十三五規(guī)劃之污水處理篇(江浙皖)

　　各地十三五規(guī)劃紛紛出爐，五年工作重點皆已公示。微信號“環(huán)保人俱樂部”獨家整理了全國多地十三五期間的環(huán)保規(guī)劃。今日分享“江浙皖”污水處理的未來五年規(guī)劃重點。

　　（聲明：先關(guān)注再轉(zhuǎn)載視為已授權(quán)）

　　江蘇

　　強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。

　　開展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)水污染治理設(shè)施排查，全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度，重點行業(yè)企業(yè)工業(yè)廢水實行“分類收集、分質(zhì)處理、一企一管”，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設(shè)施。完善工業(yè)集聚區(qū)污水收集配套管網(wǎng)，開展工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠升級改造。

　　全面整治化工園區(qū)，化工企業(yè)未達接管要求的一律限期治理，所有園區(qū)及企業(yè)均建成自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。全面開展電鍍集中區(qū)摸底調(diào)查，明確淘汰企業(yè)、項目、工藝(設(shè)備)清單和限期治理計劃，太湖流域繼續(xù)深入開展電鍍行業(yè)污染治理。2016年年底前，尚未安裝廢水自動在線監(jiān)控裝置的工業(yè)集聚區(qū)全部完成安裝工作。加強工業(yè)污泥集中處理設(shè)施建設(shè)，確保工業(yè)污泥得到安全處置。對工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、重點行業(yè)廢水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥危險廢物屬性不明的，開展危險特性鑒別工作。(省環(huán)保廳牽頭，省科技廳、經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳等參與)

　　加強船舶港口污染控制。

　　依法強制報廢超過使用年限的船舶，按照有關(guān)規(guī)定，確定超年限商用船舶、漁業(yè)船舶年度淘汰清單，按期完成淘汰工作。2018年投入使用的沿海船舶、2021年投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新標準，其他船舶于2020年年底前全面完成改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。航行于我省水域的國際航線船舶，要實施壓載水交接或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范船舶修造和拆解行為，嚴格船舶修造和拆解行業(yè)準入，建立船舶修造和拆解行業(yè)準入標準和退出機制，船舶修造和拆解單位按要求配備污染防治設(shè)施設(shè)備，禁止沖灘拆解。(省交通運輸廳、江蘇海事局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等參與)

　　增強港口碼頭污染防治能力。開展沿海、內(nèi)河港口、碼頭、裝卸站、船舶修造廠廢水治理與廢棄物處理設(shè)施基本情況調(diào)查，編制實施港口碼頭裝卸站污染防治方案。港口、碼頭建設(shè)配套的污水存儲、垃圾接收暫存設(shè)施，完善區(qū)域污水管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運服務(wù)體系，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。

　　港口、碼頭接收的含油污水、化學(xué)品洗艙水要進行無害化處理，避免造成二次污染。南通、鹽城、連云港沿海3市及南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江、揚州、泰州沿江7市596家船舶修造廠污染防治設(shè)施于2017年年底前達到建設(shè)要求，徐州、淮安、宿遷3市120家修造廠于2020年年底前達到建設(shè)要求。17個沿海、沿江港口于2017年年底前完成污染防治設(shè)施改造，3個內(nèi)河港口于2020年年底前完成改造。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)配置事故應(yīng)急設(shè)備和器材，制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急計劃。(省交通運輸廳、江蘇海事局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、經(jīng)濟和信息化委、水利廳、海洋與漁業(yè)局等參與)

　　加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與提標改造。

　　全面推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，蘇中、蘇北地區(qū)加快推進建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，蘇南地區(qū)提高污水集中處理設(shè)施運行效率。到2019年，城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%。到2020年，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，全省新增污水處理能力達250萬立方米/日以上。加快推進城市污水處理廠提標改造，沿海3市的縣以上城市污水處理廠于2016年年底前達到一級A排放標準，其他地區(qū)2017年年底前完成。率先對太湖一級保護區(qū)內(nèi)且尾水排放對太湖水質(zhì)造成影響的城市污水處理廠實施地表水IV~V類排放標準試點，鼓勵其他有條件的地區(qū)開展試點。

