石油化工環(huán)境保護(hù)西部開(kāi)發(fā)中管道建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系尹士武（中國(guó)石化洛陽(yáng)石油化工工程公司，471003）點(diǎn)，闡述了該類項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，提出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要點(diǎn)。
1西南成品濁管道工管線f茂名昆明Puf系電話：liH87624！reserved，http://www.cnki 1999年中央提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這是繼沿海開(kāi)放戰(zhàn)略后中國(guó)實(shí)施的又一重大發(fā)展戰(zhàn)略。為了解決西南地區(qū)成品油內(nèi)無(wú)資源（西南地區(qū)是目前我國(guó)唯一沒(méi)有大中型煉油企業(yè)的地區(qū)），外調(diào)困難（西南地區(qū)受運(yùn)輸條件和地形因素制約），市場(chǎng)供應(yīng)不暢的問(wèn)題，中國(guó)石化集團(tuán)決定修建一條起于廣東茂名，終于云南大理的成品油輸送管道1管道工程的特點(diǎn)大理）全長(zhǎng)2000多公里，自東向西橫跨廣東、廣西、貴州和云南四個(gè)省區(qū)。參照西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目之一的西氣東輸工程，管線全長(zhǎng)4000多公里，自西向東途經(jīng)新疆甘肅、寧夏陜西山西、河南、安徽江蘇和上海等9個(gè)?。ㄊ校?；沿線穿越沙漠、戈壁、黃土高原、森林草原、基本：2001-06-06油化工工程公司環(huán)境影響評(píng)價(jià)中心前期工作部工作。
農(nóng)田、濕地和江南水網(wǎng)地帶等多種類型的生態(tài)系統(tǒng)由此可見(jiàn)，油氣集輸管道工程具有距離長(zhǎng)，跨越的范圍大，穿過(guò)多種不同的氣候帶和生態(tài)系統(tǒng)類型等特點(diǎn)，應(yīng)屬于線性工程范疇管道運(yùn)輸同傳統(tǒng)的公路、鐵路運(yùn)輸相比，具有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）運(yùn)輸量大，勞動(dòng)生產(chǎn)率高（2）建設(shè)周期短（3）管道埋地敷設(shè)，占地少，敷設(shè)完畢管道上面的土地仍可耕作，基本不占用耕地（4）管道采用密閉輸送方式，輸送損耗極小，對(duì)環(huán)境污染小，有利于環(huán)境保護(hù)。（5）管道運(yùn)輸受外界影響小，可以實(shí)現(xiàn)全天候輸送，安全性高，人員傷亡事故少。（6）容易實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化運(yùn)輸，管理人員少，運(yùn)輸成本和能耗低2管道工程的環(huán)境影響分析管道工程對(duì)環(huán)境的影響應(yīng)該分階段從站場(chǎng)和線路兩部分來(lái)識(shí)別管道建設(shè)的全過(guò)程包括管線的勘察設(shè)計(jì)，施工建設(shè)和運(yùn)行管理等不同的時(shí)期。不同的時(shí)期產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題也很不同管道施工期對(duì)土壤、植被，地表形態(tài)以及地表徑流的改變，造成水土流失加劇，天然生物棲息地整體環(huán)境的分割，破壞生物遷移的天然通道，引起物種多樣性的改變，特別是威脅到一些珍稀瀕危生物的存在施工中常伴有對(duì)施工道路的開(kāi)通，維修通道以及植被的破壞和限制等，都有一定的生態(tài)環(huán)境影晌因此，管道施工期對(duì)生態(tài)環(huán)境有直接和重大的影響，其生態(tài)影響值得特別關(guān)注。同時(shí)油氣管線集輸工程的事故風(fēng)險(xiǎn)率在油氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中還是比較高的，除自然災(zāi)害性天氣外（比如洪澇災(zāi)害、泥石流、地震），還有各種因素造成的管線腐蝕，以及管線破裂等造成的油氣泄露，引發(fā)火災(zāi)和大面積的環(huán)境遭受污染，導(dǎo)致地表水、土壤、植被的破壞，從而使生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生人為性的改變因此，管道工程的運(yùn)營(yíng)期以可能對(duì)環(huán)境造成潛在危害的風(fēng)險(xiǎn)事故為防范重點(diǎn)總體來(lái)說(shuō)，管道工程產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，線路以生態(tài)保護(hù)為主，站場(chǎng)以污染控制為主。