《紹興市污染源自動監(jiān)控預(yù)警處理辦法（試行）》

北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)從浙江紹興市環(huán)保局獲悉，關(guān)于印發(fā)《紹興市污染源自動監(jiān)控預(yù)警處理辦法（試行）》的通知，內(nèi)容如下：

關(guān)于印發(fā)《紹興市污染源自動監(jiān)控預(yù)警處理辦法（試行）》的通知

各區(qū)、縣（市）環(huán)保局，市直開發(fā)區(qū)（新區(qū)）分局，屬單位：

《紹興市污染源自動監(jiān)控預(yù)警處理辦法（試行）)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

紹興市環(huán)保局

紹興市污染源自動監(jiān)控預(yù)警處理辦法（試行）

第一條為推進工業(yè)污染源全面達標排放，改善環(huán)境質(zhì)量，充分發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的作用，推進節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《污染源自動監(jiān)控管理辦法》、《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》、《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》和《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》等規(guī)章制度和“五個一律”要求，結(jié)合我市工作實際，制定本辦法．

第二條本辦法適用全市已安裝且通過驗收的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)并與市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的污染源自動監(jiān)控預(yù)警處理．

第三條市環(huán)保局開展污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控巡檢、統(tǒng)計匯總和預(yù)警發(fā)布，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時反應(yīng)、及時預(yù)警．各級環(huán)保部門應(yīng)按規(guī)定做好所轄區(qū)內(nèi)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、監(jiān)管等工作。

第四條市環(huán)境監(jiān)控中心和市固廢管理中心按職責負責建立、維護污染源自動監(jiān)控預(yù)警處理的信息網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)系人名錄、信．息發(fā)送及反饋模式、信息登記制度，并予以公布．聯(lián)系人及聯(lián)系方式有調(diào)整的，應(yīng)及時報告市環(huán)境監(jiān)控中心和市固廢管理中心，切實保障預(yù)警處理信息便捷、暢通發(fā)送和反饋。

第五條自動監(jiān)測超標預(yù)警所用的數(shù)據(jù)應(yīng)剔除明顯無效的數(shù)據(jù)，如流量為零、極小值、負值等不合理數(shù)據(jù)．對出現(xiàn)的個別極大值數(shù)據(jù)，市環(huán)境監(jiān)控中心要對數(shù)據(jù)進行合理性分析后確定是否預(yù)警．對技術(shù)原因造成的視頻監(jiān)控問題，由市環(huán)境監(jiān)控中心和市固廢管理中心根據(jù)管理范圍組織排查處理。

第六條廢水污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標預(yù)警以日均值為依據(jù)，兼顧時均值。廢氣污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標預(yù)警以時均值為依據(jù)，兼顧分均值。每日自動監(jiān)控時段為當日0：00時到24:00時。

視頻動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)實時監(jiān)控時段主要為當天8:30到17:30,17:30到次日8:30的監(jiān)控主要以錄像回放形式。

預(yù)警信息一般每日上午10:00時前通知到相關(guān)人員。監(jiān)控人員通過監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴重污染或可能造成污染事件的，應(yīng)即時發(fā)布預(yù)警信息。

第七條每月1日至15日為一個預(yù)警處理周期，16日至月底為一個預(yù)警處理周期，每個周期結(jié)束后重新認定。

第八條污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標預(yù)警指標主要包括廢水中的COD、pH、氨氮，廢氣中的SO2、Nox、煙塵；新增企業(yè)污染物指標的，按新增的企業(yè)指標調(diào)整．

第九條污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標預(yù)警處理的認定標準為國家或者地方廢水、廢氣污染物排放標準，任一污染物指標自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超過排放標準限值的即被認定為污染物超標排放．

