標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或成污染物總量監(jiān)測儀產(chǎn)業(yè)發(fā)展“絆腳石”

作者： 2017年01月11日 來源：中國儀表網(wǎng) 瀏覽量：
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【中國儀表網(wǎng)儀表產(chǎn)業(yè)】近年來，企業(yè)污染物排放總量的監(jiān)控和管理成為地方環(huán)境管理的重要內(nèi)容，故此污染物總量監(jiān)測儀成為必備硬件之一。據(jù)業(yè)內(nèi)相關(guān)人士介紹，污染物總量監(jiān)測儀相關(guān)設(shè)備制造行業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展，但產(chǎn)品在
【中國儀表網(wǎng) 儀表產(chǎn)業(yè)】近年來，企業(yè)污染物排放總量的監(jiān)控和管理成為地方環(huán)境管理的重要內(nèi)容，故此污染物總量監(jiān)測儀成為必備硬件之一。據(jù)業(yè)內(nèi)相關(guān)人士介紹，污染物總量監(jiān)測儀相關(guān)設(shè)備制造行業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展，但產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面還存在不少問題。
 　

　　污染物總量監(jiān)測儀前景可期 行業(yè)發(fā)展亟待標(biāo)準(zhǔn)化
　　
　　團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由市場自主制定、自由選擇、自愿采用，其重點(diǎn)原則是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一方面，對從業(yè)者提出了規(guī)范化的要求，為其服務(wù)能力建設(shè)明確了努力方向；另一方面，對要進(jìn)入行業(yè)的市場主體設(shè)置了門檻，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　2016年7月，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了環(huán)保行業(yè)首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營單位運(yùn)營服務(wù)能力要求》，從提升運(yùn)營管理規(guī)范化、科學(xué)化的角度出發(fā)，在行業(yè)樹立并強(qiáng)化質(zhì)量管理的思路，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展水平不斷提高。
　　
　　去年年底，國務(wù)院印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，明確到2020年實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要將控制污染物排放許可制建設(shè)成為固定源環(huán)境管理的核心制度。
　　
　　在這一工作中，對企業(yè)污染物排放總量的監(jiān)控和管理將成為地方環(huán)境管理的重要內(nèi)容。而在這方面，江蘇、浙江等地近年來已經(jīng)開展了“刷卡排污”的管理探索。其中，污染物總量監(jiān)測儀成為必備硬件之一，相關(guān)設(shè)備制造行業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展，但產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面還存在不少問題。
　　
　　不久前，由總量監(jiān)測儀制造企業(yè)推動(dòng)制定、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)的《污染物排放總量監(jiān)控儀技術(shù)要求》(T/CAEPI 3-2016)正式發(fā)布，對相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)要求、檢測方法和檢驗(yàn)規(guī)則等進(jìn)行規(guī)定，對總量監(jiān)控儀的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)進(jìn)行規(guī)范，已經(jīng)開始發(fā)揮對相關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)作用。
　　
　　“這一團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)企業(yè)自愿編制，通過對總量監(jiān)控儀的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)進(jìn)行規(guī)范，可指導(dǎo)和促進(jìn)我國污染物總量監(jiān)控儀項(xiàng)目的建設(shè)，有利于提升地方環(huán)保深度監(jiān)管和量化管理水平。”中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)專家姜宏介紹說。
　　
　　制造企業(yè)緣何主動(dòng)要提標(biāo)準(zhǔn)？
　　
　　雖然多地已有試點(diǎn)，但行業(yè)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致設(shè)備推廣不順利。
　　
　　污染物排放總量監(jiān)控儀此前一直是“刷卡排污”管理的重要硬件支撐，可對廢水、煙塵煙氣等污染物排放的總量進(jìn)行監(jiān)測、計(jì)算，根據(jù)管理平臺(tái)(監(jiān)控中心)下發(fā)的數(shù)據(jù)和指令，向相關(guān)部門和排污單位提供數(shù)據(jù)、提示、報(bào)警、控制指令等操作，可為污染物排放總量的監(jiān)控和管理發(fā)揮積極作用。
