《上海市固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維和管理有關(guān)規(guī)定》

　　日前，獲悉，上海市環(huán)保局印發(fā)《上海市固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維和管理有關(guān)規(guī)定》。全文如下：

　　上海市環(huán)境保護(hù)局

　　關(guān)于印發(fā)《上海市固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維和管理有關(guān)規(guī)定》的通知

　　各區(qū)環(huán)保局、各有關(guān)單位：

　　為提高上海市固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理水平，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《上海市環(huán)境保護(hù)條例》、《上海市大氣污染防治條例》和《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，我局制定了《上海市固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維和管理有關(guān)規(guī)定》，經(jīng)2017年第4次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市環(huán)境保護(hù)局

　　2017年6月6日

　　上海市固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維和管理有關(guān)規(guī)定

　　一、實(shí)施范圍

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》和《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》要求，同時(shí)結(jié)合“未批先建”違法建設(shè)項(xiàng)目清理工作，本市固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)施范圍包括：

　　（一）國家、市級(jí)、區(qū)級(jí)重點(diǎn)排污單位；

　?。ǘ┘{入排污許可證管理的排污單位（實(shí)施簡(jiǎn)化管理的除外）；

　　（三）國家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)的排污單位。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┡盼劭谡?。排污單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝過程、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染處理設(shè)施的處理工藝過程等，查清所有污染源及排污口，按照規(guī)定設(shè)置滿足開展監(jiān)測(cè)所需要的排放口和采樣平臺(tái)。廢水排放口應(yīng)符合《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》和《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91）等要求，廢氣排放口應(yīng)符合《固定污染源中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T16157）、《固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T397）、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T75）和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/933）等要求。

　?。ǘ?shù)據(jù)傳輸。現(xiàn)場(chǎng)端和監(jiān)控平臺(tái)的數(shù)據(jù)傳輸需執(zhí)行《污染源在線自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T212），自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)采集傳輸儀需滿足《污染源在線自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）數(shù)據(jù)采集傳輸儀技術(shù)要求》（HJ477），不得添加其他可能干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)能浖蛟O(shè)備。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)進(jìn)度。涉及一類水污染物排放的排污單位，應(yīng)于2017年12月30日前完成固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和備案；核發(fā)排污許可證的排污單位，應(yīng)于核發(fā)之日起的6個(gè)月內(nèi)完成固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和備案；其他排污單位應(yīng)當(dāng)于納入本市固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)施范圍之日起的6個(gè)月內(nèi)完成固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和備案。

（四）　　數(shù)據(jù)應(yīng)用。排污單位承擔(dān)固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核的主體責(zé)任，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。備案之日起，固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

　　三、建設(shè)安裝

　　（一）排污單位根據(jù)下列相關(guān)的情形和要求，完善固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的要求參照?qǐng)?zhí)行：

　　1、日直排工業(yè)廢水量30立方米及以上的，應(yīng)安裝流量計(jì)并開展流量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，廢水排放口和監(jiān)測(cè)斷面的設(shè)置應(yīng)符合監(jiān)測(cè)要求。

　　2、涉及一類水污染物排放的，應(yīng)當(dāng)在車間處理設(shè)施排放口和總排放口安裝相應(yīng)的一類污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或水質(zhì)自動(dòng)采樣器。

　　3、單次排放時(shí)間不超過2小時(shí)、日累計(jì)排放時(shí)間不超過4小時(shí)的直排企業(yè)，應(yīng)安裝pH水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀和水質(zhì)自動(dòng)采樣器；其他直排企業(yè)監(jiān)控項(xiàng)目至少包括化學(xué)需氧量和氨氮，特征污染物包括總磷和總氮的，監(jiān)控項(xiàng)目需包括總磷和總氮。

　　4、污水處理廠應(yīng)當(dāng)在進(jìn)、出口分別安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)控項(xiàng)目包括流量、pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷和總氮。鼓勵(lì)污水處理廠安裝水質(zhì)自動(dòng)采樣器，符合監(jiān)管要求的樣品可以用于數(shù)據(jù)復(fù)核。

　　5、小時(shí)額定蒸發(fā)量20噸和額定功率14兆瓦及以上的鍋爐或燃?xì)廨啓C(jī)，監(jiān)控項(xiàng)目至少包含鍋爐負(fù)荷、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、含氧量、煙氣溫度、煙氣壓力、煙氣流速或流量、煙氣含濕量等。其中，使用天然氣的可不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；使用高爐煤氣等工藝制氣的可暫不監(jiān)控顆粒物。

　　6、設(shè)計(jì)小時(shí)廢氣排放量6萬立方米及以上的鋼鐵、石化、化工行業(yè)及其他工業(yè)爐窯等廢氣排放裝置，監(jiān)控項(xiàng)目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、含氧量、煙氣溫度、煙氣壓力、煙氣流速或流量、煙氣含濕量等。其中，使用天然氣的可不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；使用高爐煤氣等工藝制氣的可暫不監(jiān)控顆粒物。

　　7、固體廢物焚燒設(shè)施企業(yè)，監(jiān)控項(xiàng)目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、含氧量、氯化氫、煙氣溫度、煙氣壓力、煙氣流速或流量、煙氣含濕量等。

　　8、VOCs排放企業(yè)，監(jiān)控項(xiàng)目應(yīng)包含非甲烷總烴、煙氣溫度、煙氣壓力、煙氣流速或流量、煙氣含濕量等。VOCs排放企業(yè)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝范圍，待相關(guān)試點(diǎn)工作結(jié)束后另行通知。

　　9、其他法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情形。

　?。ǘ┕潭ㄎ廴驹醋詣?dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及其安裝應(yīng)符合下列相關(guān)技術(shù)要求：

