國家發(fā)改委：去產能加快不會導致煤炭供應不足

    截至今年9月底，鋼鐵、煤炭行業(yè)退出產能均有大幅提高。對此，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，當前我國煤炭產量下降，價格出現回升，市場供大于求矛盾得到明顯緩解，企業(yè)經營狀況得到改善。此種狀況提振了相關行業(yè)的信心，改善了市場預期，同時也緩解了通貨緊縮壓力。
　　他指出，去產能進度明顯加快，主要原因是鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議持續(xù)推動落實，專項督查層層傳導壓力，常態(tài)化開展淘汰落后產能、清理違法違規(guī)建設生產和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，使違法違規(guī)和超能力生產得到有效遏制。此外，今年獎補資金系數高，調動了地方多退早退的積極性。
　　不過，近段時期市場煤價出現了過快上漲勢頭，個別地區(qū)和一些電力、鋼鐵企業(yè)供應出現偏緊的情況。隨著生產即將進入備冬儲煤時期，為統(tǒng)籌兼顧煤炭行業(yè)去產能，保障穩(wěn)定供應，促進市場價格保持在合理水平，近日，部際聯(lián)席會議與有關地區(qū)、有關行業(yè)和企業(yè)保持密切聯(lián)系，召開專題會議了解情況，分析出現的問題，加緊對煤炭供需形勢和價格走勢進行會商和研判。下一步，部際聯(lián)席會議將統(tǒng)籌煤炭去產能和穩(wěn)定供應關系，對出現的供應結構性偏緊的問題，采取針對性措施，確保全國煤炭供需形勢基本平穩(wěn)。
　　多重因素推動煤價加速上漲
　　據了解，9月初國家發(fā)改委會同有關部門制定了穩(wěn)定煤炭供應、抑制煤炭價格過快上漲的預案，并啟動二級響應，日增加煤炭產量30萬噸左右。9月下旬又啟動了一級響應，日增加煤炭產量50萬噸。此外，適當增加安全高效礦井的產能釋放，對符合特定條件的煤礦，今年第四季度可以在276~330個工作日之間釋放產能。從實施效果看，目前電廠和港口存煤已出現回升。10月10日，全國重點電廠存煤5988萬噸，比8月末增加918萬噸，增長18.1%，可用19天；秦皇島港存煤360萬噸，比8月末增加98萬噸，增長37.4%。
　　針對煤炭價格現在上漲過快所產生供需關系發(fā)生變化的問題，趙辰昕指出，首先去產能政策肯定是一個重要因素。今年以來，各地區(qū)、各有關部門、廣大煤炭企業(yè)按照黨中央、國務院的部署積極推進去產能工作，取得了積極進展。國家發(fā)改委會同部際聯(lián)席會議有關成員單位，相繼提出了減量化生產、增減掛鉤、發(fā)揮先進產能作用等一攬子政策措施，推動煤炭行業(yè)生產、安全和經營，在較短時間內實現了整體好轉。今年1~8月全國煤炭產量同比下降約10%，在需求回落的情況下供需關系發(fā)生明顯改善，各地煤炭價格均實現了不同程度的回升。秦皇島港5500大卡動力煤比年初上漲了180元/噸。
　　除了去產能以外，煤炭供需關系的變化還與以下幾個因素密切相關。一是火電消耗大幅增加。自7月份以來全國大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨，一方面，水電出力大幅減少，由前6個月的增長4%變成9月的下降12.8%；另一方面，氣溫偏高增加了居民生活用電量。在這兩個方面的影響下，7月、8月、9月前20天火電同比分別增長4.8%、7.3%和12.9%。還有一個因素是違法違規(guī)生產、超能力生產、劣質煤生產得到有效遏制。
　　總結起來，當前煤炭供需關系改善，個別地區(qū)煤炭供應偏緊，既是去產能效果的直接體現，也受到一些客觀因素的影響。
　　我國有能力保障穩(wěn)定供應
　　對于社會上關于去產能導致煤炭供應不足的擔憂，趙辰昕回應指出，目前煤炭領域完全有條件、有能力保障穩(wěn)定供應。
　　一方面，從供需形勢看，我國煤炭產能嚴重過剩、供大于求的趨勢目前沒有根本改變。當前出現的煤炭價格過快上漲，缺少市場基礎，也不可持續(xù)。煤炭供應不會出現大的問題。今后一個時期，我國能源消費強度將有所回落，特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展，煤炭的市場需求很難有絕對的增長空間。
　　另一方面，從政策措施角度看。目前通過全國的減量化生產和治理違法違規(guī)建設控制了約10億噸產能。其中，有一些是符合先進產能標準的煤礦。對這些煤礦可以根據市場需求的變化有序釋放。對此部際聯(lián)席會議已有預案和相關調控措施。
　　第三，從長遠來看，通過統(tǒng)籌推進去產能，兼并重組、結構調整、轉型升級、優(yōu)化布局等重點工作，可以進一步減少無效供給，持續(xù)擴大有效供給，提高煤炭供應的穩(wěn)定性和可靠性。
　　第四，相關部門還在積極鼓勵并著力推進煤炭供需雙方簽訂中長期合同，確保供需大盤的基本穩(wěn)定。 （來源：互聯(lián)網）