《上海市固定污染源自動監(jiān)測建設、聯(lián)網(wǎng)、運維和管理有關(guān)規(guī)定》

　　日前，獲悉，上海市環(huán)保局印發(fā)《上海市固定污染源自動監(jiān)測建設、聯(lián)網(wǎng)、運維和管理有關(guān)規(guī)定》。全文如下：

　　上海市環(huán)境保護局

　　關(guān)于印發(fā)《上海市固定污染源自動監(jiān)測建設、聯(lián)網(wǎng)、運維和管理有關(guān)規(guī)定》的通知

　　各區(qū)環(huán)保局、各有關(guān)單位：

　　為提高上海市固定污染源自動監(jiān)控管理水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《上海市環(huán)境保護條例》、《上海市大氣污染防治條例》和《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，我局制定了《上海市固定污染源自動監(jiān)測建設、聯(lián)網(wǎng)、運維和管理有關(guān)規(guī)定》，經(jīng)2017年第4次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

　　上海市環(huán)境保護局

　　2017年6月6日

　　上海市固定污染源自動監(jiān)測建設、聯(lián)網(wǎng)、運維和管理有關(guān)規(guī)定

　　一、實施范圍

　　根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》和《環(huán)境保護部關(guān)于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》要求，同時結(jié)合“未批先建”違法建設項目清理工作，本市固定污染源自動監(jiān)測實施范圍包括：

　?。ㄒ唬﹪?、市級、區(qū)級重點排污單位；

　?。ǘ┘{入排污許可證管理的排污單位（實施簡化管理的除外）；

　?。ㄈ﹪液捅臼幸?guī)定應當實施在線監(jiān)測的排污單位。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┡盼劭谡?。排污單位應根據(jù)生產(chǎn)工藝過程、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染處理設施的處理工藝過程等，查清所有污染源及排污口，按照規(guī)定設置滿足開展監(jiān)測所需要的排放口和采樣平臺。廢水排放口應符合《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》和《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91）等要求，廢氣排放口應符合《固定污染源中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T16157）、《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T397）、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T75）和《大氣污染物綜合排放標準》（DB31/933）等要求。

　　（二）數(shù)據(jù)傳輸?，F(xiàn)場端和監(jiān)控平臺的數(shù)據(jù)傳輸需執(zhí)行《污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準》（HJ/T212），自動監(jiān)控設施數(shù)據(jù)采集傳輸儀需滿足《污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）數(shù)據(jù)采集傳輸儀技術(shù)要求》（HJ477），不得添加其他可能干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)存儲、處理、傳輸?shù)能浖蛟O備。

　?。ㄈ┙ㄔO進度。涉及一類水污染物排放的排污單位，應于2017年12月30日前完成固定污染源自動監(jiān)測設備的建設、聯(lián)網(wǎng)和備案；核發(fā)排污許可證的排污單位，應于核發(fā)之日起的6個月內(nèi)完成固定污染源自動監(jiān)測設備的建設、聯(lián)網(wǎng)和備案；其他排污單位應當于納入本市固定污染源自動監(jiān)測實施范圍之日起的6個月內(nèi)完成固定污染源自動監(jiān)測設備的建設、聯(lián)網(wǎng)和備案。

（四）　　數(shù)據(jù)應用。排污單位承擔固定污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)審核的主體責任，對數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。備案之日起，固定污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

　　三、建設安裝

　?。ㄒ唬┡盼蹎挝桓鶕?jù)下列相關(guān)的情形和要求，完善固定污染源自動監(jiān)測設備的建設，建設項目對自動監(jiān)測設備的要求參照執(zhí)行：

　　1、日直排工業(yè)廢水量30立方米及以上的，應安裝流量計并開展流量自動監(jiān)測，廢水排放口和監(jiān)測斷面的設置應符合監(jiān)測要求。

　　2、涉及一類水污染物排放的，應當在車間處理設施排放口和總排放口安裝相應的一類污染物自動監(jiān)測設備或水質(zhì)自動采樣器。

　　3、單次排放時間不超過2小時、日累計排放時間不超過4小時的直排企業(yè)，應安裝pH水質(zhì)自動監(jiān)測儀和水質(zhì)自動采樣器；其他直排企業(yè)監(jiān)控項目至少包括化學需氧量和氨氮，特征污染物包括總磷和總氮的，監(jiān)控項目需包括總磷和總氮。

