《貴州省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》

　　獲悉，貴州省人民政府印發(fā)了《貴州省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，全文如下：

　　貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知

　　黔府發(fā)〔2017〕26號(hào)

　　各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《貴州省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、“十二五”時(shí)期，全省各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，把節(jié)能減排作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和突破口，各項(xiàng)工作積極有序推進(jìn)。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低22.4%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少8.62%、9.74%、26.6%、14.98%，超額完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，為環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　二、“十三五”期間，我省正處于脫貧攻堅(jiān)、同步小康的攻堅(jiān)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，能源需求剛性增長，增量要控制在國家下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)難度很大，資源環(huán)境問題仍是制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸之一，節(jié)能減排工作形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。各地各部門不能有絲毫放松和懈怠，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，牢固樹立綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，下更大決心、更大力氣，采取更加精準(zhǔn)有效的政策措施，切實(shí)將節(jié)能減排工作推向深入。

　　三、要切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系建設(shè)，著力健全激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的工作要求。要進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和完善管理措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用，加大節(jié)能減排市場化機(jī)制推廣力度，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會(huì)主體的內(nèi)在要求。要進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與、共同促進(jìn)節(jié)能減排的良好氛圍。

　　四、要加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，形成倒逼機(jī)制。充分發(fā)揮省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化控制措施，各部門要切實(shí)履行職責(zé)、密切配合，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。各地區(qū)、各部門、中央在黔企業(yè)和省屬國有企業(yè)要按照本通知要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓貫徹落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)。

　　貴州省人民政府

　　2017年9月14日

　　(此件公開發(fā)布)

　　貴州省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕74號(hào))精神，確保完成國家下達(dá)我省的“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，制定本方案。

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　(一)總體要求。堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國策，牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，強(qiáng)力實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與，健全完善制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取有效措施，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，為建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、加快推動(dòng)綠色發(fā)展提供有力支撐。

(二)　　主要目標(biāo)。到2020年，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%，能源消費(fèi)總量控制在1.18億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別下降8.5%、11.2%、7%和7%。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)

　　(三)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，大力運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、智能制造等，全面提高工業(yè)能源利用效率和清潔化水平。制定綠色制造三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，完善綠色制造政策支持體系，率先落實(shí)綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈的評價(jià)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、余熱余壓廢熱資源回收利用和水資源循環(huán)利用、智能微電網(wǎng)運(yùn)用等機(jī)制，建設(shè)一批綠色園區(qū)。有效化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，依法淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。力爭2020年工業(yè)能源消費(fèi)達(dá)到峰值，電力、鋼鐵、建材、石化、化工、有色、煤炭、紡織、造紙等重點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省能源局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局;參加單位：省科技廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局等)

　　(四)加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、大健康醫(yī)藥、新材料及新能源汽車、新能源、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。加快建設(shè)貴陽、遵義新材料基地，改造提升金屬及合金材料、化工材料生產(chǎn)水平。依托安順民用航空國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展飛機(jī)整機(jī)制造和發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載設(shè)備、零部件裝備制造。大力推進(jìn)貴安新區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮三大電信運(yùn)營商數(shù)據(jù)中心、富士康產(chǎn)業(yè)園和中關(guān)村貴陽科技園的集聚示范效應(yīng)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8%。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局;參加單位：省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局等)

　　(五)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)施“氣化貴州”工程，加大力度推進(jìn)煤改氣、煤改電。加快大容量、高參數(shù)燃煤、低熱值燃煤發(fā)電機(jī)組建設(shè)，加大潔凈燃煤技術(shù)推廣應(yīng)用，積極發(fā)展煤制天然氣、煤炭間接液化、煤制烯烴多聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率、加工轉(zhuǎn)化增值率和清潔化利用水平。健全能源礦產(chǎn)資源綠色化發(fā)展機(jī)制，完善新能源與可再生能源支持政策，合理開發(fā)水電，積極推進(jìn)煤層氣、頁巖氣、太陽能、地?zé)崮艿瓤辈殚_發(fā)利用。到2020年，全省煤礦全部為30萬噸/年及以上，生產(chǎn)煤礦采煤機(jī)械化率達(dá)到96%，煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用率力爭達(dá)70%，煤矸石綜合利用率力爭達(dá)80%，礦井水綜合利用率力爭達(dá)80%，煤炭入選率達(dá)到80%以上。(牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省科技廳、省國土資源廳;參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省水利廳等)