　　在太湖一級保護區(qū)內(nèi)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的評估和改造，確保穩(wěn)定達標排放。建立統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實施建設(shè)、統(tǒng)一組織運營、統(tǒng)一政府監(jiān)管“四統(tǒng)一”的建制鎮(zhèn)污水處理工作模式，加快建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的整合進程。有條件的地區(qū)可在污水處理廠末端增加人工濕地，進一步提高污水處理效果。強化污水處理設(shè)施運行監(jiān)管，加快推進全省城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)管信息平臺建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全省的基礎(chǔ)信息體系、考核評估體系和監(jiān)督管理體系，2017年年底前各省轄市完成市級監(jiān)管平臺建設(shè)，2020年年底前完成省級監(jiān)管平臺建設(shè)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、水利廳、環(huán)保廳等參與)

　　大力推進城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。

　　堅持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行原則，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)改造，全面開展城鎮(zhèn)建成區(qū)污水收集和處理現(xiàn)狀排查，制定管網(wǎng)改造計劃，優(yōu)先推動城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水截流、納管，難以進行改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。城鎮(zhèn)新區(qū)必須全部規(guī)劃、建設(shè)雨污分流管網(wǎng)，省轄市和有條件的縣(市)要推進初期雨水的收集、處理和資源化利用。加強城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護工作，提高養(yǎng)護技術(shù)裝備水平，強化城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理，規(guī)范排水行為。到2017年，南京市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，其他省轄市以及縣級以上城市建成區(qū)于2020年年底前基本實現(xiàn)全收集、全處理。到2020年，全省新增污水管網(wǎng)長度7000公里以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)保廳等參與)

　　加強污泥處理處置。

　　遵循區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局原則，按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”要求，強化源頭減量，加快建設(shè)區(qū)域性城鎮(zhèn)污水處理廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。全面開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥的產(chǎn)量、泥質(zhì)、運輸和處理處置現(xiàn)狀排查，取締非法污泥堆放點，編制污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造計劃。2017年年底前，全面完成現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施達標改造，省轄市建成污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。2020年年底前，縣(市)實現(xiàn)永久性污泥處理處置設(shè)施全覆蓋，無害化處理處置率達到100%。嚴格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運“聯(lián)單制”，污泥運輸車船安裝GPS，強化污泥處理處置全過程監(jiān)管。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)委等參與)

　　推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集散結(jié)合、自主實施、政府幫扶、以獎促治原則，以縣(市、區(qū))為單元，實施農(nóng)村清潔、水系溝通、河塘清淤、岸坡整治、生態(tài)修復(fù)等工程，協(xié)同推進村莊環(huán)境整治提升工程和覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作。各地制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃及分年度計劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域生活污水治理，編制縣級村莊生活污水治理專項規(guī)劃，合理選擇就近接入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理、就地建設(shè)小型設(shè)施相對集中處理以及分散處理等治理模式。優(yōu)先推進太湖流域、南水北調(diào)東線、通榆河清水通道等重點區(qū)域農(nóng)村污水處理。按照河暢、水清、岸綠、景美的目標，開展農(nóng)村河塘疏浚，大力推進水美鄉(xiāng)村建設(shè)。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村5000個，村鎮(zhèn)生活垃圾集中收運率達到85%以上，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達到95%，蘇南地區(qū)規(guī)劃發(fā)展村莊、蘇中地區(qū)行政村村部所在地村莊、蘇北地區(qū)規(guī)模較大的規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理覆蓋率達到90%以上。(村莊整治由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳、農(nóng)委、水利廳、衛(wèi)生計生委等參與;覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境整治試點由省環(huán)保廳、財政廳負責)