其生態(tài)環(huán)境影響主要包括對(duì)土地和耕地的占用，對(duì)沿線生態(tài)敏感地區(qū)（如河口濕地自然保護(hù)區(qū)和水源地）的影響，施工期的生態(tài)影響以3西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)及重要性西部地區(qū)是生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)承載力較低的地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為：植被稀少，缺少生態(tài)屏障，水土流失，土地荒漠化，鹽漬化等土地退化嚴(yán)重；生物多樣性減少；水生態(tài)失調(diào)，水資源貧乏，河流斷流、湖泊枯竭日益加重，泥石流、滑槐山洪、干旱以及沙塵暴等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生西部地區(qū)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，即使付出極大的代價(jià)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)也都難以恢復(fù)我國(guó)三大江河的發(fā)源地均在西部，每年由于上游地區(qū)的水土流失造成20多億噸的泥沙進(jìn)入長(zhǎng)江黃河，加劇了中下游地區(qū)的水患我國(guó)的沙漠大部分集中在西部，每年形成的沙塵暴不僅危害西北地區(qū)，而且危及到京津地區(qū)，甚至危及到南京等長(zhǎng)江下游地區(qū)西部地區(qū)是我國(guó)生態(tài)環(huán)境的重要屏障，其環(huán)境優(yōu)劣直接決定了全國(guó)的總體環(huán)境狀況。
保護(hù)與建設(shè)的方針為“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主防治結(jié)合”，當(dāng)前重點(diǎn)抓三種不同類型區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作：對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)實(shí)施搶救性保護(hù)，包括江河源頭、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)和重要漁業(yè)水域，對(duì)于確保國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全方面具有重要作甩對(duì)物種豐富區(qū)和生態(tài)良好地區(qū)實(shí)施積極性保護(hù)，主要是通過(guò)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)與管理，生態(tài)省、生態(tài)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，使生物多樣性得到有效的保護(hù)。
對(duì)重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，加強(qiáng)自然資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)中的環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決制止自然資源開(kāi)發(fā)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞及由馨建設(shè)帶來(lái)接影響等丨Electronicish從工理私要強(qiáng)化土地甩途管。cnkibookmark2 4管道工程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施尹士武。西部開(kāi)發(fā)中管道建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系制中的生態(tài)用地管制，特別是加強(qiáng)對(duì)林區(qū)、草原、濕地、湖泊等具有重要生態(tài)功能區(qū)域的保護(hù)，防止泥石流崩塌滑坡等導(dǎo)致自然景觀的破壞。在線路走向上盡可能避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、江河源頭區(qū)、水源地和水源林保護(hù)區(qū)，天然林保護(hù)區(qū)等敏感保護(hù)目標(biāo)對(duì)于實(shí)在無(wú)法避讓的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)，在線路選擇和規(guī)劃中一定要征詢其管理部門的意見(jiàn)，從環(huán)境保護(hù)、工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合理性等多方面進(jìn)行權(quán)衡，選擇一個(gè)既有利于環(huán)境保護(hù)，又在工程技術(shù)上可行，同時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有益的方案以西南成品油管道工程為例，管道在貴州省內(nèi)要經(jīng)過(guò)多處環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)，如水源涵養(yǎng)林，自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等由設(shè)計(jì)單位、環(huán)評(píng)單位和地方環(huán)保單位組成的聯(lián)合評(píng)價(jià)小組經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地踏察，并與地方管理部門充分溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)線路的走向在局部地段進(jìn)行了調(diào)整，特別是在平壩和黃果兩地，為了對(duì)紅楓湖和黃果樹(shù)風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行保護(hù)，線路進(jìn)行了比較大的改動(dòng)。