　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

　　(六)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，推進(jìn)配電變壓器、電機(jī)能效提升，加大高效鍋爐、高效電機(jī)等新技術(shù)推廣力度，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)裝備升級換代。狠抓工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，加強(qiáng)高耗能行業(yè)能耗管控，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對標(biāo)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)。推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度、電力需求側(cè)管理等節(jié)能機(jī)制，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)可再生能源在工業(yè)園區(qū)的應(yīng)用，進(jìn)一步提升鋼鐵、建材、石化、化工、有色、輕工等行業(yè)能源管理信息化、智能化水平。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低18%。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委;參加單位：省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省能源局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省質(zhì)監(jiān)局等)

　　(七)強(qiáng)化建筑節(jié)能。修訂城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展被動(dòng)式房屋建設(shè)示范。加強(qiáng)新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，在棚戶區(qū)改造、城中村改造、老舊住宅小區(qū)綜合整治等過程中，同步推進(jìn)節(jié)能改造。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，健全綠色建筑推廣機(jī)制，完善綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)和設(shè)計(jì)施工規(guī)范，推動(dòng)綠色生態(tài)城區(qū)、綠色生態(tài)小區(qū)示范建設(shè)。到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑比例達(dá)50%。擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，因地制宜推動(dòng)地?zé)崮?、太陽能、空氣能等可再生能源在建筑中的?yīng)用，開展分布式能源建筑應(yīng)用推廣。大力發(fā)展裝配式建筑，完善相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系。推行綠色施工方式，積極發(fā)展裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系。開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功效明顯的新型建筑材料，鼓勵(lì)墻體、裝飾、保溫隔熱一體化應(yīng)用，推廣使用節(jié)能門窗、建筑垃圾再生產(chǎn)品等綠色建材和環(huán)保裝修材料。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳等)

　　(八)促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)全過程。鼓勵(lì)淘汰老舊高耗能車船。優(yōu)先發(fā)展以軌道交通、快速交通以及環(huán)保汽車為主體的城鎮(zhèn)公共交通體系。健全推廣普及新能源汽車機(jī)制和政策，實(shí)施全省充電樁建設(shè)規(guī)劃，到2020年實(shí)現(xiàn)縣城以上城市5公里充電圈全覆蓋。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在綜合運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，探索建立公眾出行和物流平臺(tái)信息服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)培育“共享型”交通運(yùn)輸模式，構(gòu)建有效銜接、資源共享的低碳交通運(yùn)輸體系。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省能源局;參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省公安廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等)

　　(九)推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。加快綠色倉儲(chǔ)建設(shè)，支持倉儲(chǔ)設(shè)施利用太陽能等清潔能源，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)。(牽頭單位：省商務(wù)廳;參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局、省科技廳等)

(十)　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。推進(jìn)節(jié)能及綠色農(nóng)房建設(shè)，結(jié)合整體改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”行動(dòng)計(jì)劃、小康房建設(shè)等穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能、空氣熱能、淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用清潔化水平。鼓勵(lì)使用生物質(zhì)可再生能源和高效節(jié)能電器、節(jié)水器具。(牽頭單位：省農(nóng)委;參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省科技廳等)

