解讀《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》

　　從2017年1月1日起，四川省在岷江、沱江流域?qū)嵤┬碌乃廴疚锱欧艠藴?。四川省組織編制了強制性地方標準《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》，近日經(jīng)四川省政府第137次常務(wù)會議審議通過。

　　這部標準是四川省第一部流域性污染物排放標準。

　　執(zhí)行國家標準難以有針對性地解決流域內(nèi)排放問題

　　四川省岷江、沱江流域人口眾多，工業(yè)發(fā)達，人口耕地集中，區(qū)域性、季節(jié)性缺水問題突出。從全省五大水系來看，長江干流(四川段)、金沙江干流、嘉陵江干流水質(zhì)達標率均為100%，而岷江、沱江干流水質(zhì)達標率分別為46.2%和13.3%，受污染的水系主要集中在岷江、沱江的干流及支流。

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，岷江、沱江主要污染指標為總磷、氨氮和化學需氧量，其中總磷是影響全省地表水環(huán)境質(zhì)量達標的首要指標。

　　沱江流域總磷超標集中在德陽—成都—資陽—內(nèi)江—自貢—瀘州段，岷江流域總磷超標主要集中在成都—眉山—樂山—宜賓段。總磷污染已經(jīng)成為全省地表水的首要環(huán)境問題，也是四川作為長江上游生態(tài)屏障最大的環(huán)境風險。

　　四川省環(huán)保廳廳長姜曉亭表示：“目前，岷江、沱江流域污水排放主要執(zhí)行的是國家(綜合或行業(yè))排放標準及四川省水污染物排放標準。但在執(zhí)行過程中存在一定問題，如標準制定時間較早，有一定的滯后性;部分污染物標準限值不盡合理，部分行業(yè)相關(guān)單位產(chǎn)品基準排水量缺失等。”

　　新標準選取排放量相對較大且可實施控制和監(jiān)測的污染物

　　四川省在新標準制定過程中，在與我國現(xiàn)行有效的有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)、標準相銜接，與環(huán)境保護的方針政策相一致的基礎(chǔ)上，重點堅持突出區(qū)域特色與體現(xiàn)流域特征相結(jié)合、遵循濃度控制與總量控制相結(jié)合、常規(guī)因子與特征污染因子控制相結(jié)合、技術(shù)可行與經(jīng)濟可達相結(jié)合等原則。

　　在篩選確定水污染物控制因子方面，本著“圍繞流域水環(huán)境質(zhì)量改善、滿足總量減排需要、著力控制流域超標污染因子”的原則，在借鑒相關(guān)國家標準和國內(nèi)其他地區(qū)流域標準制定成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以保護人體健康和改善流域環(huán)境質(zhì)量為首要目標，選取排放量相對較大且可實施控制和監(jiān)測的污染物。

　　針對岷江、沱江流域目前的主要污染指標，新標準水污染物控制項目選擇了包括化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總氮和總磷共5項。

　　為防止稀釋排放，標準中規(guī)定了部分重點行業(yè)單位產(chǎn)品的基準排水量。新標準綜合考慮流域污染現(xiàn)狀、環(huán)境管理目標、污染物環(huán)境風險、處理技術(shù)工藝及達標成本等因素，確定了污染物排放限值，與現(xiàn)行標準相比有了較大幅度的加嚴。

　　在新標準中，城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放要達到準地表水Ⅳ類水標準，工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠污染物排放略嚴于現(xiàn)有一級A標，其他重點行業(yè)污染物排放接近或達到行業(yè)水污染物特別排放限值水平。

　　新標準實施后，將對岷江、沱江流域水質(zhì)有何改善?據(jù)介紹，根據(jù)現(xiàn)有排放水平，新標準實施后，若現(xiàn)有排污單位全部達標排放，環(huán)境效益將非常顯著：流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠每年可減排化學需氧量2.48萬噸、氨氮0.25萬噸、總氮0.62萬噸、總磷300噸;每年可節(jié)約大量水資源，同時減少工業(yè)廢水排放量近千萬噸。

　　分區(qū)執(zhí)行不同排放限值

　　岷江、沱江流域地域廣闊，流域內(nèi)不同區(qū)域的水環(huán)境容量和水環(huán)境質(zhì)量差異較大。不同行業(yè)的排放標準是什么?不同區(qū)域該如何劃定排放限值?

　　四川省根據(jù)岷江、沱江流域水污染特點和環(huán)境保護要求，將岷江、沱江流域劃分為重點控制區(qū)域和一般控制區(qū)域，區(qū)域內(nèi)排污單位分別執(zhí)行不同的排放限值。

　　重點控制區(qū)域

　　重點控制區(qū)域即優(yōu)先控制區(qū)域，指岷江、沱江流域內(nèi)水環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴重環(huán)境污染問題的地區(qū)，主要包括成都、眉山、樂山、宜賓、德陽、資陽、內(nèi)江、自貢、瀘州、雅安10個市共62個區(qū)縣，大部分位于岷江中下游和沱江流域。

　　一般控制區(qū)域

　　一般控制區(qū)域指除以上重點控制區(qū)域之外的其他匯水區(qū)域，主要包括阿壩、甘孜、涼山、雅安、宜賓、德陽6個市(州)共35個區(qū)縣，大部分位于岷江上游、青衣江和大渡河流域。

　　據(jù)了解，新標準明確規(guī)定了四川省岷江、沱江流域主要水污染物排放濃度限值和重點行業(yè)單位產(chǎn)品基準排水量限值及監(jiān)測、監(jiān)控要求，同時規(guī)定了標準的實施與監(jiān)督等。

　　“新標準適用于岷江、沱江流域排污單位水污染物的排放管理，以及建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、竣工驗收及投產(chǎn)后的污水排放管理。”姜曉亭解釋說，新的排放標準不適用于城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的污染物排放管理;也不適用于單一行業(yè)類型園區(qū)集中式污水處理廠的污染物排放管理，單一行業(yè)類型集中式污水處理廠執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)水污染物排放標準。