(zé)，加大轄區(qū)內(nèi)固體廢物處置情況排查力度，全面掌握固體廢物產(chǎn)生的種類、數(shù)量及區(qū)域分布等情況，明確處理處置設(shè)施的空間布局、工藝路線、建設(shè)規(guī)模等，推進(jìn)固體廢物處理處置行業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮國有企業(yè)在固體廢物處置利用行業(yè)的主力作用和標(biāo)桿作用，形成數(shù)家管理強(qiáng)、技術(shù)精、業(yè)績好的國有固體廢物處置利用企業(yè)集團(tuán)，切實加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)步伐。（各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘涌煳ｋU廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。廣州、深圳、韶關(guān)、東莞等危險廢物產(chǎn)生量較大的地市要加快建設(shè)處理處置設(shè)施或依托現(xiàn)有設(shè)施改擴(kuò)建成綜合性處置設(shè)施。加快推進(jìn)粵東、粵西、粵北危險廢物處置中心建設(shè)，擴(kuò)建廣州、惠州危險廢物安全填埋設(shè)施，力爭全省年填埋處置能力增加10萬噸；加快清遠(yuǎn)、佛山、肇慶、江門等地危險廢物焚燒設(shè)施建設(shè)，到2020年力爭全省年焚燒處置能力增加10萬噸。加快汕尾、肇慶、河源、陽江醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建廣州和升級改造汕頭、佛山、梅州、清遠(yuǎn)等地醫(yī)療廢物處置設(shè)施，到2020年力爭全省形成10萬噸/年以上醫(yī)療廢物無害化處置能力。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生計生委等參與，各地級以上市政府負(fù)責(zé)落實。以下各項均需各地級以上市政府負(fù)責(zé)落實，不再單獨列出。）

　　（五）加快工業(yè)固體廢物綜合利用處置設(shè)施建設(shè)。支持工業(yè)固體廢物資源化新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品應(yīng)用，拓展資源化利用途徑。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用，建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地和示范工程，支持“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊塑料、建筑垃圾等綜合利用水平。充分利用工業(yè)窯爐、水泥窯等設(shè)施消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物，構(gòu)建以水泥、建材、冶金為核心的工業(yè)固體廢物綜合利用系統(tǒng)。以江門、惠州、陽江、韶關(guān)、云浮、梅州、清遠(yuǎn)等地為重點，加快建設(shè)一批水泥窯協(xié)同處置工業(yè)固體廢物項目，力爭到2020年水泥窯協(xié)同處置的工業(yè)固體廢物達(dá)到500萬噸/年以上。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

　　（六）加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。深入實施《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃》，全面推進(jìn)85個生活垃圾無害化處理項目建設(shè)，并落實生活垃圾焚燒飛灰無害化處置設(shè)施建設(shè)及運行費用，確保到2020年全省城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上。完善農(nóng)村垃圾收運處理設(shè)施設(shè)備配套，到2020年末95%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

　?。ㄆ撸┘涌煳勰酂o害化處理處置設(shè)施建設(shè)。各地要根據(jù)集中式污水處理廠和工業(yè)污泥的處置需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加快建設(shè)污泥處置設(shè)施，確保轄區(qū)內(nèi)形成與污泥產(chǎn)生量匹配的處置能力，到2020年全省城市污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)到90%以上。廣州、深圳等14個地市要繼續(xù)擴(kuò)充污泥無害化處理能力，到2020年新增5273噸/日的污泥處理處置能力。強(qiáng)化污水處理廠運營企業(yè)“泥水并重”處理責(zé)任，構(gòu)建穩(wěn)定污泥資源化利用消納渠道，根據(jù)污泥特征因地制宜選用好氧發(fā)酵、工業(yè)制磚、水泥窯摻燒等方式進(jìn)行資源化處理。對污泥堆放點和不達(dá)標(biāo)的污泥處理處置設(shè)施進(jìn)行排查和風(fēng)險評估，制定治理方案。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

　　（八）加快電子廢物拆解處理處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域性電子廢物拆解利用設(shè)施建設(shè)，在肇慶、陽江、江門新增3家電子廢物拆解處理企業(yè)，新增電子廢物拆解處理能力9萬噸/年，提升電子廢物拆解處理技術(shù)裝備和資源化利用水平，促進(jìn)行業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、商務(wù)廳等參與）

