央企去產(chǎn)能再加碼：化解過剩鋼鐵煤炭3000萬噸

    國務(wù)院國資委日前召開2017年中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作會議，動員部署今年中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作。國資委副主任孟建民要求，有關(guān)中央企業(yè)打好去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)，全面完成2017年鋼鐵去產(chǎn)能595萬噸、煤炭去產(chǎn)能2493萬噸的目標任務(wù)。

    這是繼去年央企完成鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能年度工作任務(wù)后，今年化解過剩產(chǎn)能任務(wù)再加碼。目前多家央企已經(jīng)設(shè)定化解過剩產(chǎn)能目標和具體方案，圍繞鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)以及有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)開展去產(chǎn)能工作。

    多家企業(yè)

    制定化解“清單”

    據(jù)了解，2016年中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1019萬噸，分流安置職工33126人；化解煤炭過剩產(chǎn)能3497萬噸，分流安置職工41945人；完成398戶“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)的處置和治理工作，安置富余人員11萬人。

    孟建民表示，央企去年去產(chǎn)能工作取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，積極探索資產(chǎn)債務(wù)處置辦法，鋼鐵煤炭業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。他要求企業(yè)，2017年要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”，將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)重組、優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級等統(tǒng)籌考慮；進一步規(guī)范去產(chǎn)能，規(guī)范處置資產(chǎn)和債務(wù)；進一步籌措落實資金，妥善分流安置職工；進一步加強風(fēng)險防控等。

    中國華能集團表示，2018年年底前，退出煤炭產(chǎn)能914萬噸/年，處置“僵尸企業(yè)”16戶、特困企業(yè)4戶，“十三五”期間關(guān)停退役647萬千瓦煤電機組。

    保利集團發(fā)布計劃，關(guān)停無效礦井，盡快實現(xiàn)戰(zhàn)略退出，將用3年時間完成39家“僵尸企業(yè)”的重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。

    南方電網(wǎng)方面則表示，將從源頭堅決控制、減少無效和低效投資，從電源側(cè)去產(chǎn)能，重點堅決落實煤電“取消一批、緩建一批、緩核一批”政策，推動能源主管部門將南方五省區(qū)“十三五”火電裝機新增規(guī)?？刂圃?285萬千瓦以下，從2020年起，全網(wǎng)非化石能源電量占比不低于50%。

    武鋼集團擬在已經(jīng)淘汰完落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，主動退出煉鐵產(chǎn)能319萬噸、煉鋼產(chǎn)能442萬噸。

    有業(yè)內(nèi)人士指出，企業(yè)不但制定了相關(guān)計劃和具體方案，而且推行力度很大。同時配合兼并重組和“僵尸企業(yè)”出清，構(gòu)建更加健康的產(chǎn)業(yè)鏈條。值得注意的是，下一步將在涉及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩嚴重的行業(yè)進行試點，建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準要求和長期虧損的產(chǎn)能過剩企業(yè)，進行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組。

    任務(wù)依然艱巨

    目前，集中審批、管控競爭的方式已難以抑制產(chǎn)能過剩。而鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)涉及的多為國企，也是地方政府財政支柱企業(yè)，涉及當?shù)刎斦杖?、就業(yè)、經(jīng)濟穩(wěn)定等。同時，現(xiàn)在過剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結(jié)構(gòu)性無序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進產(chǎn)能，這些都是目前供給側(cè)改革要解決的關(guān)鍵問題。

    2017年作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一年，多省份在總結(jié)2016年去產(chǎn)能工作的基礎(chǔ)上，均明確了今年鋼鐵、煤炭的去產(chǎn)能目標和“僵尸企業(yè)”出清目標。

    河北省提出2017年將壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬噸、煉鐵產(chǎn)能1624萬噸，壓減煤炭產(chǎn)能742萬噸；山西省則要關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。此外，黑龍江省、吉林省、遼寧省、云南省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)均公布了2017年去產(chǎn)能任務(wù)。

    “國企改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手，治理僵尸企業(yè)又是重中之重。”資深國資專家李錦認為，從供給側(cè)發(fā)力，從根本上和整體上提高國有資本的配置效率，無疑是步入深水區(qū)后的國企改革必須要啃下的“硬骨頭”，也是在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效的應(yīng)有之義和必由路徑。

    在業(yè)內(nèi)人士看來，未來判斷國企改革是否成功的標準，應(yīng)在于是否實現(xiàn)了過剩產(chǎn)能的有效化解、過高杠桿的明顯抑制、經(jīng)營效益的持續(xù)改善以及國有資本配置效率的顯著提高，而不能簡單地理解為一味做大規(guī)模，提高國有企業(yè)的效率和競爭力是貫穿國企改革的主線和靈魂。