鄭慧王志剛（中山大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所，廣州，510275）遷移流動(dòng)的機(jī)制，概述了其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積極作用，并重點(diǎn)論述了人口遷移流動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，針對(duì)與環(huán)境關(guān)系尤為密切的人口遷移和旅游型人口流動(dòng)提出了消除或減免其環(huán)境影響的措施。
計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的兩大基本國(guó)策，這說明人口問題與環(huán)境保護(hù)問題在我國(guó)的重要性。隨著社會(huì)發(fā)展，人口流動(dòng)逐漸增多，規(guī)模（流動(dòng)人口數(shù)量、空間尺度等）也越來越大。人口流動(dòng)在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，也引發(fā)了一些其它問題。人口流動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響應(yīng)當(dāng)予以充分重視和必要的關(guān)注。
1人口遷移、人口流動(dòng)與流動(dòng)人口據(jù)第四次人口普查的界定，在本地居住未滿1年的移民就是通常所說的流動(dòng)人口。廣義地，因業(yè)務(wù)、勞動(dòng)、旅游、學(xué)習(xí)、開會(huì)、探親、訪友等原因短期離家赴外地活動(dòng)的人們也包括在流動(dòng)人口之列11.人口流動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，指流動(dòng)人口的運(yùn)動(dòng)過程或狀態(tài)。人口遷移通常指由政府部門所組織的從原居住地搬遷到新的居住點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)過程，一般具有長(zhǎng)期性、永久性特點(diǎn)。
人口流動(dòng)與人口遷移都是動(dòng)態(tài)的，可合稱為人口移動(dòng)。人口移動(dòng)是環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差異背景下的有場(chǎng)運(yùn)動(dòng)121. 2人口遷移流動(dòng)的動(dòng)因或機(jī)制白光潤(rùn)等認(rèn)為2“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境質(zhì)量的空間差異形成了人口遷移的區(qū)域生態(tài)場(chǎng)勢(shì)”“人口移動(dòng)是環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差異背景下的有場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。因此，可以說正是環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的區(qū)域差異拉動(dòng)了人口的遷移和流動(dòng)，而人類自身生存發(fā)展的需求則是形成人口遷移流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。
具體來講，人口遷移流動(dòng)的動(dòng)因除了有業(yè)務(wù)、勞動(dòng)、旅游、學(xué)習(xí)、開會(huì)、探親、訪友等，另外還包括就業(yè)、政府行為、逃避戰(zhàn)亂與災(zāi)害（環(huán)境惡化與自然災(zāi)害）等。前者往往具有短期特征，一般屬于人口流動(dòng)范疇，而后者則具有長(zhǎng)期性特點(diǎn)，多屬于人口遷移。
3人口遷移流動(dòng)的積極意義或作用人口遷移流動(dòng)的適度發(fā)展，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必要條件。能夠促使人力資源按照市場(chǎng)原則合理配置，不斷推進(jìn)各種生產(chǎn)要素在空間上實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，促進(jìn)人口、資源和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差異發(fā)揮杠桿作用。具體而言，我國(guó)人口遷移流動(dòng)的積極意義有：推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化和人口城鎮(zhèn)化；滿足了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求；為內(nèi)地疏散過重的人口壓力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)開辟了廣闊途徑；利于控制人口數(shù)量，改善人口素質(zhì)。
4人口遷移流動(dòng)的環(huán)境影響原新4等根據(jù)環(huán)境功能屬性提出環(huán)境功能的四種競(jìng)爭(zhēng)：數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、空間競(jìng)爭(zhēng)和時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)，“空間競(jìng)爭(zhēng)是指人類對(duì)空間的過度占用導(dǎo)致過于擁擠從而產(chǎn)生不可持續(xù)性后果，如環(huán)境生態(tài)生態(tài)功能降低、物種多樣性喪失以及人類生存空間內(nèi)部的擁擠等。人口遷移流動(dòng)改變了人口的區(qū)域分布，使得遷入（或流入）地人口規(guī)模迅速擴(kuò)大，不可避免地會(huì)加重該地區(qū)環(huán)境功能的四種競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)某地區(qū)而言，受自然環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的限制，人口承載力（主要是人口數(shù)量、人口分布）和環(huán)境承載力（人均資源占有量、污染負(fù)荷量等）在一定時(shí)期內(nèi)存在一個(gè)最優(yōu)值和一個(gè)最大閾值，而且是相對(duì)不變的。但是，大量外來人口的遷入（或流入）必然會(huì)改變本地區(qū)人口與環(huán)境原有的生態(tài)平衡，甚至打破原有人地關(guān)系的空間格局，使人地關(guān)系趨于緊張。例如，青海省一些地區(qū)人口的大量遷入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出生態(tài)環(huán)境容量，柴達(dá)木盆地1949年以來人口由1萬多人驟增至20多萬人，由于耕地嚴(yán)重不足，毀草、毀林、盲目開荒已造成嚴(yán)重的土地沙化和鹽漬化51.就不同動(dòng)因的人口移動(dòng)來講，以旅游為動(dòng)因的人口流動(dòng)和以政府行為為主的人口遷移具有更為密切的人地關(guān)系，對(duì)環(huán)境的影響也較大。
