火電污染防治政策出臺(tái) 如何提升治理技術(shù)降低損失

　　日前，環(huán)保部在線監(jiān)控顯示山西兩家企業(yè)大氣污染物超標(biāo)排放，針對(duì)火電企業(yè)超標(biāo)排放行為，環(huán)保部發(fā)布了《火電廠污染防治技術(shù)政策》的公告，內(nèi)容涉及燃煤電廠煙氣脫硫、超低排放、大氣污染防治、脫硫脫硝治理等。然而有企業(yè)表示，如果按應(yīng)急要求關(guān)停5天的話，企業(yè)的損失將達(dá)到1000萬(wàn)元左右。政策在前，企業(yè)生存在后，我國(guó)污染防治工作該如何全面落實(shí)？

　　1月15日，環(huán)保部對(duì)石家莊、保定、邯鄲、汾、菏澤、焦作、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等地進(jìn)行督查時(shí)，通過(guò)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在非法排污、應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位等問(wèn)題。面對(duì)這一輪空氣重污染，相關(guān)部門對(duì)水泥、鑄造、鋼鐵、火電、焦化等企業(yè)實(shí)施停限產(chǎn)減排，并派駐工作組駐廠監(jiān)管。盡管如此，仍發(fā)現(xiàn)有少數(shù)企業(yè)依然存在違法排放行為，部分地方重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)不到位。

　　針對(duì)企業(yè)不能積極配合污染治理工作的情況，環(huán)保部發(fā)布了《火電廠污染防治技術(shù)政策》的公告，內(nèi)容涉及燃煤電廠煙氣脫硫、超低排放、大氣污染防治、脫硫脫硝治理等，以立法規(guī)范治理工作，對(duì)燃煤電廠大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染防治、噪聲污染防治、二次污染防治以及新技術(shù)開(kāi)放等方面進(jìn)行了規(guī)定。此次發(fā)布的技術(shù)政策適用于以煤、煤矸石、泥煤、石油焦及油頁(yè)巖等為燃料的火電廠，以油、氣等為燃料的火電廠可參照?qǐng)?zhí)行，可為火電行業(yè)污染防治規(guī)劃制定、污染物達(dá)標(biāo)排放技術(shù)選擇、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可制度貫徹實(shí)施等環(huán)境管理及企業(yè)污染防治工作提供技術(shù)支撐。

　　除了發(fā)布政策作為支持，2017年7月1日起，全國(guó)火電、造紙行業(yè)企業(yè)以及北京、保定、廊坊的鋼鐵、水泥高架源企業(yè)必須要持證排污。這個(gè)證就是“排污許可證”。環(huán)保部將按行業(yè)分步推動(dòng)排污許可證核發(fā)。2016年，先開(kāi)展火電、造紙行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)工作；2017年，完成水十條、大氣十條重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)，重點(diǎn)包括石化、化工、鋼鐵、有色、水泥、印染、制革、焦化、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等；2020年，全國(guó)基本完成名錄規(guī)定行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā)。

　　排污許可證制度改革后，企業(yè)作為排污者要承諾：依法承擔(dān)防止、減少環(huán)境污染的責(zé)任；持證排污、按證排污，不得無(wú)證排污；落實(shí)污染物排放控制措施和其他環(huán)境管理要求；說(shuō)明污染物排放情況并接受社會(huì)監(jiān)督等。企業(yè)無(wú)證排污或不按證排污將會(huì)受到哪些處罰？這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，大氣污染防治法明確規(guī)定，無(wú)證排污的處罰包括責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　政策明確要求了企業(yè)需要按照法律規(guī)范日常經(jīng)營(yíng)，不得超標(biāo)排放，污染環(huán)境。那對(duì)于這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，該政策實(shí)施后又是怎樣的場(chǎng)景？有企業(yè)反映，如果按應(yīng)急要求關(guān)停5天的話，企業(yè)的損失將達(dá)到1000萬(wàn)元左右。企業(yè)負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了超低排放，應(yīng)該不能算重污染企業(yè)。按要求關(guān)停后為了保障電力供應(yīng)，公司不得不從其他發(fā)電廠調(diào)電，而這些發(fā)電廠可能并未實(shí)施超低排放。因此，從污染物排放的總量上來(lái)說(shuō)，可能反而是增加的。對(duì)此，督查組指出，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案中采取“一刀切”的應(yīng)急措施存在問(wèn)題，對(duì)一些環(huán)保措施較好的企業(yè)，限停產(chǎn)條件應(yīng)更具有針對(duì)性、科學(xué)性，并將一些應(yīng)納入預(yù)案中來(lái)的企業(yè)納入進(jìn)來(lái)。

　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生了矛盾，是舍一保一，還是兩只腳走路，這充分考驗(yàn)了一個(gè)國(guó)家的治理水平。面對(duì)愈演愈烈的環(huán)境污染問(wèn)題，顯然不能置若罔聞，在保護(hù)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)水平才是一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的作為。對(duì)于私有制企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益肯定是放在首位的，而既然國(guó)家需要排污企業(yè)遵循自己的規(guī)定，減少非法排污等行為，也應(yīng)該有所付出。一味的壓制勢(shì)必只能起到相反效果，如果能夠補(bǔ)償企業(yè)一部分的經(jīng)濟(jì)損失，或者降低部分稅收，或許企業(yè)也愿意積極配合政策的落實(shí)。

　　國(guó)家對(duì)于環(huán)境治理工作的努力，人人看在眼里。身為這個(gè)國(guó)家的一份子，每一個(gè)都應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題持有一份責(zé)任。既然被查出過(guò)度排放等問(wèn)題，首先要找出自身技術(shù)的不足，而不是過(guò)多的抱怨，找到環(huán)境污染的癥結(jié)，提升治理技術(shù)才能降低企業(yè)損失。只有每個(gè)企業(yè)都應(yīng)擰成一股繩，為了建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)共同出力，環(huán)境污染治理才能不只停留在嘴邊，從而得到真正的落實(shí)。