鋼鐵去產(chǎn)能必須強化問責(zé)

　　中國目前鋼鐵產(chǎn)能已超過10億噸，占全球鋼鐵產(chǎn)能的一半。在全球性鋼鐵產(chǎn)能過剩的背景下，中國要用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1—1.5億噸。作為我國供給側(cè)改革重中之重的鋼鐵去產(chǎn)能，年底如何完成今年任務(wù)？

　　截至7月底，全國28個產(chǎn)鋼地區(qū)和中央企業(yè)累計完成壓減煉鋼產(chǎn)能2126萬噸，僅完成全年鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的47%，而國家發(fā)改委政策研究室日前發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進》一文，再度表示要全力化解產(chǎn)能過剩矛盾，稱化解鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的相關(guān)工作正在有序進行。9月中旬以后，國務(wù)院將派出15路督查組，赴各地督查。

　　而問題的關(guān)鍵是，2016年時間早已過半，但任務(wù)完成尚未過半，甚至有些地區(qū)鋼產(chǎn)量有增無減。到年底各地能完成鋼鐵去產(chǎn)能的任務(wù)嗎？對此，業(yè)界不無擔(dān)憂。

　　筆者認(rèn)為，距今年年底已不足4個月，要想把鋼鐵去產(chǎn)能進行到底取得實效，至少應(yīng)把握好以下幾點：

　　其一，強化完善中央頂層設(shè)計。

　　客觀說，中央已出臺了一整套去產(chǎn)能的系列政策法規(guī)，如果各地政府企業(yè)堅決徹底不折不扣地加以貫徹執(zhí)行，去產(chǎn)能的艱巨任務(wù)有望如期完成。而在一些涉及政策法規(guī)的重大舉措上，地方政府和企業(yè)應(yīng)審慎為之。比如，今年7月國家發(fā)改委曾披露“要組建一批超大型鋼鐵企業(yè)集團”的消息。與此同時，還有傳聞稱首鋼與河鋼合并后將組成“北方鋼鐵集團”，與由武鋼、寶鋼合并組成的“南方鋼鐵集團”分庭抗禮。誠然，大型鋼企合并可實現(xiàn)強強聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，但也很可能會對鋼鐵市場形成壟斷。況且，由于大型鋼鐵集團管理層級較多，反而會導(dǎo)致管理成本高，工作效率下降，使去產(chǎn)能工作受到影響。加之下崗職工安置、資產(chǎn)損失補償、銀行壞賬和“僵尸企業(yè)”清出等所有難題，中央高層應(yīng)強化完善頂層設(shè)計，使去產(chǎn)能實施更加科學(xué)落地。

　　其二，強化問責(zé)機制，加強執(zhí)行力。

　　前不久，國家發(fā)改委向各地發(fā)文，年底將就去產(chǎn)能工作成效向鋼企所在地政府問責(zé)。關(guān)鍵是要強化問責(zé)機制，加強執(zhí)行力。公眾難免沒有隱憂，年底問責(zé)會不會又像一些其它問責(zé)一樣，“認(rèn)認(rèn)真真走過場”？所以，期待國家發(fā)改委年底問責(zé)能真正動真格的，從現(xiàn)在起就要警鐘長鳴，提前提醒那些離去產(chǎn)能指標(biāo)差距較大的地方政府和所在鋼企，加速去產(chǎn)能進度。更重要的是，國家發(fā)改委應(yīng)務(wù)必不打折扣地對未達標(biāo)地區(qū)政府堅決問責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，這是非常關(guān)鍵之舉。否則，去產(chǎn)能任務(wù)很可能無法達到預(yù)期效果，政府部門的公信力也會大為減弱。

　　其三，鋼企切莫再“占小便宜吃大虧”。

　　與中央去產(chǎn)能政策形成強烈反差的是，時下，由于鋼材價格短期內(nèi)的一路上漲，一些鋼企居然還在滿負(fù)荷生產(chǎn)，甚至一些本應(yīng)去產(chǎn)能的鋼企產(chǎn)量不降反升。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，僅今年6月，我國粗鋼產(chǎn)量6946.9萬噸，同比增長1.7%，日均產(chǎn)量環(huán)比增長1.82%，創(chuàng)下單月歷史最高水平。即便有的鋼廠“上有政策下有對策”，臨時關(guān)閉并暫拆裝置，但早盤算著等風(fēng)頭過去還可以再開工廠、讓裝置繼續(xù)運行。況且，就算是一些鋼廠產(chǎn)量下降，也不代表產(chǎn)能已經(jīng)被順利去除。因為一些鋼廠許多機器雖然閑置不用，其實產(chǎn)能還在。奉勸那些還在貪圖一時之利頂風(fēng)高產(chǎn)的過剩產(chǎn)能鋼廠，趕快收手突破新的增長點吧。否則，必將“占小便宜吃大虧”，得不償失，滿盤皆輸。