第十條視頻監(jiān)控預(yù)警處理的認定標準為：

（一）企業(yè)固廢、物料露天堆放造成揚塵污染或者滲漏液外溢，污染環(huán)境的；

（二）危險廢物混入非危險廢物中的；

（三）固廢運輸車輛未開啟GPS定位系統(tǒng)、不按規(guī)定線路行駛或者行駛軌跡不正常；

（四）視頻監(jiān)控不能聯(lián)網(wǎng)、移位或者模糊的；

（五）企業(yè)處理、處置設(shè)施運行不正常的；

（六）其他涉嫌環(huán)境違法行為的。

第十一條在一個預(yù)警處理周期內(nèi)，企業(yè)有下列情形之一的，由市環(huán)境監(jiān)控中心和市固廢管理中心按職責向企業(yè)負責人及其環(huán)境監(jiān)督員、企業(yè)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負責人、屬地環(huán)保部門負責人、環(huán)境監(jiān)控部門負責人、環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責人或者固廢管理部門負責人、市環(huán)保局聯(lián)系負責人，發(fā)布提示信息，進行預(yù)警警示：

（一）廢水污染物濃度出現(xiàn)三次以下超標；

（二）廢氣污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)小時均值達標率大于96%小于100％的；

（三）視頻監(jiān)控出現(xiàn)二次（個）以下預(yù)警處理認定標準的情形的．

第十二條被警示企業(yè)收到警示信息后，應(yīng)立即進行自查核實，查明原因，采取整改措施，糾正被預(yù)警警示的行為。

企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及屬地環(huán)保部門應(yīng)當督促被警示企業(yè)整改。

企業(yè)應(yīng)在二日內(nèi)將自查情況、產(chǎn)生原因、整改措施及落實情況報送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、屬地環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)或者固廢管理部門、市環(huán)境監(jiān)控中心或者固廢管理中心。

屬地環(huán)保部門應(yīng)于三個工作日內(nèi)將督促整改信息反饋給市環(huán)境監(jiān)控中心或者市固廢管理中心．

第十三條在一個預(yù)警處理周期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，市環(huán)境監(jiān)控中心和市固廢管理中心按職責向?qū)俚丨h(huán)保部門發(fā)布查處信息，要求屬地環(huán)保部門按自動監(jiān)控信息、立案查處。市環(huán)境監(jiān)控中心或市固廢管理中心同時將信息通報給市環(huán)保局負責人、企業(yè)屬地縣級人民政府或者市直開發(fā)區(qū)管委會分管負責人、市環(huán)境監(jiān)察支隊負責人。

（一）廢水污染物出現(xiàn)三次以上濃度超過標準限值的；或者出現(xiàn)一個或者一個以上污染物指標排放濃度超過標準限值30％以上的（pH超過幅度在1.0以上的）;

（二）廢氣污染物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)小時均值達標率小于96%的；或者小時均值超標50％以上的；

（三）視頻監(jiān)控累計出現(xiàn)二次（個）以上預(yù)警處理認定標準的情形的。

第十四條對廢水或廢氣超標查處的，按該預(yù)警周期第一天至調(diào)查處理當日止的期間內(nèi)，監(jiān)測數(shù)據(jù)中超標情節(jié)最重的該次自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為處罰依據(jù)。

第十五條各污染源自動監(jiān)控管理部門應(yīng)當按職責及時對預(yù)警查處的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)出具審核報告并附相關(guān)材料，提交相關(guān)環(huán)保部門。

第十六條屬地環(huán)保部門自收到自動監(jiān)控查處信息后一個工作日內(nèi)，應(yīng)當組織調(diào)查；對符合立案條件的，在二個工作日內(nèi)立案查處，立案查處信息報市環(huán)境監(jiān)控中心或者市固廢管理中心。

第十七條企業(yè)對自動監(jiān)測超標數(shù)據(jù)有異議的，有關(guān)環(huán)保管理部門應(yīng)當組織對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標期間的污染物排放情況和自動監(jiān)控設(shè)施運行、維護、有效性審核、數(shù)據(jù)修正等情況進行復(fù)核確認。

第十八條屬地環(huán)保部門查處污染源自動監(jiān)控違法案件，應(yīng)當做好證據(jù)收集工作，可以收集以下證據(jù)材料：

（一）由負責污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作的機構(gòu)出具的日常運行監(jiān)督考核合格文件（報告）;

（二）由運維單位提供的日常運維資料；

（三）負責污染源自動監(jiān)控設(shè)施驗收的環(huán)境保護主管部門出具的污染源自動監(jiān)控設(shè)施驗收合格文件；

（四）證明污染物超標排放或者超過總量控制指標排放情況的污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)報表；