　　4、污水處理廠應當在進、出口分別安裝自動監(jiān)測設備，監(jiān)控項目包括流量、pH、化學需氧量、氨氮、總磷和總氮。鼓勵污水處理廠安裝水質(zhì)自動采樣器，符合監(jiān)管要求的樣品可以用于數(shù)據(jù)復核。

　　5、小時額定蒸發(fā)量20噸和額定功率14兆瓦及以上的鍋爐或燃氣輪機，監(jiān)控項目至少包含鍋爐負荷、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、含氧量、煙氣溫度、煙氣壓力、煙氣流速或流量、煙氣含濕量等。其中，使用天然氣的可不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；使用高爐煤氣等工藝制氣的可暫不監(jiān)控顆粒物。

　　6、設計小時廢氣排放量6萬立方米及以上的鋼鐵、石化、化工行業(yè)及其他工業(yè)爐窯等廢氣排放裝置，監(jiān)控項目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、含氧量、煙氣溫度、煙氣壓力、煙氣流速或流量、煙氣含濕量等。其中，使用天然氣的可不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；使用高爐煤氣等工藝制氣的可暫不監(jiān)控顆粒物。

　　7、固體廢物焚燒設施企業(yè)，監(jiān)控項目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、含氧量、氯化氫、煙氣溫度、煙氣壓力、煙氣流速或流量、煙氣含濕量等。

　　8、VOCs排放企業(yè)，監(jiān)控項目應包含非甲烷總烴、煙氣溫度、煙氣壓力、煙氣流速或流量、煙氣含濕量等。VOCs排放企業(yè)的自動監(jiān)測設備安裝范圍，待相關(guān)試點工作結(jié)束后另行通知。

　　9、其他法律、法規(guī)或標準規(guī)定情形。

　?。ǘ┕潭ㄎ廴驹醋詣颖O(jiān)測設備及其安裝應符合下列相關(guān)技術(shù)要求：

　　1、化學需氧量、氨氮、總磷、總氮自動監(jiān)測設備，應分別滿足《環(huán)境保護產(chǎn)品技術(shù)要求化學需氧量(CODCr)水質(zhì)在線自動監(jiān)測儀》（HJ/T377）、《氨氮水質(zhì)自動分析儀技術(shù)要求》（HJ/T101）、《總磷水質(zhì)自動分析儀技術(shù)要求》（HJ/T103）和《總氮水質(zhì)自動分析儀技術(shù)要求》（HJ/T102）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范(試行)》（HJ/T353）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術(shù)規(guī)范(試行)》（HJ/T354）等相關(guān)規(guī)范要求，建議選用“水質(zhì)在線自動監(jiān)測儀檢測合格名錄”內(nèi)的產(chǎn)品。

　　2、一類污染物自動監(jiān)測設備，應滿足《六價鉻水質(zhì)自動在線監(jiān)測儀技術(shù)要求》（HJ609）、《鉛水質(zhì)自動在線監(jiān)測儀技術(shù)要求及檢測方法》(HJ762)、《鎘水質(zhì)自動在線監(jiān)測儀技術(shù)要求及檢測方法》（HJ763）和《砷水質(zhì)自動在線監(jiān)測儀技術(shù)要求及檢測方法》（HJ764）、《總鉻水質(zhì)自動在線監(jiān)測儀技術(shù)要求及檢測方法》（HJ798）等相關(guān)規(guī)范要求，排污單位應當根據(jù)污染物濃度和排放標準，選擇檢測范圍與之匹配的監(jiān)測設備。

　　3、水質(zhì)自動采樣器應滿足本市污染源自動采樣系統(tǒng)建設要求（技術(shù)要求見附件）。

　　4、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和煙氣參數(shù)自動監(jiān)測設備，應符合《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T75）和《固定污染源排放煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法（試行）》（HJ/T76）等相關(guān)規(guī)范要求，建議選用“煙塵煙氣連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）認證檢測合格廠家名錄”內(nèi)的產(chǎn)品。

　　5、固體廢物焚燒設施自動監(jiān)測設備，應滿足《關(guān)于進一步加強本市固體廢物焚燒設施在線監(jiān)測系統(tǒng)建設和管理的通知》（滬環(huán)保防〔2015〕145號）要求。

6、　　非甲烷總烴自動監(jiān)測設備，應滿足《上海市固定污染源非甲烷總烴在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝及聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求（試行）》、《上海市固定污染源非甲烷總烴在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收及運行技術(shù)要求（試行）》。