管線原來(lái)的規(guī)劃是從紅楓湖上游穿越后六河、麻線河和羊昌河。經(jīng)過(guò)到紅楓湖管委會(huì)辦公室詢問(wèn)，得知其上游為一級(jí)保護(hù)區(qū)，貴州省為此專門制定了兩湖（紅楓湖和百花湖）管理?xiàng)l例，管線改由紅楓湖的下游經(jīng)過(guò)黃果樹(shù)風(fēng)景區(qū)由五大景區(qū)組成，核心景區(qū)是黃果樹(shù)瀑布和天星橋景區(qū)如果管線完全避繞景區(qū)并從其下游經(jīng)過(guò)，由于高山阻隔，施工難度極大，而且管道要增加30多公里，使投資成本增加數(shù)千萬(wàn)元從景區(qū)中間和核心景區(qū)的外圍經(jīng)過(guò)，又會(huì)由于線路施工對(duì)自然景觀造成破壞經(jīng)過(guò)與其規(guī)劃管理處的協(xié)調(diào)，為管線建設(shè)規(guī)劃了一條自黃果樹(shù)景區(qū)上游距離5公里外經(jīng)過(guò)，完全避繞景區(qū)的方案，同時(shí)在河流穿越段做好工程防護(hù)措施，保證管道運(yùn)行期的安全管道工程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重在措施落實(shí)，其特別之處在于：（1）環(huán)保措施要貫穿從設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。（2）重視監(jiān)督管理?yè)?jù)悉，同屬線性工程的青藏鐵路工程在國(guó)家環(huán)?？偩值囊笙?，將實(shí)行施工期環(huán)境監(jiān)理制度目前戰(zhàn)略環(huán)評(píng)是環(huán)評(píng)工作中新引進(jìn)的概念，西氣東輸項(xiàng)目環(huán)評(píng)大綱評(píng)審時(shí)要求進(jìn)行戰(zhàn)略性環(huán)評(píng)嘗試，進(jìn)行正效益分析，估算總體環(huán)境損益。談戰(zhàn)略環(huán)評(píng)就離不開(kāi)替代方案的選擇，在實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)時(shí)，不同方案所消耗的人力、資源時(shí)間以及環(huán)境效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)各不相同，對(duì)于決策者，就是從眾多替代方案中選擇一個(gè)資源消耗較少，環(huán)境代價(jià)較小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較高的方案，或者是能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境“三效益”的較佳均衡方案替代方案的確定是一個(gè)不斷進(jìn)行科學(xué)論證、優(yōu)化選擇的過(guò)程從保護(hù)生態(tài)環(huán)境出發(fā)，管道建設(shè)項(xiàng)目的替代方案主要有場(chǎng)址或線路走向的替代、施工方式的替代工藝技術(shù)替代、生態(tài)保護(hù)措施的替代等環(huán)境影響減緩措施按優(yōu)先性排序，依次為避免措施，最小化措施，減量化措施，修復(fù)補(bǔ)救措施和重建措施。
區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要因素，新的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)不僅不應(yīng)加劇此類問(wèn)題，而且應(yīng)有助于區(qū)域生態(tài)問(wèn)題的解決西部地區(qū)的區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題包括水土流失、沙漠化石漠化和地質(zhì)氣候?yàn)?zāi)害（如泥石流和山洪）等因此管道建設(shè)工程應(yīng)編制水土保持方案，采用工程措施和生物措施防治水土流失；重視區(qū)域植被的建設(shè)，因地制宜地發(fā)展植被，擴(kuò)大植被覆蓋率，減少人為干擾。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和國(guó)家利益出發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益是一致的、協(xié)調(diào)的。在西部開(kāi)發(fā)中，要越過(guò)粗放型的增長(zhǎng)方式和以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展階段，把治沙、治水、治土與治貧、發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)西部的跨越式發(fā)展在管道建設(shè)過(guò)程中，明確當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和重點(diǎn)，明確生態(tài)建設(shè)過(guò)程中的生態(tài)保護(hù)工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，注意對(duì)重要環(huán)境和敏感目標(biāo)的保護(hù)，確實(shí)做到建設(shè)一些地區(qū)、保護(hù)一些地區(qū)、恢復(fù)一些地區(qū)。
(完)