　　
　　而排污許可證制度的確立，給相關(guān)的設(shè)備制造和運(yùn)營提供了更大的發(fā)展空間。“排污許可證載明了許可排放的污染物種類、濃度、總量、去向等項(xiàng)目，將污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物總量控制指標(biāo)、環(huán)評報(bào)告批復(fù)整合在一起，同時(shí)又與淘汰落后和過剩產(chǎn)能、技術(shù)升級(jí)、排污權(quán)交易等銜接起來，為總量控制系統(tǒng)的推廣有了積極的推動(dòng)意義，從理論和政策上得到有力的支撐。”江蘇天澤環(huán)?？萍加邢薰靖笨偨?jīng)理陳豪華認(rèn)為。
　　
　　他介紹說，在環(huán)境監(jiān)管過程中，此前環(huán)保主管部門一直缺乏污染物總量控制技術(shù)支撐，無從統(tǒng)計(jì)、直觀反映減排數(shù)據(jù)。現(xiàn)在，通過總量監(jiān)控儀對超總量排放企業(yè)有了科技手段監(jiān)控，一切以數(shù)據(jù)說話，可以嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕人情執(zhí)法；同時(shí)，倒逼排污企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　
　　“在污染物總量控制制度下，采用刷卡排污理念的總量監(jiān)控儀器行業(yè)正在逐步發(fā)展起來。蘇州天一信德環(huán)?？萍加邢薰究偣こ處熩w貴介紹說，我國目前的環(huán)境形勢日益復(fù)雜，單純的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可能無法滿足環(huán)境管理需求。
　　
　　隨著行業(yè)的發(fā)展，對標(biāo)準(zhǔn)的需求逐漸顯現(xiàn)。此前，江蘇、浙江等地雖然不少地區(qū)試點(diǎn)安裝了污染物總量監(jiān)測儀，但是行業(yè)還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。陳豪華介紹說，江蘇、浙江等地有自己的地方標(biāo)準(zhǔn)，但一直沒有一個(gè)統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，市場也是魚目混珠。
　　
　　趙貴也表示，這一行業(yè)目前雖然從業(yè)企業(yè)不多，但每家企業(yè)‘自說自話’，曾遇到與采用在線監(jiān)測初期同樣的問題，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致設(shè)備推廣不順利。”
　　
　　“為促進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備發(fā)展，規(guī)范污染物排放總量監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作，統(tǒng)一污染物排放總量監(jiān)控儀的性能指標(biāo)，協(xié)會(huì)將《污染物排放總量監(jiān)控儀技術(shù)要求》納入第二批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。”姜宏認(rèn)為，總量監(jiān)控儀的應(yīng)用雖然已有一段時(shí)間，但仍屬于環(huán)保行業(yè)的科技創(chuàng)新技術(shù)成果。應(yīng)該通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作，鼓勵(lì)這一行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。同時(shí)，行業(yè)需求也在驅(qū)動(dòng)著這一團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的編制。
　　
　　“新手”上路怎樣才安全？
　　
　　企業(yè)在參與制訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)過程中，容易忽略產(chǎn)品檢驗(yàn)程序，對儀器的可靠性驗(yàn)證不明確，需要協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性進(jìn)行把關(guān)并搭建交流平臺(tái)
　　
　　據(jù)介紹，2016年年初，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)下達(dá)編制中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《污染物排放總量監(jiān)控儀技術(shù)要求》， 范圍覆蓋產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及檢測和評價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)企業(yè)通過自愿自費(fèi)方式參與標(biāo)準(zhǔn)制定，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)起指導(dǎo)、服務(wù)以及監(jiān)管的作用。
　　
　　對此，姜宏指出，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由市場自主制定、自由選擇、自愿采用，其重點(diǎn)原則是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。“一方面，對從業(yè)者提出了規(guī)范化的要求，為其服務(wù)能力建設(shè)明確了努力方向；另一方面，對要進(jìn)入行業(yè)的市場主體設(shè)置了門檻，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。”中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)化理論與戰(zhàn)略研究所副所長逄征虎曾表示。