　　(十一)加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。堅(jiān)持公共機(jī)構(gòu)新建建筑率先普及綠色建筑，率先推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造、按熱計(jì)量收費(fèi)，率先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等綠色環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，建立完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源組織管理體系、制度標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)推廣體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、監(jiān)督考核體系和宣傳培訓(xùn)體系。實(shí)施能源和水資源總量與強(qiáng)度雙控。開展能源審計(jì)，實(shí)施用能獨(dú)立核算。開展公共機(jī)構(gòu)用能大數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和用能優(yōu)化。深化節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位、節(jié)水型單位創(chuàng)建活動(dòng)。(牽頭單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)局;參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省科技廳、省能源局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省統(tǒng)計(jì)局等)

　　(十二)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。加快高耗能行業(yè)企業(yè)工藝革新，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造和能效提升，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用。開展重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)，按照屬地管理和分級管理相結(jié)合原則，對重點(diǎn)用能單位進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。重點(diǎn)用能單位要對用能實(shí)行年度預(yù)算管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建設(shè)能源管理體系并開展效果評價(jià)，健全能源消費(fèi)臺(tái)賬。按標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計(jì)量器具，進(jìn)一步完善能源計(jì)量體系，加強(qiáng)能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)和能源計(jì)量審查。嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報(bào)告、能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、省科技廳、省能源局、省質(zhì)監(jiān)局等)

　　(十三)強(qiáng)化重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管。鼓勵(lì)并推進(jìn)鍋爐能效和環(huán)保測試，強(qiáng)化鍋爐運(yùn)行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)培訓(xùn)。開展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治，建設(shè)覆蓋安全、節(jié)能、環(huán)保信息的數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展節(jié)能環(huán)保在線監(jiān)測試點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)信息共享。推廣高效換熱器，加快高效電機(jī)、配電變壓器等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰低效電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等用能設(shè)備，提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。(牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳;參加單位：省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省科技廳等)

　　四、強(qiáng)化主要污染物減排

　　(十四)控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放。實(shí)施行業(yè)、區(qū)域、流域主要污染物總量減排，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制。編制實(shí)施黔中城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，以貴陽、安順、遵義為重點(diǎn)，建立黔中地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善污染天氣監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系。劃定縣級以上城市限制燃煤區(qū)和禁止燃煤區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)“無煤化”。建立更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車環(huán)保聯(lián)動(dòng)監(jiān)測機(jī)制。實(shí)行市縣政府所在地建成區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量排名發(fā)布制度和對大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重下降地方政府主要負(fù)責(zé)人約談制度。對全省重點(diǎn)重金屬排放實(shí)施總量控制，編制實(shí)施省“十三五”重金屬污染防治規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行新建涉重金屬項(xiàng)目等量置換、減量置換制度，嚴(yán)格控制涉重金屬新增產(chǎn)能快速擴(kuò)張，依法關(guān)停達(dá)標(biāo)無望、治理整頓后仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的涉重金屬企業(yè)。大力推進(jìn)銅仁市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，加大畢節(jié)市、六盤水市、清鎮(zhèn)市、興仁縣及都柳江流域等地區(qū)重金屬歷史遺留問題治理和土壤污染綜合防治力度。編制實(shí)施貴州省烏江、清水江流域磷污染綜合防治規(guī)劃，加強(qiáng)烏江、清水江流域總磷排放總量控制，加強(qiáng)甕安河、洋水河、魚洞河等支流的污染整治。嚴(yán)格控制烏江、清水江、都柳江等重點(diǎn)流域的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、有色金屬冶煉、紡織印染等工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)赤水河流域污染防治和34號(hào)泉眼、發(fā)財(cái)洞污水治理設(shè)施運(yùn)營管理。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省水利廳等)

　　(十五)推進(jìn)工業(yè)污染物減排。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃、水污染防治重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)電力、鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)的減排力度。深入實(shí)施煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造計(jì)劃，鼓勵(lì)火電行業(yè)開展主要大氣污染物減半排放改造。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃環(huán)評及污染治理。建立企業(yè)排放紅黃牌制度。加強(qiáng)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評估驗(yàn)收工作，實(shí)施分級管理。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委;參加單位：省能源局、省商務(wù)廳、省科技廳等)

