兩部委關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知

日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從工信部獲悉，財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知已經(jīng)下發(fā)。詳情如下：

兩部委關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知

財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展綠色制造系統(tǒng)集成工作的通知

財建〔2016〕797號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門：

為加快實(shí)施《中國制造2025》，促進(jìn)制造業(yè)綠色升級，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，財政部、工業(yè)和信息化部決定2016-2018年開展綠色制造系統(tǒng)集成工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

2016-2018年，圍繞中國制造2025戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)解決機(jī)械、電子、食品、紡織、化工、家電等行業(yè)綠色設(shè)計能力不強(qiáng)、工藝流程綠色化覆蓋度不高、上下游協(xié)作不充分等問題，支持企業(yè)組成聯(lián)合體實(shí)施覆蓋全部工藝流程和供需環(huán)節(jié)系統(tǒng)集成改造。通過幾年持續(xù)推進(jìn)，建設(shè)100個左右綠色設(shè)計平臺和200個左右典型示范聯(lián)合體，打造150家左右綠色制造水平國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的綠色工廠，建立100項左右綠色制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成綠色增長、參與國際競爭和實(shí)現(xiàn)發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的領(lǐng)軍力量，帶動制造業(yè)綠色升級。支持重點(diǎn)領(lǐng)域及方式將結(jié)合中央有關(guān)要求和部署適時作出調(diào)整。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)綠色設(shè)計平臺建設(shè)。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)形成聯(lián)合體，共同建設(shè)綠色設(shè)計信息數(shù)據(jù)庫、綠色設(shè)計評價工具和平臺等，在聯(lián)合體內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計資源共建共享，制定一批綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。以產(chǎn)品綠色設(shè)計升級拉動綠色設(shè)計和綠色工藝技術(shù)一體化提升，開發(fā)一批綠色設(shè)計產(chǎn)品，創(chuàng)建一批綠色設(shè)計示范線，提高綠色精益生產(chǎn)能力和產(chǎn)品國際競爭力。

(二)綠色關(guān)鍵工藝突破。支持企業(yè)與上下游企業(yè)、生產(chǎn)制造單位、中介機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等形成聯(lián)合體，重點(diǎn)聚焦高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值特性的關(guān)鍵工藝裝備，通過綠色制造關(guān)鍵工藝和裝備的創(chuàng)新應(yīng)用，解決關(guān)鍵工藝流程或工序環(huán)節(jié)綠色化程度不高的問題，制定一批綠色關(guān)鍵工藝標(biāo)準(zhǔn)，提升重大裝備自主保障能力。

(三)綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)構(gòu)建。支持企業(yè)與供應(yīng)商、物流商、銷售商、終端用戶等組成聯(lián)合體，圍繞采購、生產(chǎn)、銷售、物流、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定一批綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用模塊化、集成化、智能化的綠色產(chǎn)品和裝備，聯(lián)合體企業(yè)共同應(yīng)用全生命周期資源環(huán)境數(shù)據(jù)收集、分析及評價系統(tǒng)，建設(shè)上下游企業(yè)間信息共享、傳遞及披露平臺等，形成典型行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理模式和實(shí)施路徑。

三、工作機(jī)制

(一)以聯(lián)合體方式協(xié)同推進(jìn)。由綠色制造基礎(chǔ)好以及技術(shù)、規(guī)模、產(chǎn)品、市場等綜合條件突出的領(lǐng)軍型企業(yè)作為牽頭單位，聯(lián)合重點(diǎn)企業(yè)、上下游企業(yè)、綠色制造方面第三方服務(wù)公司以及研究機(jī)構(gòu)等組成聯(lián)合體，以需求為牽引、問題為導(dǎo)向，聚焦技術(shù)、模式、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和創(chuàng)新，承擔(dān)綠色制造系統(tǒng)集成任務(wù)。

(二)充分體現(xiàn)好中選優(yōu)。通過公開方式遴選有行業(yè)代表性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、具備打造行業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)桿潛力的聯(lián)合體，圍繞樹標(biāo)桿、立標(biāo)準(zhǔn)、建機(jī)制，通過開展綠色制造系統(tǒng)集成，加快綠色制造標(biāo)準(zhǔn)的體系化和動態(tài)提升步伐，帶動相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的同類企業(yè)對標(biāo)提升。

(三)建立激勵約束機(jī)制。中央財政通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(中國制造2025)等資金對承擔(dān)綠色制造系統(tǒng)集成項目的聯(lián)合體予以支持。結(jié)合資金年度預(yù)算安排、項目總投資等確定補(bǔ)助比例，在項目批復(fù)當(dāng)年下達(dá)啟動資金，項目通過考核驗(yàn)收后下達(dá)后續(xù)資金。對未通過考核驗(yàn)收的項目，中央財政不再下達(dá)后續(xù)資金，并視情況收回部分直至全部資金。對于檢查發(fā)現(xiàn)項目承擔(dān)單位擅自調(diào)整實(shí)施內(nèi)容或項目發(fā)生重大環(huán)境污染、安全事故等問題的，將根據(jù)國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，5年內(nèi)不得再申請工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(中國制造2025)等資金支持。

(四)及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效。綠色制造系統(tǒng)集成工作實(shí)施結(jié)束后，兩部門將對實(shí)施效果開展重點(diǎn)評估，不斷完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，力爭形成推動重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的有關(guān)政策，長期、持續(xù)發(fā)揮作用。各地應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索有利于促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策，對在工作中出臺的具備可復(fù)制推廣、有利于綠色發(fā)展的政策或典型做法，及時上報兩部門。

四、工作要求

(一)工作程序。工業(yè)和信息化部、財政部公開發(fā)布綠色制造系統(tǒng)集成工作年度通知，逐年明確支持重點(diǎn)、項目申報、資金撥付等具體事項。省級工業(yè)和信息化主管部門會同財政部門，按照年度通知要求，結(jié)合區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)際，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)(含中央企業(yè))做好申報工作，向工業(yè)和信息化部、財政部推薦項目。工業(yè)和信息化部、財政部按照公開公平公正原則委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家，通過競爭性評審擇優(yōu)確定綠色制造系統(tǒng)集成項目。經(jīng)公示無異議后，中央財政給予資金支持。

(二)組織保障。工業(yè)和信息化部、財政部結(jié)合綠色制造系統(tǒng)集成工作實(shí)施情況，不斷完善工作機(jī)制，指導(dǎo)督促地方加快推進(jìn)綠色制造工作。省級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照職責(zé)分工對項目執(zhí)行、補(bǔ)助資金使用等進(jìn)行監(jiān)督，每年12月底前向工業(yè)和信息化部、財政部報送項目實(shí)施情況;組織做好項目考核驗(yàn)收，并及時向財政部、工業(yè)和信息化部提出后續(xù)補(bǔ)助資金申請。

(三)項目實(shí)施。項目確定后，原則上不對項目任務(wù)目標(biāo)等進(jìn)行調(diào)整，聯(lián)合體須按照項目任務(wù)書中的內(nèi)容貫徹實(shí)施。聯(lián)合體內(nèi)部須建立完備的項目管理制度，項目牽頭單位的行政負(fù)責(zé)人對項目實(shí)施負(fù)總責(zé)。項目推進(jìn)過程中，按時向省級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門報送項目實(shí)施進(jìn)展;項目完成后，及時向項目省級工業(yè)和信息化主管部門、財政部門提出考核驗(yàn)收和后續(xù)補(bǔ)助資金申請。

財政部工業(yè)和信息化部

2016年11月16日