隨著人們生活水平不斷提高，新的旅游區(qū)不斷開發(fā)，旅游型人口流動(dòng)的空間也不斷延伸，旅游人口流動(dòng)規(guī)模也日益增大，但由于開發(fā)過度和忽視環(huán)境保護(hù)，旅游區(qū)的環(huán)境景觀正逐漸遭到破壞，尤其表現(xiàn)在自然景觀旅游區(qū)。素有“京北第一草原‘美譽(yù)的河北豐寧壩上地區(qū)正被旅游開發(fā)者過濫開發(fā)，”百里連營(yíng)的旅游村、度假村、跑馬場(chǎng)，不僅嚴(yán)重破壞了原有的草原景觀，而且正一步步加速著該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的惡化，加深了草原生態(tài)脆弱區(qū)沙漠化的危機(jī)。16由政府組織的人口遷移是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中不可缺少的組成部分1 1.大規(guī)模國(guó)土整治、生產(chǎn)建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)間的不斷轉(zhuǎn)移，需要一定規(guī)模的由政府組織的人口遷移相配合。然而，由于人口遷移規(guī)模大、且多為永久性，因此移民遷建過程中以及對(duì)遷入地區(qū)所帶來的環(huán)境影響是非常突出的。例如三峽工程移民帶來的的環(huán)境影響包括1781：①移民將會(huì)增加庫區(qū)土地人口承載的壓力。三峽工程完成后庫區(qū)農(nóng)田將會(huì)大量減少，其中淹沒面積23800hm2，再安置用地面積29000hm2.三峽庫區(qū)移民達(dá)113萬人9L根據(jù)開發(fā)性移民的方針，已移民地區(qū)基本上都是采取的“就地后靠”的方式，自1984年以來，庫區(qū)開墾荒山超過25萬畝，安置移民近20萬人10L②移民過程中的墾荒將會(huì)破壞植被，引發(fā)水土流失。③城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展將引發(fā)潛在的環(huán)境污染，特別是庫區(qū)水質(zhì)污染。④城鎮(zhèn)移民遷建過程中存在遷建城鎮(zhèn)規(guī)劃人口和用地規(guī)模普遍偏大問題。
人均建設(shè)用地達(dá)80~97m2，高于長(zhǎng)江三峽工程水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃大纟綱〉規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)（城市80m2，縣城70m2，一類集鎮(zhèn)66m2，二類集鎮(zhèn)61m2）使庫區(qū)人地矛盾更加激化8L 5減小人口遷移流動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的措施人口遷移流動(dòng)是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)（戰(zhàn)亂與災(zāi)害引起的戰(zhàn)爭(zhēng)難民、環(huán)境難民移動(dòng)除外）消除其環(huán)境影響不能通過完全限制人口遷移流動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。林厚英等1111認(rèn)為“未來很長(zhǎng)一個(gè)歷史時(shí)期將會(huì)出現(xiàn)人口以東向西遷移為主”。因此，人口遷移流將會(huì)長(zhǎng)期存在。要消除其對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，必須首先要通過制定、完善法規(guī)政策，規(guī)范人口遷移流動(dòng)，使其有序化。
目前重點(diǎn)應(yīng)抓好人口遷移與旅游型人口流動(dòng)環(huán)境影響的防治工作。旅游型人口流動(dòng)，主要由旅游管理部門加強(qiáng)對(duì)所轄旅游景區(qū)的監(jiān)管，根據(jù)景區(qū)承載量適當(dāng)控制游客數(shù)量。
人口遷移，應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，作好規(guī)劃并確保規(guī)劃被嚴(yán)格執(zhí)行，移民規(guī)劃的實(shí)施應(yīng)緊密結(jié)合區(qū)域土地利用管理和持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱區(qū)的人口遷入，不遺余力地作好水土保持工作，嚴(yán)令禁止陡坡（超過25開墾。移民遷建區(qū)應(yīng)適度地發(fā)展低污染或無污染的城鎮(zhèn)企業(yè)以及第二、三產(chǎn)業(yè)。通過改善社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以避免二次移民。
我國(guó)西部地區(qū)是典型的生態(tài)脆弱區(qū)，雖然人口密度低，但自然條件惡劣，土地生產(chǎn)力低，人口承載力小，生態(tài)破壞后難以恢復(fù)，因此，西部大開發(fā)要特別關(guān)注控制人口增長(zhǎng)和資源開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在首位12）。西部地區(qū)人口承載力低，控制人口增長(zhǎng)應(yīng)解決好兩個(gè)問題：一是本地域人口數(shù)量增長(zhǎng)控制，二是外來人口機(jī)械增長(zhǎng)的控制。西部開發(fā)在遷移方式上不宜以大規(guī)模人口遷移，應(yīng)著重于東部人才西遷，在時(shí)間上以短時(shí)期為主。（編輯：溫武軍）
(完)