　　三、深入推進(jìn)固體廢物減量化和回收利用

　?。ň牛﹪?yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)建設(shè)項目的環(huán)境管理，結(jié)合《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》的要求，強(qiáng)化環(huán)境影響評價報告固體廢物污染防治章節(jié)編寫，細(xì)化建設(shè)項目固體廢物屬性鑒別和污染防治措施可行性及合理性分析。建設(shè)項目需配套的固體廢物處置設(shè)施未建成、污染防治措施落實不到位的，其主體工程不得投入使用。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭）

　?。ㄊ┣袑崪p少固體廢物產(chǎn)生量。推行生活垃圾分類回收利用，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾收運處理系統(tǒng)，有效減少生活垃圾清運量和最終處理量，2020年底前在廣州、深圳率先實施生活垃圾強(qiáng)制分類。鼓勵固體廢物特別是危險廢物產(chǎn)生量較大的重點企業(yè)自行建設(shè)廢物處理處置設(shè)施，鼓勵其依法申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證，開展社會化服務(wù)，降低廢物運輸和周轉(zhuǎn)風(fēng)險。全面推行污水處理廠內(nèi)部減容減量政策，鼓勵污泥產(chǎn)生量大的企業(yè)采用余熱干化、深度脫水工藝降低污泥含水率。全面加強(qiáng)企業(yè)工藝技術(shù)改造，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，改變末端固廢產(chǎn)生狀態(tài)，為固廢資源化利用創(chuàng)造條件。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）

　　（十一）完善固體廢物回收處理體系。依法推進(jìn)區(qū)域危險廢物收集、中轉(zhuǎn)、貯存網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實降低企業(yè)運行成本，提高服務(wù)水平。推進(jìn)生活源危險廢物回收體系建設(shè)，完善廢電池、廢熒光燈管、廢殺蟲劑等生活源危險廢物收集處置網(wǎng)絡(luò)。提高廢鉛酸蓄電池、廢礦物油、實驗室廢液等社會源危險廢物的規(guī)范化收集處置率。推進(jìn)廢棄農(nóng)藥及其包裝物回收集中處理。試點建立電子廢物逆向物流回收渠道，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推廣智能回收、自動回收等新型回收方式，建設(shè)全面覆蓋城鄉(xiāng)的廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，建成縣級集中貯存轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)置鎮(zhèn)級回收網(wǎng)點。完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，保障廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置。（各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）促進(jìn)再生資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展。建立健全再生資源行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，明確再生資源回收和加工作業(yè)規(guī)范，提高再生資源回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極推進(jìn)再生資源行業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)再生資源回收和初加工技術(shù)等研發(fā)，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。研究出臺行業(yè)加強(qiáng)污染防治相關(guān)政策，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營活動，引導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)再生利用企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)行業(yè)集聚化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

　　四、全面壓實固體廢物污染防治責(zé)任

　?。ㄊ┞鋵嵐腆w廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任。固體廢物產(chǎn)生單位是固體廢物污染防治的責(zé)任主體。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位要依法開展網(wǎng)上申報登記，動態(tài)申報固體廢物產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)信息。加強(qiáng)固體廢物貯存設(shè)施建設(shè)和管理，固體廢物產(chǎn)生單位須配套建設(shè)符合規(guī)范且滿足需求的貯存場所，嚴(yán)禁露天堆放，建立規(guī)范完善的內(nèi)部管理制度。工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位原則上須配套建設(shè)至少滿足貯存3個月的暫存場所，鼓勵自行建設(shè)危險廢物處理處置設(shè)施，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物經(jīng)營單位進(jìn)行安全處理處置。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運輸廳等參與）

　　（十四）強(qiáng)化固體廢物運輸單位責(zé)任。嚴(yán)格危險廢物運輸準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)運輸企業(yè)、車輛、人員的從業(yè)準(zhǔn)入要求。加強(qiáng)危險廢物運輸行業(yè)監(jiān)管，加快制訂《危險廢物與危險貨物品名對照表》，全面推行危險廢物轉(zhuǎn)移運輸全過程GPS跟蹤監(jiān)控，推動危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單和電子運單無縫對接，實時共享危險廢物產(chǎn)生、運輸、利用處置企業(yè)基礎(chǔ)信息與運輸軌跡信息。加強(qiáng)危險廢物交接管理，嚴(yán)禁將危廢交由無資質(zhì)經(jīng)營單位利用處置。加強(qiáng)生活垃圾運輸管理，垃圾清運作業(yè)過程中嚴(yán)格做到密閉化運輸，杜絕拋灑滴漏等問題，嚴(yán)厲打擊運輸企業(yè)違法傾倒垃圾或跨區(qū)域違法傾倒垃圾的行為。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