　　浙江

　　主要目標

　　行業(yè)治污水平方面：實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。按照“培育一批示范企業(yè)、集聚一批小散企業(yè)、消減一批危重企業(yè)”的新“三個一批”思路，繼續(xù)深化提升鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等六大重點行業(yè)，排污強度(廢水排放量/生產(chǎn)總值)在2015年基礎(chǔ)上再下降10%，電鍍、印染、造紙、制革、化工行業(yè)入園率提升至90%;專項整治金屬表面處理(電鍍除外)、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等6項涉水行業(yè)，排污強度在2015年基礎(chǔ)上下降20%以上;全面完成化工、涂裝、合成革、紡織印染、橡膠塑料制品、印刷包裝、化纖、木業(yè)、制鞋、電子信息等10個VOCs污染重點行業(yè)及鋼鐵、水泥、玻璃、工業(yè)鍋爐等大氣污染重點行業(yè)治理。

　　主要任務(wù)

　　繼續(xù)推進主要涉水行業(yè)深化整治提升。

　　在原有六大行業(yè)整治的基礎(chǔ)上，專項整治金屬表面處理(電鍍除外)、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等其他6個主要涉水行業(yè)，全省形成“6+6”格局，制定統(tǒng)一的整治提升規(guī)范與淘汰關(guān)停標準。繼續(xù)深化涉水行業(yè)整治提升強化企業(yè)雨污分流、清污分流、廢水分質(zhì)分流，加強對企業(yè)雨水、職工生活污水的管理，制定工業(yè)企業(yè)雨水水質(zhì)排放限值并納入常規(guī)監(jiān)測。在化工、電鍍行業(yè)廢水管道架空或明管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行造紙、印染、制革等重點行業(yè)的廢水輸送明管化，杜絕廢水輸送過程污染。推動重污染行業(yè)高濃度廢水預(yù)處理、含一類污染物廢水的預(yù)處理及廢水分質(zhì)處理，強化企業(yè)污染治理設(shè)施運維管理。進一步提高行業(yè)污染排放標準，落實企業(yè)污染治理責任，積極推動第三方治理，加快推進水污染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升企業(yè)污染防治和清潔化生產(chǎn)水平，從源頭遏制污染產(chǎn)生。

　　集中治理主要工業(yè)集聚區(qū)水污染。

　　強化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理要求，全部納管進入進入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2016年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定全面建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置;逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。

　　安徽

　　全面控制污染物排放。

　　狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全面排查和取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳、省能源局等參與)

　　專項整治十大重點行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，對重點行業(yè)企業(yè)實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。

　　2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。(省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委等參與)

　　集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。開展經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)水污染治理設(shè)施排查和污染治理，全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水量、水污染物納管總量雙控制度。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。

　　2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。(省環(huán)保廳牽頭，省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、合肥海關(guān)等參與)

　　強化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。2017年底前，新安江流域城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施實施提標改造，并達到一級A排放標準。長江流域建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施一律按一級A排放標準設(shè)計建設(shè)。

　　以建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村為重點，因地制宜建設(shè)低成本、易管理的污水處理設(shè)施。推進高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)。到2020年底，城市和縣城建成區(qū)生活污水集中處理率達到95%以上;鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到45%以上。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省交通運輸廳等參與)

　　全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。新建城區(qū)嚴格實行雨污分流，并因地制宜推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，合肥市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理，其他市和縣城建成區(qū)于2020年底前基本實現(xiàn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等參與)

　　推進污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達標改造。到2020年底，設(shè)區(qū)城市污泥無害化處理處置率達到90%以上，縣城污泥無害化處理處置率達到60%以上，工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠的污泥無害化處理處置率達到100%。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳、省農(nóng)委等參與)

　　推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。2016年6月底前完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)科學(xué)劃定工作，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。(省農(nóng)委牽頭，省環(huán)保廳參與)

　　控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術(shù)和機具。完善高標準農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標準農(nóng)田要達到相關(guān)環(huán)保要求。

　　敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。加快巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治試驗區(qū)建設(shè)，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染治理機制。