　　1、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)分別滿足《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品技術(shù)要求化學(xué)需氧量(CODCr)水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀》（HJ/T377）、《氨氮水質(zhì)自動(dòng)分析儀技術(shù)要求》（HJ/T101）、《總磷水質(zhì)自動(dòng)分析儀技術(shù)要求》（HJ/T103）和《總氮水質(zhì)自動(dòng)分析儀技術(shù)要求》（HJ/T102）、《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范(試行)》（HJ/T353）、《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范(試行)》（HJ/T354）等相關(guān)規(guī)范要求，建議選用“水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀檢測(cè)合格名錄”內(nèi)的產(chǎn)品。

　　2、一類污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)滿足《六價(jià)鉻水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀技術(shù)要求》（HJ609）、《鉛水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀技術(shù)要求及檢測(cè)方法》(HJ762)、《鎘水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀技術(shù)要求及檢測(cè)方法》（HJ763）和《砷水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀技術(shù)要求及檢測(cè)方法》（HJ764）、《總鉻水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀技術(shù)要求及檢測(cè)方法》（HJ798）等相關(guān)規(guī)范要求，排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染物濃度和排放標(biāo)準(zhǔn)，選擇檢測(cè)范圍與之匹配的監(jiān)測(cè)設(shè)備。

　　3、水質(zhì)自動(dòng)采樣器應(yīng)滿足本市污染源自動(dòng)采樣系統(tǒng)建設(shè)要求（技術(shù)要求見附件）。

　　4、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和煙氣參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)符合《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T75）和《固定污染源排放煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法（試行）》（HJ/T76）等相關(guān)規(guī)范要求，建議選用“煙塵煙氣連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）認(rèn)證檢測(cè)合格廠家名錄”內(nèi)的產(chǎn)品。

　　5、固體廢物焚燒設(shè)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)滿足《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市固體廢物焚燒設(shè)施在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和管理的通知》（滬環(huán)保防〔2015〕145號(hào)）要求。

6、　　非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)滿足《上海市固定污染源非甲烷總烴在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝及聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求（試行）》、《上海市固定污染源非甲烷總烴在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收及運(yùn)行技術(shù)要求（試行）》。

　　四、聯(lián)網(wǎng)備案

　　（一）固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是污染治理設(shè)施的組成部分，排污單位是污染治理設(shè)施正常運(yùn)行的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，確保一點(diǎn)多傳，實(shí)現(xiàn)與區(qū)、市和環(huán)保部三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)。

　?。ǘ?duì)已與區(qū)級(jí)監(jiān)控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，排污單位需進(jìn)行必要改造，確保實(shí)現(xiàn)與本市統(tǒng)一的污染源監(jiān)控平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)。

　?。ㄈ┡盼蹎挝粦?yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后的設(shè)備方可投入使用。設(shè)備的主要或核心部件更換、采樣位置或者安裝位置等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新組織驗(yàn)收。

　?。ㄋ模┡盼蹎挝粦?yīng)在設(shè)備驗(yàn)收合格后五個(gè)工作日內(nèi)，將污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)情況交有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門登記備案，并保證其正常運(yùn)行。

　　五、運(yùn)行維護(hù)

　?。ㄒ唬┕潭ㄎ廴驹醋詣?dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)所需的試劑、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和質(zhì)控樣，應(yīng)注明制備單位、制備人員、制備日期、物質(zhì)濃度和有效期限等重要信息。

　　（二）排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行、使用、管理制度和臺(tái)賬的有關(guān)規(guī)定，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、校驗(yàn)和校準(zhǔn)，并對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，臺(tái)賬的保存期限不得少于五年。

　?。ㄈ┡盼蹎挝豢梢宰孕谢蛭芯哂邢鄳?yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)，需將水質(zhì)自動(dòng)采樣器的門禁卡交有管轄權(quán)的環(huán)保部門使用，確保留樣復(fù)測(cè)的有效性。

　　（四）固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。

　　（五）固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備停運(yùn)期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，采用手工自行監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)報(bào)送每天不少于4次，間隔不得超過6小時(shí)。

　?。┕潭ㄎ廴驹醋詣?dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備需拆除、閑置的，排污單位應(yīng)當(dāng)事先向有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可實(shí)施。

　　（七）固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)按照《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T75)、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法(試行)》(HJ/T76)、《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ/T355)、《上海市固定污染源非甲烷總烴在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收及運(yùn)行技術(shù)要求（試行）》和《污染源在線自動(dòng)監(jiān)控(監(jiān)測(cè))系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)》(HJ212)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（八）排污單位應(yīng)按《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等要求做好信息公開工作。

　　六、相關(guān)法律責(zé)任

　　（一）排污單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安裝并完成自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備備案的，視為未按照規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

　　（二）排污單位有下列行為之一的，視為自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行：

　　1.未按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門抽檢時(shí)比對(duì)監(jiān)測(cè)或者使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗(yàn)結(jié)果不符合考核指標(biāo)要求的；

　　2.排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運(yùn)行與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；

　　3.發(fā)生故障不能正常運(yùn)行，不按照規(guī)定報(bào)告的；

　　4.數(shù)據(jù)采集率不滿足相關(guān)技術(shù)要求的；

　　5.其他原因造成的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行的情況。

　?。ㄈ┐鄹?、偽造或者指使篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》進(jìn)行界定。

　　（四）未按規(guī)定安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，市區(qū)兩級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條、《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第七十條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）進(jìn)行處理。

　　七、其他

　　本市自動(dòng)監(jiān)測(cè)有關(guān)要求與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　八、實(shí)施日期

　　本規(guī)定自2017年7月15日起實(shí)施，有效期自實(shí)施之日起至2022年7月14日止。