石油化工環(huán)境保護西部開發(fā)中管道建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系尹士武（中國石化洛陽石油化工工程公司，471003）點，闡述了該類項目生態(tài)環(huán)境保護的重要性，提出了生態(tài)環(huán)境保護的要點。
1西南成品濁管道工管線f茂名昆明Puf系電話：liH87624！reserved，http://www.cnki 1999年中央提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這是繼沿海開放戰(zhàn)略后中國實施的又一重大發(fā)展戰(zhàn)略。為了解決西南地區(qū)成品油內(nèi)無資源（西南地區(qū)是目前我國唯一沒有大中型煉油企業(yè)的地區(qū)），外調(diào)困難（西南地區(qū)受運輸條件和地形因素制約），市場供應(yīng)不暢的問題，中國石化集團決定修建一條起于廣東茂名，終于云南大理的成品油輸送管道1管道工程的特點大理）全長2000多公里，自東向西橫跨廣東、廣西、貴州和云南四個省區(qū)。參照西部大開發(fā)重點項目之一的西氣東輸工程，管線全長4000多公里，自西向東途經(jīng)新疆甘肅、寧夏陜西山西、河南、安徽江蘇和上海等9個?。ㄊ校?；沿線穿越沙漠、戈壁、黃土高原、森林草原、基本：2001-06-06油化工工程公司環(huán)境影響評價中心前期工作部工作。
農(nóng)田、濕地和江南水網(wǎng)地帶等多種類型的生態(tài)系統(tǒng)由此可見，油氣集輸管道工程具有距離長，跨越的范圍大，穿過多種不同的氣候帶和生態(tài)系統(tǒng)類型等特點，應(yīng)屬于線性工程范疇管道運輸同傳統(tǒng)的公路、鐵路運輸相比，具有以下優(yōu)點：（1）運輸量大，勞動生產(chǎn)率高（2）建設(shè)周期短（3）管道埋地敷設(shè)，占地少，敷設(shè)完畢管道上面的土地仍可耕作，基本不占用耕地（4）管道采用密閉輸送方式，輸送損耗極小，對環(huán)境污染小，有利于環(huán)境保護。（5）管道運輸受外界影響小，可以實現(xiàn)全天候輸送，安全性高，人員傷亡事故少。（6）容易實現(xiàn)自動化運輸，管理人員少，運輸成本和能耗低2管道工程的環(huán)境影響分析管道工程對環(huán)境的影響應(yīng)該分階段從站場和線路兩部分來識別管道建設(shè)的全過程包括管線的勘察設(shè)計，施工建設(shè)和運行管理等不同的時期。不同的時期產(chǎn)生的環(huán)境問題也很不同管道施工期對土壤、植被，地表形態(tài)以及地表徑流的改變，造成水土流失加劇，天然生物棲息地整體環(huán)境的分割，破壞生物遷移的天然通道，引起物種多樣性的改變，特別是威脅到一些珍稀瀕危生物的存在施工中常伴有對施工道路的開通，維修通道以及植被的破壞和限制等，都有一定的生態(tài)環(huán)境影晌因此，管道施工期對生態(tài)環(huán)境有直接和重大的影響，其生態(tài)影響值得特別關(guān)注。同時油氣管線集輸工程的事故風(fēng)險率在油氣開發(fā)項目中還是比較高的，除自然災(zāi)害性天氣外（比如洪澇災(zāi)害、泥石流、地震），還有各種因素造成的管線腐蝕，以及管線破裂等造成的油氣泄露，引發(fā)火災(zāi)和大面積的環(huán)境遭受污染，導(dǎo)致地表水、土壤、植被的破壞，從而使生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生人為性的改變因此，管道工程的運營期以可能對環(huán)境造成潛在危害的風(fēng)險事故為防范重點總體來說，管道工程產(chǎn)生的環(huán)境問題，線路以生態(tài)保護為主，站場以污染控制為主。其生態(tài)環(huán)境影響主要包括對土地和耕地的占用，對沿線生態(tài)敏感地區(qū)（如河口濕地自然保護區(qū)和水源地）的影響，施工期的生態(tài)影響以3西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的特點及重要性西部地區(qū)是生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)承載力較低的地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)為：植被稀少，缺少生態(tài)屏障，水土流失，土地荒漠化，鹽漬化等土地退化嚴(yán)重；生物多樣性減少；水生態(tài)失調(diào)，水資源貧乏，河流斷流、湖泊枯竭日益加重，泥石流、滑槐山洪、干旱以及沙塵暴等自然災(zāi)害時有發(fā)生西部地區(qū)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，即使付出極大的代價在很長時期內(nèi)也都難以恢復(fù)我國三大江河的發(fā)源地均在西部，每年由于上游地區(qū)的水土流失造成20多億噸的泥沙進入長江黃河，加劇了中下游地區(qū)的水患我國的沙漠大部分集中在西部，每年形成的沙塵暴不僅危害西北地區(qū)，而且危及到京津地區(qū)，甚至危及到南京等長江下游地區(qū)西部地區(qū)是我國生態(tài)環(huán)境的重要屏障，其環(huán)境優(yōu)劣直接決定了全國的總體環(huán)境狀況。