　　四、聯(lián)網(wǎng)備案

　?。ㄒ唬┕潭ㄎ廴驹醋詣颖O(jiān)測設備是污染治理設施的組成部分，排污單位是污染治理設施正常運行的責任主體，負責自動監(jiān)測設備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保一點多傳，實現(xiàn)與區(qū)、市和環(huán)保部三級監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)。

　?。ǘσ雅c區(qū)級監(jiān)控平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的自動監(jiān)測設備，排污單位需進行必要改造，確保實現(xiàn)與本市統(tǒng)一的污染源監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)。

　?。ㄈ┡盼蹎挝粦敿皶r組織驗收，驗收合格后的設備方可投入使用。設備的主要或核心部件更換、采樣位置或者安裝位置等發(fā)生重大變化的，應當重新組織驗收。

　?。ㄋ模┡盼蹎挝粦谠O備驗收合格后五個工作日內(nèi)，將污染源自動監(jiān)測設備有關(guān)情況交有管轄權(quán)的環(huán)境保護部門登記備案，并保證其正常運行。

　　五、運行維護

　?。ㄒ唬┕潭ㄎ廴驹醋詣颖O(jiān)測設備現(xiàn)場所需的試劑、標準物質(zhì)和質(zhì)控樣，應注明制備單位、制備人員、制備日期、物質(zhì)濃度和有效期限等重要信息。

　　（二）排污單位應當按照國家和本市固定污染源自動監(jiān)測設備運行、使用、管理制度和臺賬的有關(guān)規(guī)定，對自動監(jiān)測設備進行維護、校驗和校準，并對臺賬的真實性和完整性負責，臺賬的保存期限不得少于五年。

　　（三）排污單位可以自行或委托具有相應能力的第三方機構(gòu)負責固定污染源自動監(jiān)測設備的運行和維護，需將水質(zhì)自動采樣器的門禁卡交有管轄權(quán)的環(huán)保部門使用，確保留樣復測的有效性。

　?。ㄋ模┕潭ㄎ廴驹醋詣颖O(jiān)測設備發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應當立即向有管轄權(quán)的環(huán)境保護部門報告。

　?。ㄎ澹┕潭ㄎ廴驹醋詣颖O(jiān)測設備停運期間，排污單位應當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，采用手工自行監(jiān)測等方式，對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并向有管轄權(quán)的環(huán)境保護部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時。

　　（六）固定污染源自動監(jiān)測設備需拆除、閑置的，排污單位應當事先向有管轄權(quán)的環(huán)境保護部門報告，經(jīng)同意后方可實施。

　?。ㄆ撸┕潭ㄎ廴驹醋詣颖O(jiān)測設備的運行維護按照《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T75)、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測方法(試行)》(HJ/T76)、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行與考核技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T355)、《上海市固定污染源非甲烷總烴在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收及運行技術(shù)要求（試行）》和《污染源在線自動監(jiān)控(監(jiān)測)系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準》(HJ212)等技術(shù)標準執(zhí)行。

　?。ò耍┡盼蹎挝粦础镀髽I(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等要求做好信息公開工作。

　　六、相關(guān)法律責任

　　（一）排污單位未在規(guī)定時間內(nèi)安裝并完成自動監(jiān)測設備備案的，視為未按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設備。

　?。ǘ┡盼蹎挝挥邢铝行袨橹坏模暈樽詣颖O(jiān)測設備不正常運行：

　　1.未按技術(shù)規(guī)范進行維護，環(huán)境監(jiān)測部門抽檢時比對監(jiān)測或者使用標準物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗結(jié)果不符合考核指標要求的；

　　2.排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設施運行與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；

　　3.發(fā)生故障不能正常運行，不按照規(guī)定報告的；

　　4.數(shù)據(jù)采集率不滿足相關(guān)技術(shù)要求的；

　　5.其他原因造成的自動監(jiān)測設備不正常運行的情況。

　?。ㄈ┐鄹摹卧旎蛘咧甘勾鄹?、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》進行界定。

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定安裝自動監(jiān)測設備、不正常運行自動監(jiān)測設備或篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，市區(qū)兩級環(huán)境保護主管部門可依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條、《上海市環(huán)境保護條例》第七十條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）進行處理。

　　七、其他

　　本市自動監(jiān)測有關(guān)要求與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

　　八、實施日期

　　本規(guī)定自2017年7月15日起實施，有效期自實施之日起至2022年7月14日止。