　　(十六)促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。實(shí)施清潔柴油機(jī)行動(dòng)，全面推進(jìn)移動(dòng)源排放控制。加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車、船舶及高排放工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械，逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設(shè)備，2017年基本淘汰全省范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。建立在用機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國家、省、市(州)三級聯(lián)網(wǎng)，定期開展機(jī)動(dòng)車尾氣檢測站檢查，加強(qiáng)對公交車、出租車、長途客運(yùn)車、貨運(yùn)車、柴油車等高排放車輛的監(jiān)督抽測，強(qiáng)化在用機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管，嚴(yán)禁排放不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛。加快油品質(zhì)量升級，2018年1月1日起，與全國同步供應(yīng)與國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)柴油相同硫含量的普通柴油，2020年實(shí)現(xiàn)車用柴油用油并軌，柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶均統(tǒng)一使用相同標(biāo)準(zhǔn)的柴油。加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳;參加單位：省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局等)

(十七)　　強(qiáng)化生活源污染綜合整治。加快100個(gè)示范小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，開展污水處理廠升級改造和垃圾滲濾液處理系統(tǒng)改造，加快污水配套管網(wǎng)和垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，提升設(shè)施運(yùn)營質(zhì)量。加大污泥處置力度，取締非法污泥堆放點(diǎn)，建成一批城市污泥處置設(shè)施，對現(xiàn)有污泥處置設(shè)施進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。加快推動(dòng)九個(gè)市(州)中心城市及有條件的縣(市)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。制定省城市居民生活垃圾分類實(shí)施方案，選取貴陽等2—3個(gè)城市作為垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)，并逐步向全省推廣。大力引入社會(huì)資本，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善“10+N”行動(dòng)計(jì)劃，整村整寨推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。2020年，縣城以上城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)93%、90%以上，地級城市污泥無害化處置率達(dá)90%以上，垃圾分類試點(diǎn)城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，實(shí)現(xiàn)行政村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，90%以上行政村生活垃圾得到有效處理。嚴(yán)格執(zhí)行有機(jī)溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳;參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局等)

　　(十八)重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。建立以綠色為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。推動(dòng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量化，鼓勵(lì)生產(chǎn)使用可降解農(nóng)膜，建立完善化肥農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收利用機(jī)制，到2020年實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長，化肥利用率提高到40%以上。推進(jìn)畜禽糞便資源化綜合利用和無害化處理，建設(shè)秸稈、糞便等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，到2020年80%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配有完善的糞污貯存設(shè)施。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康生態(tài)養(yǎng)殖，在烏江干流、珠江干流、清水江干流等庫區(qū)嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和投餌數(shù)量。在全省選取10-15個(gè)監(jiān)測點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)測。(牽頭單位：省農(nóng)委、省環(huán)境保護(hù)廳)

　　五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　(十九)加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用。推進(jìn)循環(huán)改造示范試點(diǎn)園區(qū)、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建市(縣)等示范試點(diǎn)建設(shè)，做好試點(diǎn)評估、驗(yàn)收相關(guān)工作。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳等)

　　(二十)促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。貫徹落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動(dòng)再生資源行業(yè)規(guī)范管理。推動(dòng)太陽能光伏組件、碳纖維材料、生物基纖維、復(fù)合材料和節(jié)能燈等新品種廢棄物的回收利用，推進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯級利用和規(guī)范回收處理。完善資源循環(huán)利用制度，建立健全資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)體系。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局;參加單位：省環(huán)境保護(hù)廳等)

　　(二十一)統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。落實(shí)秸稈綜合利用制度，開展秸稈還田。建立林業(yè)剩余物綜合利用機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)剩余物與能、氣、熱、電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)用。推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污肥料化、能源化利用。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到65%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到75%。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳;參加單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳等)

　　(二十二)加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。研究利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立重點(diǎn)品種全生命周期追溯機(jī)制，開展線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)建設(shè)，探索建立廢棄物在線回收、交易等平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)積極開展網(wǎng)購商品包裝物減量化和再利用。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局;責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳等)

