國家發(fā)改委：去產(chǎn)能加快不會導(dǎo)致煤炭供應(yīng)不足

    截至今年9月底，鋼鐵、煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能均有大幅提高。對此，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，當(dāng)前我國煤炭產(chǎn)量下降，價(jià)格出現(xiàn)回升，市場供大于求矛盾得到明顯緩解，企業(yè)經(jīng)營狀況得到改善。此種狀況提振了相關(guān)行業(yè)的信心，改善了市場預(yù)期，同時(shí)也緩解了通貨緊縮壓力。
　　他指出，去產(chǎn)能進(jìn)度明顯加快，主要原因是鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議持續(xù)推動落實(shí)，專項(xiàng)督查層層傳導(dǎo)壓力，常態(tài)化開展淘汰落后產(chǎn)能、清理違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動，使違法違規(guī)和超能力生產(chǎn)得到有效遏制。此外，今年獎補(bǔ)資金系數(shù)高，調(diào)動了地方多退早退的積極性。
　　不過，近段時(shí)期市場煤價(jià)出現(xiàn)了過快上漲勢頭，個(gè)別地區(qū)和一些電力、鋼鐵企業(yè)供應(yīng)出現(xiàn)偏緊的情況。隨著生產(chǎn)即將進(jìn)入備冬儲煤時(shí)期，為統(tǒng)籌兼顧煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，保障穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)市場價(jià)格保持在合理水平，近日，部際聯(lián)席會議與有關(guān)地區(qū)、有關(guān)行業(yè)和企業(yè)保持密切聯(lián)系，召開專題會議了解情況，分析出現(xiàn)的問題，加緊對煤炭供需形勢和價(jià)格走勢進(jìn)行會商和研判。下一步，部際聯(lián)席會議將統(tǒng)籌煤炭去產(chǎn)能和穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系，對出現(xiàn)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)性偏緊的問題，采取針對性措施，確保全國煤炭供需形勢基本平穩(wěn)。
　　多重因素推動煤價(jià)加速上漲
　　據(jù)了解，9月初國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制定了穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤炭價(jià)格過快上漲的預(yù)案，并啟動二級響應(yīng)，日增加煤炭產(chǎn)量30萬噸左右。9月下旬又啟動了一級響應(yīng)，日增加煤炭產(chǎn)量50萬噸。此外，適當(dāng)增加安全高效礦井的產(chǎn)能釋放，對符合特定條件的煤礦，今年第四季度可以在276~330個(gè)工作日之間釋放產(chǎn)能。從實(shí)施效果看，目前電廠和港口存煤已出現(xiàn)回升。10月10日，全國重點(diǎn)電廠存煤5988萬噸，比8月末增加918萬噸，增長18.1%，可用19天；秦皇島港存煤360萬噸，比8月末增加98萬噸，增長37.4%。
　　針對煤炭價(jià)格現(xiàn)在上漲過快所產(chǎn)生供需關(guān)系發(fā)生變化的問題，趙辰昕指出，首先去產(chǎn)能政策肯定是一個(gè)重要因素。今年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門、廣大煤炭企業(yè)按照黨中央、國務(wù)院的部署積極推進(jìn)去產(chǎn)能工作，取得了積極進(jìn)展。國家發(fā)改委會同部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位，相繼提出了減量化生產(chǎn)、增減掛鉤、發(fā)揮先進(jìn)產(chǎn)能作用等一攬子政策措施，推動煤炭行業(yè)生產(chǎn)、安全和經(jīng)營，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了整體好轉(zhuǎn)。今年1~8月全國煤炭產(chǎn)量同比下降約10%，在需求回落的情況下供需關(guān)系發(fā)生明顯改善，各地煤炭價(jià)格均實(shí)現(xiàn)了不同程度的回升。秦皇島港5500大卡動力煤比年初上漲了180元/噸。
　　除了去產(chǎn)能以外，煤炭供需關(guān)系的變化還與以下幾個(gè)因素密切相關(guān)。一是火電消耗大幅增加。自7月份以來全國大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨，一方面，水電出力大幅減少，由前6個(gè)月的增長4%變成9月的下降12.8%；另一方面，氣溫偏高增加了居民生活用電量。在這兩個(gè)方面的影響下，7月、8月、9月前20天火電同比分別增長4.8%、7.3%和12.9%。還有一個(gè)因素是違法違規(guī)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、劣質(zhì)煤生產(chǎn)得到有效遏制。
　　總結(jié)起來，當(dāng)前煤炭供需關(guān)系改善，個(gè)別地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊，既是去產(chǎn)能效果的直接體現(xiàn)，也受到一些客觀因素的影響。
　　我國有能力保障穩(wěn)定供應(yīng)
　　對于社會上關(guān)于去產(chǎn)能導(dǎo)致煤炭供應(yīng)不足的擔(dān)憂，趙辰昕回應(yīng)指出，目前煤炭領(lǐng)域完全有條件、有能力保障穩(wěn)定供應(yīng)。
　　一方面，從供需形勢看，我國煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、供大于求的趨勢目前沒有根本改變。當(dāng)前出現(xiàn)的煤炭價(jià)格過快上漲，缺少市場基礎(chǔ)，也不可持續(xù)。煤炭供應(yīng)不會出現(xiàn)大的問題。今后一個(gè)時(shí)期，我國能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落，特別是隨著可再生能源和清潔能源的快速發(fā)展，煤炭的市場需求很難有絕對的增長空間。
　　另一方面，從政策措施角度看。目前通過全國的減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)建設(shè)控制了約10億噸產(chǎn)能。其中，有一些是符合先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的煤礦。對這些煤礦可以根據(jù)市場需求的變化有序釋放。對此部際聯(lián)席會議已有預(yù)案和相關(guān)調(diào)控措施。
　　第三，從長遠(yuǎn)來看，通過統(tǒng)籌推進(jìn)去產(chǎn)能，兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局等重點(diǎn)工作，可以進(jìn)一步減少無效供給，持續(xù)擴(kuò)大有效供給，提高煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。
　　第四，相關(guān)部門還在積極鼓勵并著力推進(jìn)煤炭供需雙方簽訂中長期合同，確保供需大盤的基本穩(wěn)定。 （來源：互聯(lián)網(wǎng)）