國(guó)家政策充滿變數(shù) 成品油市場(chǎng)化恐難一帆風(fēng)順

　　目前中國(guó)成品油定價(jià)還是由政府定價(jià)，國(guó)家政策對(duì)成品油市場(chǎng)的影響是至關(guān)重要的，并且，政策出臺(tái)具有很大的不確定性。大部分的國(guó)家政策都在驅(qū)使成品油市場(chǎng)朝著市場(chǎng)化方向邁進(jìn)，同時(shí)在一定程度上增加了成品油市場(chǎng)活躍度。

　　1. 油品質(zhì)量升價(jià)加快，京六標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先全國(guó)

　　根據(jù)國(guó)家要求，自2017年1月1日起，全國(guó)范圍將會(huì)實(shí)施國(guó)五汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的普通柴油將于2017年7月1日停止銷售。同時(shí)，國(guó)四升級(jí)國(guó)五汽柴油需要加價(jià)，其中，汽油每噸上漲170元，柴油每噸上漲160元。隨著加價(jià)政策的實(shí)施，加油站環(huán)節(jié)汽柴油價(jià)格要上漲，而因汽柴油需求處于淡季，則批直環(huán)節(jié)上漲空間或有限。

　　此外，目前國(guó)六汽柴油標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定出來(lái)，2017年1月1日起，北京地區(qū)開始置換，未來(lái)有望在上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步推廣實(shí)施，2019年或?qū)⒃谌珖?guó)范圍內(nèi)執(zhí)行。雖目前對(duì)于升級(jí)需要加價(jià)多少尚未制定，但根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)加價(jià)是必然的，屆時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油銷售各環(huán)節(jié)售價(jià)會(huì)相應(yīng)的上漲。

　　2. 政府逐漸退出市場(chǎng)，成品油市場(chǎng)化程度不斷增強(qiáng)

　　2016年1月份，中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善，其中，地板價(jià)設(shè)定及發(fā)改委以信息稿的形式發(fā)布調(diào)價(jià)信息對(duì)成品油市場(chǎng)影響巨大。不過(guò)，目前中國(guó)成品油還屬于政府定價(jià)，從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)化程度有待于進(jìn)一步提高。未來(lái)，成品油定價(jià)將轉(zhuǎn)移到企業(yè)，中間或有第三方環(huán)節(jié)的過(guò)渡，政府僅僅起到監(jiān)管的職責(zé)。同時(shí)，成品油定價(jià)機(jī)制要兼顧國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資源供需基本面的情況。隨著成品油定價(jià)機(jī)制逐漸市場(chǎng)化，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度將會(huì)加劇。

　　3.“雙權(quán)”下方?jīng)_破原油壟斷，而地?zé)挸善酚统隹跈?quán)暫被剝奪

　　2015年2月份開始，國(guó)家逐漸對(duì)于地方煉廠放開原油進(jìn)口使用權(quán)，同年7月份，非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)同時(shí)放開。隨著越來(lái)越多的地方煉廠取得原油進(jìn)口使用權(quán)，使其煉制原料瓶頸得以解決，地方煉廠的油品質(zhì)量和油品產(chǎn)出率也得到提升，其在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步加強(qiáng)。目前定價(jià)機(jī)制下，預(yù)計(jì)未來(lái)地方煉廠將積極擴(kuò)大成品油終端零售也就是加油站的市場(chǎng)份額，加油站市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將愈發(fā)激烈。同時(shí)，產(chǎn)品產(chǎn)出率提高下，成品油產(chǎn)量將呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，山東地?zé)挼耐饬髻Y源將加大，一方面沖擊周邊市場(chǎng)的成品油批發(fā)價(jià)格，另一方面也給周邊市場(chǎng)的成品油中下游企業(yè)帶來(lái)更多的資源選擇。

　　不過(guò)，去年山東地?zé)捝杏谐善酚统隹谂漕~，但2017年一季度下發(fā)的成品油出口配額1240萬(wàn)噸，幾桶油均包含在內(nèi)，而山東地?zé)挷⑽传@得成品油出口配額。卓創(chuàng)資訊分析認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)過(guò)剩局面依舊存在，在接下來(lái)幾個(gè)季度不排除山東地?zé)捜杂锌赡塬@得成品油出口配額的可能性。

　　4. 消費(fèi)稅改革勢(shì)在必行，政府監(jiān)管力度或加大

　　目前成品油消費(fèi)稅還屬于價(jià)內(nèi)稅和中央稅，因此，隨著低油價(jià)成為常態(tài)化，油價(jià)中，稅收所占比例增加。未來(lái)消費(fèi)稅改革，主要有以下幾個(gè)方面：第一，價(jià)內(nèi)稅改成價(jià)外，第二，從批發(fā)環(huán)節(jié)后移到零售環(huán)節(jié)，第三，中央稅改革成中央和地方共享。隨著成品油消費(fèi)稅改革不斷完善，預(yù)計(jì)國(guó)家對(duì)成品油零售環(huán)節(jié)的稅費(fèi)監(jiān)管將越來(lái)越嚴(yán)格和完善，不正規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)將遭到淘汰，釋放一定的市場(chǎng)空間給正規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。另一方面生產(chǎn)企業(yè)的稅費(fèi)墊付不再需要，將釋放更多的資金，企業(yè)可以用于生產(chǎn)效率、環(huán)保以及油品質(zhì)量升級(jí)，利好國(guó)內(nèi)成品油行業(yè)的進(jìn)一步提升以及生產(chǎn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。