財(cái)政部聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部制定《水污染防治專項(xiàng)資金績效評價辦法》

　　獲悉，為強(qiáng)化水污染防治專項(xiàng)資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，支持和引導(dǎo)《水污染防治行動計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕163號)，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合制定了《水污染防治專項(xiàng)資金績效評價辦法》，具體內(nèi)容如下：

　　水污染防治專項(xiàng)資金績效評價辦法

　　第一條 為強(qiáng)化水污染防治專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，支持和引導(dǎo)《水污染防治行動計(jì)劃》(國發(fā)〔2015〕17號)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕163號)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱績效評價是指各級財(cái)政部門會同環(huán)境保護(hù)部門，對專項(xiàng)資金支持事項(xiàng)進(jìn)行的綜合評價。

　　第三條 績效評價的主要依據(jù)是《水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》、水污染防治目標(biāo)責(zé)任書、專項(xiàng)資金績效目標(biāo)、地方環(huán)境保護(hù)主管部門會同財(cái)政主管部門編制的年度實(shí)施方案(以下簡稱年度方案)等。

　　第四條 績效評價的主要內(nèi)容包括專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目完成情況、專項(xiàng)資金管理、年度方案績效目標(biāo)設(shè)定及完成情況等方面。

　　第五條 有關(guān)省級財(cái)政部門會同同級環(huán)境保護(hù)部門組織本地區(qū)相關(guān)地市制定本地區(qū)本年度水污染防治專項(xiàng)績效目標(biāo)申報(bào)表(見附1)，制定本年度實(shí)施方案及項(xiàng)目清單(具體要求由環(huán)境保護(hù)部另行發(fā)文)，并于每年3月底之前上報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部。

　　中央財(cái)政在下達(dá)專項(xiàng)資金時，將分省績效目標(biāo)連同資金指標(biāo)文件一起下達(dá)地方。

　　各省份根據(jù)確定的中央專項(xiàng)資金規(guī)模和績效目標(biāo)，調(diào)整完善年度實(shí)施方案及績效目標(biāo)申報(bào)表，并報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案，對績效目標(biāo)不完善或與資金不匹配的要限時予以修改完善。

　　第六條 績效評價工作應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、合理的原則，由財(cái)政部會同環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一組織、分級實(shí)施。

　　財(cái)政部會同環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)制定水污染防治專項(xiàng)資金績效評價指標(biāo)體系(見附2)，明確評價標(biāo)準(zhǔn)和原則要求，確定專項(xiàng)及區(qū)域績效目標(biāo)，并組織對各省水污染防治專項(xiàng)資金開展績效評價;負(fù)責(zé)對地方績效評價工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，對地方績效評價結(jié)果進(jìn)行合規(guī)性審查，加強(qiáng)績效評價結(jié)果運(yùn)用。

　　省級財(cái)政部門會同環(huán)境保護(hù)部門編制并提交本地區(qū)年度實(shí)施方案及區(qū)域績效目標(biāo)，組織實(shí)施本地區(qū)績效評價工作。

　　根據(jù)需要，績效評價工作可以委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方參與。

　　第七條 績效評價的工作程序如下：

　　(一)省級財(cái)政部門會同環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)本地區(qū)相關(guān)市(區(qū))報(bào)送的上年度績效自評報(bào)告，形成本地區(qū)上年度績效評價報(bào)告，逐項(xiàng)說明評分理由，附帶評分依據(jù)，于每年3月底之前將經(jīng)省政府審核后的評價報(bào)告分別報(bào)送財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部;

　　(二)環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)匯總審核各省份績效評價報(bào)告，形成水污染防治專項(xiàng)資金年度績效評價結(jié)果，報(bào)財(cái)政部。

　　(三)財(cái)政部分配以后年度水污染防治專項(xiàng)資金將參考環(huán)境保護(hù)部提供的年度績效評價結(jié)果。

　　第八條 績效評價結(jié)果量化為百分制綜合評分，并按照綜合評分分級。綜合評分90分(含)以上的為“優(yōu)秀”，80(含)至90分的為“良好”，60(含)至80分的為“合格”，60分以下的為“不合格”。

<!--[if !supportLists]-->第九條 <!--[endif]-->　　績效評價結(jié)果由地方各級財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，選擇通過政府官方網(wǎng)站、通報(bào)、報(bào)刊等方式予以公開，接受社會監(jiān)督。

　　第十條 各級財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對下一級政府專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行中的績效監(jiān)控，督促績效目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對資金管理和使用等方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對年度實(shí)施方案技術(shù)路線、年度實(shí)施方案與《水污染防治行動計(jì)劃》(國發(fā)〔2015〕17號)及水污染防治項(xiàng)目中央儲備庫銜接、項(xiàng)目建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第十一條 財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部將對各省份上報(bào)的績效評價報(bào)告進(jìn)行抽查。對于未及時提交績效評價報(bào)告或年度績效評價結(jié)果不合格的省份，暫?；驕p少撥付下一年度水污染防治專項(xiàng)資金;對于年度績效評價結(jié)果優(yōu)秀的省份，給予適當(dāng)獎勵。

　　第十二條 各級財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門相關(guān)工作人員在績效評價組織實(shí)施工作中，存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十三條 省級財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本地區(qū)水污染防治專項(xiàng)資金的績效評價工作，根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定本地區(qū)的績效評價實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部備案。

　　第十四條 本辦法由財(cái)政部會同環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。