　?。ㄊ澹?qiáng)化固體廢物處理處置單位責(zé)任。生活垃圾焚燒處理單位要依法依規(guī)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，廠區(qū)門口樹立電子顯示屏，實時公布污染物排放和焚燒爐運行工況數(shù)據(jù)，自動監(jiān)測設(shè)備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，保障設(shè)施的正常穩(wěn)定運行。生活垃圾填埋場的滲濾液應(yīng)采取可行的處理措施，，并確保達(dá)標(biāo)排放。規(guī)范危險廢物經(jīng)營許可管理，經(jīng)營企業(yè)須依法開展經(jīng)營活動，嚴(yán)禁超范圍、超規(guī)模經(jīng)營，嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理，落實入廠分析、預(yù)處理等要求，建立危險廢物利用處置臺賬，定期對利用處置設(shè)施污染物排放開展環(huán)境監(jiān)測，完善應(yīng)急預(yù)案備案制度。2018年底前完成危險廢物填埋和焚燒處理處置單位“裝、樹、聯(lián)”任務(wù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運輸廳等參與）

　?。ㄊ┞鋵嵚毮懿块T監(jiān)管責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)固體廢物污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)推進(jìn)固體廢物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，研究拓寬固體廢物處理處置利用產(chǎn)業(yè)投融資渠道，組織實施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生活垃圾處理、醫(yī)療廢物處理收費等價格政策，開展固體廢物生態(tài)補償政策研究。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)制定并組織實施固體廢物綜合利用發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等工作，提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平。教育部門負(fù)責(zé)做好校園內(nèi)的固體廢物污染防治工作，監(jiān)督校園內(nèi)固體廢物收集、管理、集中處置等，尤其是做好實驗室危險廢物等有毒有害物質(zhì)的管理和無害化處置。公安部門依法查處涉嫌違反治安管理規(guī)定的固體廢物處置違法案件，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。財政部門財政部門統(tǒng)籌安排現(xiàn)有資金做好固體廢物污染防治的財政保障工作，按照省委、省政府工作部署貫徹落實促進(jìn)固體廢物處理處置和利用的環(huán)境保護(hù)財稅政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)生活垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)和運營管理，健全非工業(yè)源有毒有害垃圾收運處置系統(tǒng)，負(fù)責(zé)污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)、運營以及污泥處置管理的日常監(jiān)管工作。交通運輸部門對機(jī)動車維修行業(yè)危險廢物收集、處置實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)危險廢物運輸行業(yè)企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)廢棄物污染環(huán)境防治監(jiān)管，加強(qiáng)遺棄、過期、失效農(nóng)藥及農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置，完善回收和集中處置體系。商務(wù)部門對汽車回收拆解等再生資源回收行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)回收拆解行為，推動企業(yè)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)監(jiān)管信息化。衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物等固體廢物的監(jiān)管。安監(jiān)部門會同環(huán)境保護(hù)部門、公安部門加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散后生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施及庫存危險化學(xué)品處置的監(jiān)督檢查。海事部門加強(qiáng)對港口、碼頭、船舶垃圾及油污水等固體廢物處理處置的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處向海域非法傾倒排放固體廢物的行為。其他相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。（各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、加大固體廢物環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度