（五）相關(guān)筆錄、視頻、照片等資料；

（六）其他證明材料．

第十九條對涉嫌超標排放污染物被查處的，環(huán)保部門依法責令其采取限制生產(chǎn)措施．

被限制生產(chǎn)后仍然超標排放污染物的，環(huán)保部門依法采取關(guān)閉污染物排放閥門的強制措施，關(guān)閉閥門直至預(yù)警周期結(jié)束為止．對不能實施關(guān)閉污染物排放閥門強制措施的，啟動按日連續(xù)處罰。

一個年度內(nèi)因涉嫌超標排放污染物第三次被查處的，責令其采取停產(chǎn)整治措施。

第二十條各污染源自動監(jiān)控管理部門應(yīng)當加強對自動監(jiān)控信息的分析和研判，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在利用預(yù)警周期和空間實施超標排放污染物情形的，宜及時向?qū)俚丨h(huán)保部門發(fā)送提示信．息．屬地環(huán)保部門應(yīng)當及時對該企業(yè)實施監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

第二十一條被預(yù)警警示的企業(yè)未在規(guī)定時間內(nèi)按要求進行自查和整改并反饋信．息的，屬地環(huán)保部門應(yīng)當對被預(yù)警企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進行查處。

市環(huán)境監(jiān)控中心或者固廢管理中心發(fā)現(xiàn)屬地環(huán)保部門對被預(yù)警企業(yè)不按規(guī)定進行監(jiān)督檢查、不依法立案查處、不反饋不立案信息等情形的，應(yīng)報市環(huán)境監(jiān)察支隊進行督察．發(fā)現(xiàn)失職讀職等行為的，依法依規(guī)處理。

對嚴重違法案件，市環(huán)境監(jiān)察支隊可以直接進行查處．

第二十二條市環(huán)境監(jiān)控中心或市固廢管理中心在收到各地上報信．息后，應(yīng)根據(jù)預(yù)警處理信息發(fā)送的范圍，每日上午將企業(yè)整改、環(huán)保部門監(jiān)督檢查、立案查處信息反饋給市環(huán)保局負責人、企業(yè)所在地縣級人民政府或者市直開發(fā)區(qū)管委會分管負責人、屬地環(huán)保部門負責人和市環(huán)境監(jiān)察支隊負責人。

市固廢管理中心每半個月一次將固廢預(yù)警處理信息發(fā)送給市環(huán)境監(jiān)控中心；市環(huán)境監(jiān)控中心進行匯．總統(tǒng)計，并發(fā)布污染源自動監(jiān)控預(yù)警處理信息匯總統(tǒng)計結(jié)果。

各級環(huán)保部門應(yīng)當將污染源自動監(jiān)控預(yù)警查處的處罰信．息公開。

第二十三條排污單位和運維單位應(yīng)當保證污染源自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行。不得擅自閑置、拆除污染源自動監(jiān)控設(shè)施。發(fā)現(xiàn)污染源自動監(jiān)控設(shè)施異常的應(yīng)當及時維護并報告環(huán)保部門．

負責污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作的機構(gòu)對審核結(jié)果負責。

第二十四條各級環(huán)保部門應(yīng)當加大對擅自拆除、閑置或不正常使用污染源自動監(jiān)控設(shè)施的行為以及污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、破壞污染源自動監(jiān)控設(shè)施、通過逃避監(jiān)管的方式排放污染物等違法行為的查處力度．

第二十五條本辦法中數(shù)字“以下”均含本數(shù)，“以上”不含本數(shù)．

第二十六條各區(qū)、縣（市）環(huán)保局參照本辦法對轄區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)進行預(yù)警處理．

第二十七條本辦法由市環(huán)境保護局負責解釋。

第二十八條本辦法自2016年9月15日起試行．市環(huán)境保護局印發(fā)的《污染源在線監(jiān)控預(yù)警查處辦法（試行）》（紹市環(huán)發(fā)〔2009〕49號）和《紹興市重點企業(yè)廢氣超標排放預(yù)警查處辦法（試行）)}（紹市環(huán)〔2014〕45號）同時廢止．此前發(fā)布的文件與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準．