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我國開啟天然氣儲(chǔ)氣供應(yīng)價(jià)格改革

作者： 2016年10月21日 來源： 瀏覽量：
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我國天然氣價(jià)格改革又迎來了一項(xiàng)重磅政策。昨日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于明確儲(chǔ)氣設(shè)施相關(guān)價(jià)格政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確指出，今后我國的天然氣儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格、儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣購銷價(jià)格將由市場自發(fā)形成，
　　我國天然氣價(jià)格改革又迎來了一項(xiàng)重磅政策。昨日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于明確儲(chǔ)氣設(shè)施相關(guān)價(jià)格政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確指出，今后我國的天然氣儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格、儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣購銷價(jià)格將由市場自發(fā)形成，鼓勵(lì)各方投資建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。有業(yè)內(nèi)人士指出，在本次政策出臺后，儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格及銷售價(jià)格都將有所提升，社會(huì)資本對于建設(shè)天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施的積極性也會(huì)大幅提高。
　　國家發(fā)改委本次指出，儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣購進(jìn)價(jià)格和對外銷售價(jià)格要由市場競爭形成。儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可統(tǒng)籌考慮天然氣購進(jìn)成本和儲(chǔ)氣服務(wù)成本,并根據(jù)市場供求情況自主確定對外銷售價(jià)格。而儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格則由儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)氣服務(wù)成本、市場供求情況等與委托企業(yè)協(xié)商確定。
　　據(jù)了解，天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施包括地面儲(chǔ)氣罐和地下儲(chǔ)氣庫等，這些儲(chǔ)氣設(shè)施既有國企承建的，也有民營企業(yè)興辦的，平日里從國外或國內(nèi)氣田內(nèi)低價(jià)收購天然氣進(jìn)行儲(chǔ)存，在冬季用氣高峰期，天然氣供應(yīng)不足時(shí)，將儲(chǔ)氣以高價(jià)賣給天然氣供應(yīng)商，彌補(bǔ)上游的供應(yīng)量。
　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴北京商報(bào)記者，以前我國儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營企業(yè)購買和銷售天然氣的價(jià)格，都是由政府根據(jù)不同的項(xiàng)目來全權(quán)決定的，但由于政府定價(jià)一般較低，企業(yè)在扣除成本之后盈利很少，甚至有時(shí)會(huì)虧本。此外，且隨著我國土地價(jià)格的不斷上漲，企業(yè)購地成本又越來越高，就導(dǎo)致了社會(huì)資本更加不愿投建儲(chǔ)氣設(shè)施的局面。
　　而中國石油集團(tuán)政策研究室副主任王震此前撰文也指出，目前我國定價(jià)體系中沒有單獨(dú)體現(xiàn)儲(chǔ)氣成本的價(jià)格科目，儲(chǔ)氣庫面臨投資回報(bào)渠道不暢、市場交易機(jī)制缺失等問題，成本補(bǔ)償、效益考核機(jī)制都十分不明晰，已經(jīng)嚴(yán)重阻擋了儲(chǔ)氣庫的商業(yè)化運(yùn)營發(fā)展。
　　據(jù)中國石油勘探開發(fā)研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，全國已建成地下儲(chǔ)氣庫25座，2014年調(diào)峰量為30億立方米，占天然氣年消費(fèi)量的1.7%。但國際天然氣聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，全球在運(yùn)營的地下儲(chǔ)氣庫約630座，工作氣總?cè)萘繛?588億立方米，占全球天然氣消費(fèi)總量的10.3%。目前我國與國際平均水平仍有較大差距。國家發(fā)改委昨日也指出，我國儲(chǔ)氣設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)了建設(shè)速度偏慢、調(diào)峰能力不足的情況，急需鼓勵(lì)投資建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。
　　林伯強(qiáng)介紹稱，按照建立運(yùn)營儲(chǔ)氣設(shè)施的數(shù)量來算，現(xiàn)在投資最多的是中海油，其次是中石油和中石化，有許多民營企業(yè)如新奧集團(tuán)也緊隨其后，在本次放開儲(chǔ)氣購銷價(jià)格后，冬季天然氣供應(yīng)緊張時(shí)，企業(yè)可以在上海石油天然氣交易中心交易時(shí)抬升售價(jià)，獲得更多利潤，一旦市場可以盈利，勢必能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)資本對于建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施的積極性。
　　實(shí)際上，就在本月11日，國家發(fā)改委還印發(fā)了《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》，提出要將我國天然氣管道運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)許收益率明確為8%。有業(yè)內(nèi)人士指出，公開透明的收益率將吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入天然氣管道的建設(shè)當(dāng)中，此外，我國在一個(gè)月內(nèi)兩次發(fā)布天然氣領(lǐng)域相關(guān)文件，也標(biāo)志著天然氣價(jià)格改革已經(jīng)駛進(jìn)快車道。
　　林伯強(qiáng)表示，我國天然氣價(jià)格改革目標(biāo)是將氣源和終端銷售價(jià)格兩頭放開，即“管住中間、放開兩頭”，現(xiàn)在中間已經(jīng)管住了，工作將聚焦在“放開兩頭”上面，而儲(chǔ)氣正是氣源的重要組成部分之一，本次放開儲(chǔ)氣售價(jià)，為今后全面放開天然氣源頭價(jià)格打開了道路，未來，天然氣市場將更加公開透明，也將引來更多社會(huì)資本的投資。
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