　　（十七）開展固體廢物專項整治行動。以中央環(huán)保督察反饋的505家鎮(zhèn)級垃圾填埋場為重點，嚴(yán)格按要求落實整改措施，確保滲濾液達(dá)標(biāo)排放，到2020年實現(xiàn)505家鎮(zhèn)級填埋場全部完成封場關(guān)閉或升級改造工作，并實現(xiàn)省內(nèi)無新增的簡易填埋場、小型簡易焚燒爐等。以生活垃圾、建筑垃圾的清運和處置以及石油生產(chǎn)和加工行業(yè)、機(jī)動車維修行業(yè)、汽車拆解行業(yè)、貨物運輸行業(yè)等為重點，嚴(yán)厲打擊非法收集、加工、遺撒、傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移、銷售和處置各類固體廢物等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域合作等，形成合力打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。（省環(huán)境保護(hù)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳等職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ耍┮婪ú樘幏欠ㄔ偕闷髽I(yè)。開展非法再生利用行業(yè)清理整頓，依法查處一批污染嚴(yán)重的非法再生利用企業(yè)，主要包括：與居民區(qū)混雜、嚴(yán)重影響居民正常生活環(huán)境的無證無照小作坊，無環(huán)保審批手續(xù)、無相關(guān)證照經(jīng)營的非法企業(yè)，污染治理設(shè)施運行不正常且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，無危險廢物經(jīng)營許可證從事含有毒有害物質(zhì)的廢塑料、電子廢物加工利用的企業(yè)。對上述違法生產(chǎn)設(shè)施由地方政府予以拆除，停止供應(yīng)生產(chǎn)用水、用電。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、工商局等參與）

　?。ㄊ牛﹪?yán)厲打擊固體廢物非法偷運走私。全面排查全省非法經(jīng)營加工“洋垃圾”情況，加大海上和沿邊非設(shè)關(guān)地走私打擊力度，重點打擊工業(yè)廢料、電子廢物、生活垃圾、廢塑料等“洋垃圾”走私，集中打擊走私“洋垃圾”團(tuán)伙，有效切斷走私“洋垃圾”的通道和鏈條。開展廢塑料進(jìn)口及加工利用企業(yè)專項稽查，重點檢查倒賣證件、倒賣貨物、企業(yè)資質(zhì)不符等問題。建立完善非法偷運走私固體廢物處理機(jī)制。（省海防與打私辦牽頭，海關(guān)總署廣東分署、省公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、檢驗檢疫局、工商局等參與）

　　六、加強(qiáng)固體廢物管理能力建設(shè)

　?。ǘ┩晟乒腆w廢物環(huán)境管理體系。構(gòu)建省、市、縣（區(qū)）三級固體廢物管理體系，完善固體廢物監(jiān)管制度，加強(qiáng)省級及深圳、韶關(guān)、湛江、汕尾、云浮等市固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)，明確監(jiān)管人員，落實監(jiān)管經(jīng)費、裝備，強(qiáng)化監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展危險廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位等企業(yè)相關(guān)管理和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化管理督查考核，整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，到2020年危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理抽查合格率分別達(dá)到90%和95%以上。加強(qiáng)全省危險廢物鑒別能力建設(shè)，制訂危險廢物鑒別程序，形成較全面的危險廢物鑒別和檢測體系。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，科技廳等參與）

　?。ǘ唬┨嵘腆w廢物管理信息化水平。將工業(yè)固體廢物申報登記納入廣東省固體廢物管理信息平臺，完善申報登記、審核查詢、統(tǒng)計分析等功能，提高管理效率。完善危險廢物管理系統(tǒng)，開發(fā)視頻監(jiān)控、GPS定位、手機(jī)APP等功能，提高監(jiān)管的有效性。依托省固體廢物管理信息平臺，建立企業(yè)網(wǎng)上報告數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查核查工作機(jī)制，對拒報、瞞報、謊報、漏報的行為，依法處置。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、交通運輸廳等參與）

　?。ǘ┨嵘腆w廢物風(fēng)險防控能力。組織開展廢棄危險化學(xué)品風(fēng)險點、危險源排查管控，建立風(fēng)險點、危險源數(shù)據(jù)庫和電子圖，完善風(fēng)險源分級防控制度，夯實風(fēng)險防控基礎(chǔ)，建立風(fēng)險防控體系。組織開展尾礦庫、廢石場、煤矸石場和冶煉廢渣場等環(huán)境安全隱患排查，及時推進(jìn)隱患治理和防控。依托危險廢物重點處置單位，建立區(qū)域環(huán)境應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省安全監(jiān)管局、公安廳、國土資源廳、交通運輸廳等參與）

　　七、完善固體廢物管理機(jī)制政策

　?。ǘ┙∪腆w廢物法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)固體廢物管理的新要求，加快推進(jìn)《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》修訂工作，建立健全危險廢物電子聯(lián)單等固體廢物管理制度。完善固體廢物處理處置行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，逐步淘汰不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物處理處置設(shè)施。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省法制辦、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等參與）