　　六、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

　　(二十三)節(jié)能重點(diǎn)工程。大力實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、電機(jī)系統(tǒng)能效提升工程、綠色照明工程、重點(diǎn)用能單位綜合能效提升工程、合同能源管理推進(jìn)工程、城市化節(jié)能升級改造工程、煤炭消費(fèi)減量替代工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程等，激發(fā)市場主體節(jié)能的主動(dòng)性,促進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)工業(yè)鍋爐(窯爐)節(jié)能改造和更新、余熱余壓回收利用、熱電聯(lián)產(chǎn)和電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查，逐步開展節(jié)能驗(yàn)收工作，切實(shí)把好能耗準(zhǔn)入關(guān)。到2020年，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)總體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省能源局、省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳、省財(cái)政廳等)

　　(二十四)主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)，對火電、鋼鐵、建材、化工、水泥、鐵合金、有色、焦化等行業(yè)實(shí)施全面達(dá)標(biāo)排放治理，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，遏制區(qū)域復(fù)合型大氣污染擴(kuò)散趨勢。推動(dòng)我省現(xiàn)有煤電非W型火焰鍋爐和非循環(huán)流化床鍋爐完成超低排放改造。在城市通風(fēng)廊道上，嚴(yán)格控制水泥、化工、火電、有色金屬冶煉項(xiàng)目建設(shè)。對城市人口聚集區(qū)的重污染排放企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性搬遷，集中整治低空排放污染源。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳;參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局、省公安廳等)

　　(二十五)主要水污染物重點(diǎn)減排工程。結(jié)合十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動(dòng)，對磷化工、氮肥、釀造、屠宰、紡織、造紙等行業(yè)進(jìn)行改造提升。建立流域內(nèi)縣(市、區(qū))、重點(diǎn)企業(yè)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，建立突發(fā)性污染事故水量水質(zhì)綜合調(diào)度機(jī)制。全面推行“河長制”，落實(shí)河湖管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，聘請水利、環(huán)保專家和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等擔(dān)任河湖民間義務(wù)監(jiān)督員。建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠,以工業(yè)園區(qū)污水、垃圾處理為重點(diǎn)，以縣為單位，全面建立“排污者付費(fèi)、第三方治理”機(jī)制。赤水河、烏江、清水江沿線城市污水處理廠完成提標(biāo)改造。深入實(shí)施烏江、清水江總磷污染整治工程，逐步在全省八大流域推動(dòng)流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，搬遷或拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場。完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治3000個(gè)行政村以上。建立健全地下水開采管控制度，到2020年對年用地下水5萬立方米以上的用戶實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳;參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳等)

　　(二十六)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。組織實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、固體廢棄物協(xié)同處理等專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)一批園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，資源產(chǎn)出率進(jìn)一步提高，綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳;參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省商務(wù)廳等)

　　七、強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)

　　(二十七)加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣及應(yīng)用。實(shí)施一批節(jié)能減排科技重大項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域共性關(guān)鍵核心技術(shù)突破和成果應(yīng)用示范，建立綠色科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研一體化和科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐體系。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，鼓勵(lì)基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng)新。綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術(shù)，推動(dòng)鍋爐系統(tǒng)、供熱/制冷系統(tǒng)、電機(jī)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級。開展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和廢物循環(huán)利用技術(shù)研究與應(yīng)用。做好綠色技術(shù)儲(chǔ)備，加快先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。(牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳;參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省能源局、省質(zhì)監(jiān)局等)

　　(二十八)完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。建立完善節(jié)能減排技術(shù)評估體系和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)綠色技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)建立節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的檢測認(rèn)證服務(wù)機(jī)制。引導(dǎo)和支持企業(yè)利用大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺(tái)，培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排科技企業(yè)和服務(wù)基地，加大綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造投入，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的資源環(huán)境效益。(牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委;參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、省質(zhì)監(jiān)局等)