　　
　　2016年8月底，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》中提出，市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)分為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)市場主體活力。
　　
　　不過，對于中小環(huán)保企業(yè)來說，參與制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)大多還是“新手”。對此，姜宏認(rèn)為，雖然團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是相關(guān)方協(xié)商一致達(dá)成的共同文件，以作為在今后有關(guān)活動(dòng)中的依據(jù)。但企業(yè)仍不明確標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包含哪些內(nèi)容，往往寫成宣傳材料，而忽略產(chǎn)品檢驗(yàn)程序，對儀器的可靠性驗(yàn)證不明確。
　　
　　“實(shí)際上，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更實(shí)用化，看到標(biāo)準(zhǔn)就知道產(chǎn)品是什么樣的、有什么功能、由什么組成、如何檢驗(yàn)產(chǎn)品好壞等問題。”他說。
　　
　　陳豪華介紹說，編制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，他們遇到了實(shí)際應(yīng)用和理論的差距，以及開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品定位、功能等方面的分歧。趙貴也表示，標(biāo)準(zhǔn)編制較為困難的一方面是程序化的內(nèi)容，具體文件格式等都是企業(yè)之前沒有接觸過的。
　　
　　在這一過程中，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)一方面對標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性進(jìn)行把關(guān)；另一方面，搭建平臺(tái)，進(jìn)行不同編制企業(yè)間的協(xié)商，最終保障了標(biāo)準(zhǔn)的順利編制。
　　
　　相關(guān)報(bào)道
　　
　　總量監(jiān)控儀成多地排污監(jiān)控新硬件
　　
　　近年來總量監(jiān)控儀在江蘇、浙江等地率先得到應(yīng)用，目前已經(jīng)擴(kuò)展到山東、山西、陜西等地。率先采用“刷卡排污”的江蘇省，總量監(jiān)控儀已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，也制定了相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。而浙江省不僅出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)，《浙江省2016年主要污染物總量減排計(jì)劃》中還提出，強(qiáng)化刷卡排污總量控制系統(tǒng)的應(yīng)用和維護(hù)，確保實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)污染源排放濃度和總量的雙控。
　　
　　據(jù)了解，2011年，浙江紹興開始試點(diǎn)采用刷卡排污。近年來，在紹興全市范圍內(nèi)推廣，覆蓋全市范圍內(nèi)所有省控以上重點(diǎn)污染源和部分市控源，污染源也從單一的廢水刷卡排污擴(kuò)展到水、氣共控的全面刷卡排污體系。
　　
　　2015年年底前，浙江刷卡排污系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了所有市控以上重點(diǎn)污染源全覆蓋。在環(huán)保部門的刷卡系統(tǒng)上，企業(yè)即時(shí)排污流量、當(dāng)月允許排放量、實(shí)際和剩余排放量等數(shù)據(jù)都是實(shí)時(shí)更新的。企業(yè)當(dāng)月的排污量達(dá)到80%以后，會(huì)被自動(dòng)標(biāo)注，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象。
　　
　　在陜西，主要污染物總量控制系統(tǒng)也是當(dāng)?shù)剡\(yùn)用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)污染物排放總量控制的一項(xiàng)重要措施。它可以通過“刷卡式”總量監(jiān)控儀實(shí)現(xiàn)對污染物排放的全過程監(jiān)控，其應(yīng)用可以與排污許可證的核發(fā)相關(guān)聯(lián)，即“現(xiàn)場端—數(shù)據(jù)中心—應(yīng)用平臺(tái)”，現(xiàn)場端(“刷卡式”總量監(jiān)控儀)服務(wù)于應(yīng)用平臺(tái)(主要污染物總量管理系統(tǒng))，實(shí)現(xiàn)排污總量的電子化管理。
　　
　　據(jù)了解，陜西省已經(jīng)在2014年內(nèi)完成338家國控污染源企業(yè)總量刷卡儀的安裝，并從2015年開始，這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)刷卡排污。
　　
　　（原標(biāo)題：總量監(jiān)測儀有市場 標(biāo)準(zhǔn)要跟上）
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