　　（二十四）完善固體廢物處置利用經(jīng)濟(jì)政策。研究制定有利于固體廢物減量化、資源化的經(jīng)濟(jì)政策，加大對固廢資源化利用技術(shù)和項目的資金扶持力度，享受勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策，推進(jìn)市政工程優(yōu)先使用綠色再生建材產(chǎn)品。積極探索固體廢物合法轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)補償機(jī)制，由固體廢物輸出地承擔(dān)補償主體責(zé)任，推動實現(xiàn)固體廢物處置利用設(shè)施的跨地區(qū)共建共享。（省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國稅局等參與）

　　（二十五）探索固體廢物處置設(shè)施第三方監(jiān)管。試點開展固體廢物處理處置設(shè)施的第三方監(jiān)管服務(wù)，加大對固體廢物處理處置單位的現(xiàn)場監(jiān)管，探索第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)駐點監(jiān)管模式，重點監(jiān)督固體廢物運輸、處理過程及污染物排放的達(dá)標(biāo)情況，嚴(yán)格把好固體廢物末端處置關(guān)口，嚴(yán)防二次污染。完善處理設(shè)施的環(huán)境績效考核評價體系和第三方監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高處理處置設(shè)施運營管理水平和污染治理水平，提升監(jiān)管的效率和專業(yè)化程度。（各職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┙ㄔO(shè)危險廢物交易網(wǎng)絡(luò)。建立廣東省危險廢物處理處置交易平臺，配套相應(yīng)管理辦法，按照自主參與、公平競價、公開交易的原則，促進(jìn)危險廢物產(chǎn)生單位和處置單位之間信息交換和廢物交易，提高危險廢物安全處理處置效率。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭）

　?。ǘ撸?qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督。政府部門要依法公開固體廢物污染防治信息，保障社會公眾知情權(quán)和參與權(quán)，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，主動積極化解固體廢物處置設(shè)施建設(shè)“鄰避效應(yīng)”。新建、改建、擴(kuò)建固體廢物集中處置設(shè)施，應(yīng)按照國家和省相關(guān)法律法規(guī)要求，依法開展環(huán)境影響評價和公眾參與。固體廢物處理處置設(shè)施應(yīng)依法向社會定期公布固體廢物的基本信息、污染物排放和達(dá)標(biāo)情況等信息。鼓勵固體廢物集中處理設(shè)施或靜脈產(chǎn)業(yè)園開展環(huán)保綜合示范教育基地創(chuàng)建工作，向社會各界普及固體廢物處理設(shè)施相關(guān)知識，提高公眾的認(rèn)知水平和積極性。強(qiáng)化社會監(jiān)督，進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾依法參與固體廢物污染防治社會監(jiān)督。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省委宣傳部、省教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

　　八、強(qiáng)化行動計劃實施保障

　?。ǘ耍嵤┲攸c工程。為落實行動計劃目標(biāo)任務(wù)，實施一批重點工程，充分發(fā)揮國有企業(yè)在固體廢物處置利用行業(yè)的主力作用和標(biāo)桿作用，切實加快解決當(dāng)前固體廢物污染防治存在的突出問題。重點工程包括危險廢物安全處理處置、醫(yī)療廢物安全處理處置、污泥無害化處理處置、工業(yè)固體廢物綜合利用、生活垃圾無害化處理處置及鎮(zhèn)級填埋場整治、固體廢物管理能力建設(shè)等6大類工程。

　?。ǘ牛┟鞔_任務(wù)分工。各地要按照本行動計劃的要求，結(jié)合本地實際，2018年6月底之前制定地方固體廢物污染防治行動計劃實施方案，將固體廢物污染防治各項任務(wù)進(jìn)行分解，明確年度工作目標(biāo)、任務(wù)和工作要求。各部門應(yīng)建立聯(lián)動機(jī)制，按照部門職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法，研究解決固體廢物污染防治重點問題，保障各項任務(wù)順利完成。

　?。ㄈ﹪?yán)格評估考核。強(qiáng)化對行動計劃落實情況的評估考核，省環(huán)境保護(hù)廳對各地固體廢物污染防治情況進(jìn)行年度綜合評估，并將評估結(jié)果納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。對工作責(zé)任不落實、項目進(jìn)度滯后、未達(dá)到年度考核目標(biāo)的地市通報批評、約談、問責(zé)。