　　八、完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策

　　(二十九)完善價(jià)格收費(fèi)和財(cái)政稅收激勵(lì)政策。建立自然資源開發(fā)使用成本評估機(jī)制，將資源所有者權(quán)益和生態(tài)環(huán)境損害等納入自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格。加大對節(jié)能減排工作的支持力度，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、能力建設(shè)和公益宣傳。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購，研究制定政府綠色采購辦法，擴(kuò)大政府綠色采購覆蓋面。落實(shí)支持節(jié)能減排、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省地稅局、省國稅局;參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

　　(三十)健全綠色金融體系。開展綠色金融制度創(chuàng)新試驗(yàn)，推動(dòng)貴安新區(qū)綠色金融試點(diǎn)建設(shè)，制定省構(gòu)建綠色金融體系實(shí)施方案和貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)方案。設(shè)立貴州省環(huán)保類投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索以碳排放權(quán)、排污權(quán)等為抵(質(zhì))押的綠色信貸業(yè)務(wù)。探索創(chuàng)新綠色惠農(nóng)信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，引導(dǎo)符合條件的大型綠色企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債券和綠色公司債券，推動(dòng)中小型綠色企業(yè)發(fā)行綠色集合債。建立支持綠色信貸、綠色債券、綠色企業(yè)上市的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼制度。探索建立貴州綠色金融交易中心，推進(jìn)綠色資源定價(jià)、交易和融資，促進(jìn)綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依法建立強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，選擇環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染事件發(fā)生較為集中的區(qū)域，深入開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。(牽頭單位：省政府金融辦;參加單位：人行貴陽中心支行、貴州銀監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、貴州保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委等)

　　九、大力推廣節(jié)能減排市場化機(jī)制

　　(三十一)完善促進(jìn)綠色發(fā)展市場機(jī)制。制定培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體實(shí)施意見。建立健全排污權(quán)交易制度，逐步推行以企業(yè)為單位進(jìn)行總量控制、通過排污權(quán)交易獲得減排收益的機(jī)制，制定全省排污權(quán)有償使用和交易管理相關(guān)規(guī)程，建立排污權(quán)交易管理信息系統(tǒng)。推行碳排放權(quán)交易制度，積極探索林業(yè)碳匯參與碳排放權(quán)交易的規(guī)則和模式。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，全面推行礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省國土資源廳)

　　(三十二)推行節(jié)能環(huán)保市場化服務(wù)。大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。建立全方位環(huán)保服務(wù)體系，支持環(huán)境咨詢服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極培育具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理一條龍服務(wù)能力的總承包公司，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理等環(huán)保設(shè)施運(yùn)營專業(yè)化、市場化。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳;參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等)

　　(三十三)推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，探索依法實(shí)施強(qiáng)制委托第三方治理。鼓勵(lì)土壤污染第三方治理，建立政府出政策、社會(huì)出資金、企業(yè)出技術(shù)的土壤污染治理與修復(fù)機(jī)制。做好國家環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)評估相關(guān)工作。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳等)

　　十、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

　　(三十四)健全節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和預(yù)警體系。加快健全能源計(jì)量和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核和執(zhí)法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，依法嚴(yán)厲查處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假行為，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本銜接。加快能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，對重點(diǎn)用能單位能源消耗進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。完善實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，2020年污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率保持在95%以上。定期公布各地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，發(fā)布預(yù)警信息。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，建立自主減排管理制度，探索引入第三方評估，強(qiáng)化重大減排過程調(diào)度管理，對環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、重大減排工程建設(shè)滯后或運(yùn)行不穩(wěn)定、政策措施落實(shí)不到位的地區(qū)及時(shí)預(yù)警。(牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳;參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等)

