火電污染防治政策出臺 如何提升治理技術降低損失

　　日前，環(huán)保部在線監(jiān)控顯示山西兩家企業(yè)大氣污染物超標排放，針對火電企業(yè)超標排放行為，環(huán)保部發(fā)布了《火電廠污染防治技術政策》的公告，內(nèi)容涉及燃煤電廠煙氣脫硫、超低排放、大氣污染防治、脫硫脫硝治理等。然而有企業(yè)表示，如果按應急要求關停5天的話，企業(yè)的損失將達到1000萬元左右。政策在前，企業(yè)生存在后，我國污染防治工作該如何全面落實？

　　1月15日，環(huán)保部對石家莊、保定、邯鄲、汾、菏澤、焦作、安陽、新鄉(xiāng)等地進行督查時，通過重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在非法排污、應急減排措施落實不到位等問題。面對這一輪空氣重污染，相關部門對水泥、鑄造、鋼鐵、火電、焦化等企業(yè)實施停限產(chǎn)減排，并派駐工作組駐廠監(jiān)管。盡管如此，仍發(fā)現(xiàn)有少數(shù)企業(yè)依然存在違法排放行為，部分地方重污染天氣應急措施落實不到位。

　　針對企業(yè)不能積極配合污染治理工作的情況，環(huán)保部發(fā)布了《火電廠污染防治技術政策》的公告，內(nèi)容涉及燃煤電廠煙氣脫硫、超低排放、大氣污染防治、脫硫脫硝治理等，以立法規(guī)范治理工作，對燃煤電廠大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染防治、噪聲污染防治、二次污染防治以及新技術開放等方面進行了規(guī)定。此次發(fā)布的技術政策適用于以煤、煤矸石、泥煤、石油焦及油頁巖等為燃料的火電廠，以油、氣等為燃料的火電廠可參照執(zhí)行，可為火電行業(yè)污染防治規(guī)劃制定、污染物達標排放技術選擇、環(huán)境影響評價和排污許可制度貫徹實施等環(huán)境管理及企業(yè)污染防治工作提供技術支撐。

　　除了發(fā)布政策作為支持，2017年7月1日起，全國火電、造紙行業(yè)企業(yè)以及北京、保定、廊坊的鋼鐵、水泥高架源企業(yè)必須要持證排污。這個證就是“排污許可證”。環(huán)保部將按行業(yè)分步推動排污許可證核發(fā)。2016年，先開展火電、造紙行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)工作；2017年，完成水十條、大氣十條重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)許可證核發(fā)，重點包括石化、化工、鋼鐵、有色、水泥、印染、制革、焦化、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等；2020年，全國基本完成名錄規(guī)定行業(yè)企業(yè)的許可證核發(fā)。

　　排污許可證制度改革后，企業(yè)作為排污者要承諾：依法承擔防止、減少環(huán)境污染的責任；持證排污、按證排污，不得無證排污；落實污染物排放控制措施和其他環(huán)境管理要求；說明污染物排放情況并接受社會監(jiān)督等。企業(yè)無證排污或不按證排污將會受到哪些處罰？這位負責人介紹說，大氣污染防治法明確規(guī)定，無證排污的處罰包括責令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

　　政策明確要求了企業(yè)需要按照法律規(guī)范日常經(jīng)營，不得超標排放，污染環(huán)境。那對于這些企業(yè)來說，該政策實施后又是怎樣的場景？有企業(yè)反映，如果按應急要求關停5天的話，企業(yè)的損失將達到1000萬元左右。企業(yè)負責人同時指出，企業(yè)已經(jīng)實施了超低排放，應該不能算重污染企業(yè)。按要求關停后為了保障電力供應，公司不得不從其他發(fā)電廠調(diào)電，而這些發(fā)電廠可能并未實施超低排放。因此，從污染物排放的總量上來說，可能反而是增加的。對此，督查組指出，重污染天氣應急響應預案中采取“一刀切”的應急措施存在問題，對一些環(huán)保措施較好的企業(yè)，限停產(chǎn)條件應更具有針對性、科學性，并將一些應納入預案中來的企業(yè)納入進來。

　　當經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護產(chǎn)生了矛盾，是舍一保一，還是兩只腳走路，這充分考驗了一個國家的治理水平。面對愈演愈烈的環(huán)境污染問題，顯然不能置若罔聞，在保護環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟水平才是一個大國應有的作為。對于私有制企業(yè)來說，經(jīng)濟效益肯定是放在首位的，而既然國家需要排污企業(yè)遵循自己的規(guī)定，減少非法排污等行為，也應該有所付出。一味的壓制勢必只能起到相反效果，如果能夠補償企業(yè)一部分的經(jīng)濟損失，或者降低部分稅收，或許企業(yè)也愿意積極配合政策的落實。

　　國家對于環(huán)境治理工作的努力，人人看在眼里。身為這個國家的一份子，每一個都應對環(huán)境問題持有一份責任。既然被查出過度排放等問題，首先要找出自身技術的不足，而不是過多的抱怨，找到環(huán)境污染的癥結(jié)，提升治理技術才能降低企業(yè)損失。只有每個企業(yè)都應擰成一股繩，為了建設可持續(xù)發(fā)展社會共同出力，環(huán)境污染治理才能不只停留在嘴邊，從而得到真正的落實。