吉林省完善信用評價(jià)機(jī)制 保障試驗(yàn)檢測行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

  今年六月份，交通運(yùn)輸部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測信用評價(jià)辦法（試行）的通知》（以下簡稱《評價(jià)辦法》）?！对u價(jià)辦法》對涉及到的公路水運(yùn)試驗(yàn)檢測信用評價(jià)問題進(jìn)行了明確與界定，對于公路水運(yùn)試驗(yàn)檢測行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建“誠信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，塑造試驗(yàn)檢測行業(yè)良好形象起到重要作用。吉林省交通基本建設(shè)質(zhì)監(jiān)站在省交通運(yùn)輸廳的指導(dǎo)下，根據(jù)《評價(jià)辦法》，對在吉林省從事公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測活動(dòng)的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)檢測人員的從業(yè)承諾履行狀況等誠信行為進(jìn)行了綜合評價(jià)，并結(jié)合吉林省特點(diǎn)，制定了一系列具體措施，以求真務(wù)實(shí)、量化考評、動(dòng)態(tài)管理、方便執(zhí)行的思路給試驗(yàn)檢測行業(yè)注入了生機(jī)與活力。
  一是在試驗(yàn)檢測信用評價(jià)中，引入了動(dòng)態(tài)信用評價(jià)機(jī)制。在試驗(yàn)檢測信用評價(jià)工作中，實(shí)行“日常動(dòng)態(tài)更新、參建各方評價(jià)、年度綜合評定”的信用評價(jià)機(jī)制。監(jiān)督人員在對試驗(yàn)檢測行為進(jìn)行監(jiān)督檢查過程中，同時(shí)對試驗(yàn)檢測行為進(jìn)行信用評價(jià)，兼具實(shí)時(shí)性和突然性；實(shí)時(shí)調(diào)取委托方的信用評價(jià)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；以信用評價(jià)評分作為督促整改的手段，并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保試驗(yàn)檢測行為科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，使試驗(yàn)檢測真正成為工程質(zhì)量的“衛(wèi)士”。
　二是建立健全試驗(yàn)檢測評價(jià)體系，量化考評，方便執(zhí)行。在公路水運(yùn)試驗(yàn)檢測信用評價(jià)體系中，試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（包括工地試驗(yàn)室）自評、委托單位評價(jià)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)評價(jià)相結(jié)合，信息分類，綜合考評。為了保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)信用評價(jià)的客觀性，建立了監(jiān)督組評價(jià)、市級監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)評、省級監(jiān)督機(jī)構(gòu)綜合評價(jià)的多重評價(jià)方式，使試驗(yàn)檢測信用評價(jià)工作更全面、具體、科學(xué)、規(guī)范。
　三是信用評價(jià)形式多樣，方便靈活。在試驗(yàn)檢測信用評價(jià)過程中，對于失信行為明確的，根據(jù)《評價(jià)辦法》的失信行為和相對應(yīng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)，采用《評價(jià)表》進(jìn)行扣分；對于《評價(jià)辦法》沒有相應(yīng)失信行為的，如果違反了相應(yīng)的法律法規(guī)，則采用《公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管行政決定書》的形式進(jìn)行追責(zé)，嚴(yán)加處理；對于《評價(jià)辦法》沒有相應(yīng)失信行為的，且未違反相應(yīng)的法律法規(guī)，則采用《工程質(zhì)量安全監(jiān)督抽查意見通知書》的形式進(jìn)行追責(zé)，嚴(yán)加處理。
　四是完善褒揚(yáng)誠信和懲戒失信聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善信用評價(jià)體系。交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行試驗(yàn)檢測信用評價(jià)過程中，本著誠信受獎(jiǎng)、失信受罰的原則，建立了較為完善的獎(jiǎng)懲制度，除了要把嚴(yán)重失信者列入“重點(diǎn)監(jiān)管對象”甚至“黑名單”，重點(diǎn)在從業(yè)準(zhǔn)入方面，也對失信者加以一定的限制，提高失信成本。一次違信行為的短暫利益，會(huì)導(dǎo)致在以后的試驗(yàn)檢測活動(dòng)中受到懲罰，這種具有長效性和牽涉度的懲罰必然會(huì)使失信者憚?dòng)谧龀鲞`背誠信的事情。
　試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)檢測人員的失信行為，在不影響工程質(zhì)量的前提下，如果積極地對失信行為進(jìn)行整改，且達(dá)到了預(yù)期效果，將在原扣分項(xiàng)中予以考慮，對于試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及試驗(yàn)檢測人員在試驗(yàn)檢測活動(dòng)中的良好行為，也給予一定的考慮。這種褒揚(yáng)誠信和懲戒失信聯(lián)動(dòng)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。
　五是致力于公路水運(yùn)試驗(yàn)檢測信用評價(jià)信息化建設(shè)。誠信機(jī)制發(fā)揮作用的條件是信息暢通，試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)檢測人員的不誠信行為能夠被及時(shí)察覺并被委托方及時(shí)知曉，不但有利于規(guī)范試驗(yàn)檢測市場，還有利于打擊失信行為。我省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)正著手建立健全試驗(yàn)檢測行為信用記錄，并使試驗(yàn)檢測行為信用記錄網(wǎng)絡(luò)化、公開化，讓失信者站在試驗(yàn)檢測工作中受到大家的關(guān)注與監(jiān)督，避免失信行為屢次發(fā)生。信用記錄是一種規(guī)范誠信的社會(huì)機(jī)制，對于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，將行為污點(diǎn)暴露于公路水運(yùn)建設(shè)市場中，從而產(chǎn)生深遠(yuǎn)的制裁效應(yīng)，真正讓“人無信不立”。
  公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測信用評價(jià)工作開展以來，對公路水運(yùn)建設(shè)市場的誠信體系建設(shè)起到了積極的作用，但也存在一些有待完善的細(xì)節(jié)。公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測信用評價(jià)要統(tǒng)一信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建立信息共享交換平臺、制定信用動(dòng)態(tài)評價(jià)規(guī)則、建立信用動(dòng)態(tài)評價(jià)管理系統(tǒng)等，為完善公路水運(yùn)工程建設(shè)市場主體信用信息評價(jià)與應(yīng)用管理，建設(shè)守信激勵(lì)和失信懲戒體制，建立誠信的社會(huì)體系服務(wù)尤為重要。