　　(三十五)合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，改革完善主要污染物總量減排制度。加強(qiáng)約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排潛力、環(huán)境容量等因素，將全省能耗總量控制和節(jié)能減排目標(biāo)分解到各地區(qū)、各行業(yè)，各地區(qū)根據(jù)省下達(dá)的任務(wù)明確年度目標(biāo)，并層層分解落實(shí)，明確下一級政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)減排單位責(zé)任。探索用能預(yù)算管理制度，建立省市縣三級用能預(yù)算管理體系。加快實(shí)施排污許可制，建立企事業(yè)單位重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳，責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等)

　　(三十六)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，健全評價(jià)考核指標(biāo)體系，完善考核方式，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。實(shí)行總量減排考核和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合并以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。省政府每年組織開展對各市(州)政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內(nèi)容。對未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行問責(zé);對未完成能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的，對其高耗能項(xiàng)目實(shí)行緩批限批，并由省政府予以通報(bào)批評、約談。對環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批。公告重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果，納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)，對未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。建立節(jié)能減排考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定具體管理辦法，對節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)國有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績效和負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳;參加單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省國資委等)

　　十一、加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督檢查

　　(三十七)健全法律法規(guī)體系。適時(shí)修訂《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》，出臺(tái)水污染防治條例、環(huán)境影響評價(jià)條例，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源以及農(nóng)村白色垃圾、塑料薄膜、限制性施用化肥農(nóng)藥、畜禽零星(分散)養(yǎng)殖等領(lǐng)域的地方性立法，構(gòu)建綠色法規(guī)體系。(牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省農(nóng)委;參加單位：省政府法制辦、省水利廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等)

　　(三十八)嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。實(shí)施好《貴州省節(jié)約能源條例》，加大對重點(diǎn)用能單位執(zhí)法檢查力度。建立生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善環(huán)境保護(hù)督察制度，強(qiáng)化環(huán)保督察，采取定期與不定期督察相結(jié)合的方式，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究，每兩年對全省九個(gè)市(州)政府、貴安新區(qū)管委會(huì)、省直管縣政府及環(huán)保責(zé)任部門開展環(huán)境保護(hù)督察，對存在突出問題的地區(qū)和部門，不定期開展專項(xiàng)督察。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳;參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、貴州保監(jiān)局)

　　(三十九)提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點(diǎn)，整合云上貴州資源，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”專項(xiàng)行動(dòng)，搭建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門之間、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門與社會(huì)公眾之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省科技廳)

　　十二、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

　　(四十)推行綠色消費(fèi)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型器具，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制過度包裝商品，減少一次性用品使用，倡導(dǎo)文明節(jié)儉的婚喪嫁娶行為活動(dòng)。建立節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證長效機(jī)制。組織實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”、環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”和水效“領(lǐng)跑者”等制度，開展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)能效對標(biāo)、環(huán)保對標(biāo)和節(jié)水對標(biāo)。建立健全激勵(lì)綠色產(chǎn)品研制企業(yè)和用戶的雙向支持機(jī)制，促進(jìn)綠色產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)綠色消費(fèi)，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)直銷或與實(shí)體企業(yè)合作經(jīng)營綠色產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)利用網(wǎng)絡(luò)銷售綠色產(chǎn)品，推動(dòng)開展二手物品在線交易。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;參加單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省水利廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省科技廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局等)

　　(四十一)加強(qiáng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。建立完善公眾參與節(jié)約能源與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機(jī)制，充分發(fā)揮公眾參與作用，形成合力共同推動(dòng)節(jié)約能源資源、環(huán)境治理和深化環(huán)保改革。鼓勵(lì)公眾對政府節(jié)能環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、后評價(jià)等環(huán)節(jié)，建立健全溝通協(xié)商平臺(tái)，聽取公眾意見建議，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。建立全省環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾對污染浪費(fèi)現(xiàn)象“隨手拍”“隨手傳”“隨手報(bào)”，支持公眾和環(huán)保團(tuán)體有序參與、有序保護(hù)、有序維權(quán)。充分發(fā)揮各種媒體作用，報(bào)道節(jié)能減排先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光各種污染浪費(fèi)行為。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;參加單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省科技廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局等)