政策紅利刺激下的土壤修復業(yè)

作者： 2016年08月09日 來源： 瀏覽量：
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隨著“土十條”的出臺，土壤污染防治工作大幕正式揭開。 　　2個月以來，土壤修復行業(yè)發(fā)展迅速，有望加速中國土壤修復行動。但不可否認的是，土壤行業(yè)在技術、模式上依然有很多問題亟待解決。高能環(huán)境總經
　　隨著“土十條”的出臺，土壤污染防治工作大幕正式揭開。
　　2個月以來，土壤修復行業(yè)發(fā)展迅速，有望加速中國土壤修復行動。但不可否認的是，土壤行業(yè)在技術、模式上依然有很多問題亟待解決。高能環(huán)境總經理魏麗對《中國企業(yè)報》記者講道：“‘土十條’的出臺讓我們企業(yè)感到激動，因為這項行動計劃明確了許多企業(yè)關心的問題，這是企業(yè)的機遇。不過，土壤修復畢竟是一個新興行業(yè)，距離成熟還要走很長的路，因此需要企業(yè)、政府等多方共同努力。”
　　引進技術
　　還需消化吸收再創(chuàng)新
　　2016年5月31日，國務院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》，俗稱“土十條”。
　　根據(jù)環(huán)境保護部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，中國土壤總體污染率已超過16%，其中工業(yè)廢棄地和工業(yè)園區(qū)的土壤污染率均在35%左右，耕地土壤污染率也已接近20%。
　　土壤修復就是用物理、化學、生物的方法，轉移、吸收、降解、轉化土壤中的污染物，使其達到國家標準。調查顯示目前中國在工業(yè)產區(qū)、農業(yè)耕地、礦山產地的土壤修復技術、資本均處在初級發(fā)展階段，而污染情況卻十分嚴重。
　　“我國的土壤污染狀況復雜，加上我國土壤類型變異性和土地利用方式多樣化，土壤污染發(fā)生規(guī)律和危害特征有自身特點，立足我國國情，加強土壤環(huán)境科學研究十分重要和必要。”環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖如是表示。
　　專家分析稱，中國土壤污染的特點是范圍廣、隱蔽性高、修復成本大，重點問題主要集中在重金屬污染方面。
　　面對這一窘境，中國在2015年的土壤修復簽約額占GDP的萬分之0.3，而與中國“初級階段”相對的是美國等國家成熟的土壤修復市場，其GDP占比已達到0.5%，這其中技術至關重要。魏麗表示，國內很多土壤修復行業(yè)上市公司紛紛從國外探索成熟的技術，通過消化吸收使之適應中國的土壤修復工作，但是國外的技術畢竟存在“水土不服”的現(xiàn)象。
　　北京大學教授劉陽生認為，中國的南、北方土壤PH值、金屬元素含量不同，技術上就不能統(tǒng)一。國外的設備在當?shù)氐男迯托Ч容^好，到了中國則需要重新對土壤進行檢測，更換零配件甚至技術方案。對企業(yè)而言，大大增加了運行成本。
　　因此，中國土壤修復企業(yè)必須要進行技術和模式的創(chuàng)新。永清環(huán)保副總裁馬銘鋒在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時講道，“中國的很多大型環(huán)保企業(yè)，在從以往的項目中積累到一定技術經驗的基礎上，需積極尋求海外并購。在土壤修復技術上，歐美國家技術經驗十分豐富，通過并購的形式，可以進行有效的技術融合，使進口產品更好地適應中國市場。”
　　馬銘鋒分析稱，由于中國在土壤修復工作上的節(jié)奏已經與國外形成差距，因此我國的企業(yè)、政府科研機構要不惜成本，研發(fā)符合中國土壤污染特點的修復技術和產品，以實現(xiàn)控制住未來長期的土壤修復成本。
　　行業(yè)發(fā)展
　　更需政策有效落地
　　毫無疑問，模式的創(chuàng)新需要大量資金的支持。PPP模式目前被土壤修復行業(yè)廣泛推崇和關注。此前環(huán)保部部長陳吉寧講道，社會環(huán)保投資的“下一步會進一步開放市場，包括正在推動的PPP第三方治理模式，以提高治理效率。”
　　據(jù)調查，PPP模式集中在傳統(tǒng)的水污染處理、流域治理、區(qū)域環(huán)境整治等方面，在土壤修復行業(yè)還有待突破。馬銘鋒表示，基于PPP已經在諸多領域實現(xiàn)落地的成功經驗，土壤修復行業(yè)、地方政府要積極探索，實現(xiàn)項目的落地，并可持續(xù)發(fā)展。
　　包括PPP在內的項目落地涉及多個部門，如何將政策理論文件轉變成為具體的實施指導方案？北京建工環(huán)境修復股份有限公司副總經理李書鵬在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，住建部制定的規(guī)范和導則在風格上與環(huán)保部的相關文件有一定的不同，企業(yè)參與文件的制定，更能影響土地修復項目的實施。從工程類企業(yè)來講，要加強企業(yè)內部管理，形成自律的內功，加大科研投入。從咨詢類企業(yè)來講要將前期的風險評估和后期實施方案的制定銜接起來，避免社會資本的浪費。
　　在制定可執(zhí)行的政策文件的同時，也要讓土壤修復項目涉及的各個單位了解到這項事業(yè)的復雜性。李書鵬表示，土壤修復工程不是一蹴而就的，為了避免一些方面做出不理性、違背客觀規(guī)律的決定，而影響整個修復所需的工期和目標，必須想辦法讓各方了解到，土壤修復不是用很短的時間、有限的投資就可以完成的。由于政府已經允許土壤修復企業(yè)從已修復好的土地中獲利，將極大刺激社會資本，提高項目的可持續(xù)性。
　　“土十條”提出要在2017年底建成土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，2020年受污染耕地治理與修復面積達到1000萬畝。專家分析稱，未來五年，土壤修復行業(yè)的重點領域投資將達到3000億元，加上隨之而來的政策紅利，將加快企業(yè)上市的步伐，并吸引更多企業(yè)投身土壤修復事業(yè)。
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