吉林省完善信用評價機制 保障試驗檢測行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

  今年六月份，交通運輸部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)公路水運工程試驗檢測信用評價辦法（試行）的通知》（以下簡稱《評價辦法》）?！对u價辦法》對涉及到的公路水運試驗檢測信用評價問題進(jìn)行了明確與界定，對于公路水運試驗檢測行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建“誠信激勵、失信懲戒”機制，塑造試驗檢測行業(yè)良好形象起到重要作用。吉林省交通基本建設(shè)質(zhì)監(jiān)站在省交通運輸廳的指導(dǎo)下，根據(jù)《評價辦法》，對在吉林省從事公路水運工程試驗檢測活動的試驗檢測機構(gòu)和試驗檢測人員的從業(yè)承諾履行狀況等誠信行為進(jìn)行了綜合評價，并結(jié)合吉林省特點，制定了一系列具體措施，以求真務(wù)實、量化考評、動態(tài)管理、方便執(zhí)行的思路給試驗檢測行業(yè)注入了生機與活力。
  一是在試驗檢測信用評價中，引入了動態(tài)信用評價機制。在試驗檢測信用評價工作中，實行“日常動態(tài)更新、參建各方評價、年度綜合評定”的信用評價機制。監(jiān)督人員在對試驗檢測行為進(jìn)行監(jiān)督檢查過程中，同時對試驗檢測行為進(jìn)行信用評價，兼具實時性和突然性；實時調(diào)取委托方的信用評價情況，實行動態(tài)監(jiān)控；以信用評價評分作為督促整改的手段，并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保試驗檢測行為科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，使試驗檢測真正成為工程質(zhì)量的“衛(wèi)士”。
　二是建立健全試驗檢測評價體系，量化考評，方便執(zhí)行。在公路水運試驗檢測信用評價體系中，試驗檢測機構(gòu)（包括工地試驗室）自評、委托單位評價、監(jiān)督機構(gòu)評價相結(jié)合，信息分類，綜合考評。為了保證監(jiān)督機構(gòu)信用評價的客觀性，建立了監(jiān)督組評價、市級監(jiān)督機構(gòu)復(fù)評、省級監(jiān)督機構(gòu)綜合評價的多重評價方式，使試驗檢測信用評價工作更全面、具體、科學(xué)、規(guī)范。
　三是信用評價形式多樣，方便靈活。在試驗檢測信用評價過程中，對于失信行為明確的，根據(jù)《評價辦法》的失信行為和相對應(yīng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)，采用《評價表》進(jìn)行扣分；對于《評價辦法》沒有相應(yīng)失信行為的，如果違反了相應(yīng)的法律法規(guī)，則采用《公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)管行政決定書》的形式進(jìn)行追責(zé)，嚴(yán)加處理；對于《評價辦法》沒有相應(yīng)失信行為的，且未違反相應(yīng)的法律法規(guī)，則采用《工程質(zhì)量安全監(jiān)督抽查意見通知書》的形式進(jìn)行追責(zé)，嚴(yán)加處理。
　四是完善褒揚誠信和懲戒失信聯(lián)動機制，完善信用評價體系。交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在進(jìn)行試驗檢測信用評價過程中，本著誠信受獎、失信受罰的原則，建立了較為完善的獎懲制度，除了要把嚴(yán)重失信者列入“重點監(jiān)管對象”甚至“黑名單”，重點在從業(yè)準(zhǔn)入方面，也對失信者加以一定的限制，提高失信成本。一次違信行為的短暫利益，會導(dǎo)致在以后的試驗檢測活動中受到懲罰，這種具有長效性和牽涉度的懲罰必然會使失信者憚于做出違背誠信的事情。
　試驗檢測機構(gòu)和試驗檢測人員的失信行為，在不影響工程質(zhì)量的前提下，如果積極地對失信行為進(jìn)行整改，且達(dá)到了預(yù)期效果，將在原扣分項中予以考慮，對于試驗檢測機構(gòu)及試驗檢測人員在試驗檢測活動中的良好行為，也給予一定的考慮。這種褒揚誠信和懲戒失信聯(lián)動機制還有待進(jìn)一步完善。
　五是致力于公路水運試驗檢測信用評價信息化建設(shè)。誠信機制發(fā)揮作用的條件是信息暢通，試驗檢測機構(gòu)和試驗檢測人員的不誠信行為能夠被及時察覺并被委托方及時知曉，不但有利于規(guī)范試驗檢測市場，還有利于打擊失信行為。我省質(zhì)監(jiān)機構(gòu)正著手建立健全試驗檢測行為信用記錄，并使試驗檢測行為信用記錄網(wǎng)絡(luò)化、公開化，讓失信者站在試驗檢測工作中受到大家的關(guān)注與監(jiān)督，避免失信行為屢次發(fā)生。信用記錄是一種規(guī)范誠信的社會機制，對于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，將行為污點暴露于公路水運建設(shè)市場中，從而產(chǎn)生深遠(yuǎn)的制裁效應(yīng)，真正讓“人無信不立”。
  公路水運工程試驗檢測信用評價工作開展以來，對公路水運建設(shè)市場的誠信體系建設(shè)起到了積極的作用，但也存在一些有待完善的細(xì)節(jié)。公路水運工程試驗檢測信用評價要統(tǒng)一信用評價標(biāo)準(zhǔn)、建立信息共享交換平臺、制定信用動態(tài)評價規(guī)則、建立信用動態(tài)評價管理系統(tǒng)等，為完善公路水運工程建設(shè)市場主體信用信息評價與應(yīng)用管理，建設(shè)守信激勵和失信懲戒體制，建立誠信的社會體系服務(wù)尤為重要。