保護與建設(shè)的方針為“保護優(yōu)先、預(yù)防為主防治結(jié)合”，當(dāng)前重點抓三種不同類型區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作：對重要生態(tài)功能區(qū)實施搶救性保護，包括江河源頭、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點預(yù)防區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)，江河洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)和重要漁業(yè)水域，對于確保國家生態(tài)環(huán)境安全方面具有重要作甩對物種豐富區(qū)和生態(tài)良好地區(qū)實施積極性保護，主要是通過加強自然保護區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)與管理，生態(tài)省、生態(tài)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)縣的建設(shè)，努力實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，使生物多樣性得到有效的保護。
對重點資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境實施強制性保護，加強自然資源開發(fā)活動中的環(huán)境監(jiān)管，堅決制止自然資源開發(fā)中對生態(tài)環(huán)境的破壞及由馨建設(shè)帶來接影響等丨Electronicish從工理私要強化土地甩途管。cnkibookmark2 4管道工程的生態(tài)環(huán)境保護措施尹士武。西部開發(fā)中管道建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系制中的生態(tài)用地管制，特別是加強對林區(qū)、草原、濕地、湖泊等具有重要生態(tài)功能區(qū)域的保護，防止泥石流崩塌滑坡等導(dǎo)致自然景觀的破壞。在線路走向上盡可能避開自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、江河源頭區(qū)、水源地和水源林保護區(qū)，天然林保護區(qū)等敏感保護目標(biāo)對于實在無法避讓的環(huán)境敏感保護目標(biāo)，在線路選擇和規(guī)劃中一定要征詢其管理部門的意見，從環(huán)境保護、工程技術(shù)和經(jīng)濟合理性等多方面進行權(quán)衡，選擇一個既有利于環(huán)境保護，又在工程技術(shù)上可行，同時對社會經(jīng)濟有益的方案以西南成品油管道工程為例，管道在貴州省內(nèi)要經(jīng)過多處環(huán)境敏感保護目標(biāo)，如水源涵養(yǎng)林，自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等由設(shè)計單位、環(huán)評單位和地方環(huán)保單位組成的聯(lián)合評價小組經(jīng)過現(xiàn)場的實地踏察，并與地方管理部門充分溝通、協(xié)調(diào)，對線路的走向在局部地段進行了調(diào)整，特別是在平壩和黃果兩地，為了對紅楓湖和黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)進行保護，線路進行了比較大的改動。管線原來的規(guī)劃是從紅楓湖上游穿越后六河、麻線河和羊昌河。經(jīng)過到紅楓湖管委會辦公室詢問，得知其上游為一級保護區(qū)，貴州省為此專門制定了兩湖（紅楓湖和百花湖）管理條例，管線改由紅楓湖的下游經(jīng)過黃果樹風(fēng)景區(qū)由五大景區(qū)組成，核心景區(qū)是黃果樹瀑布和天星橋景區(qū)如果管線完全避繞景區(qū)并從其下游經(jīng)過，由于高山阻隔，施工難度極大，而且管道要增加30多公里，使投資成本增加數(shù)千萬元從景區(qū)中間和核心景區(qū)的外圍經(jīng)過，又會由于線路施工對自然景觀造成破壞經(jīng)過與其規(guī)劃管理處的協(xié)調(diào)，為管線建設(shè)規(guī)劃了一條自黃果樹景區(qū)上游距離5公里外經(jīng)過，完全避繞景區(qū)的方案，同時在河流穿越段做好工程防護措施，保證管道運行期的安全管道工程的生態(tài)環(huán)境保護工作重在措施落實，其特別之處在于：（1）環(huán)保措施要貫穿從設(shè)計到運營的全過程。（2）重視監(jiān)督管理據(jù)悉，同屬線性工程的青藏鐵路工程在國家環(huán)?？偩值囊笙?，將實行施工期環(huán)境監(jiān)理制度目前戰(zhàn)略環(huán)評是環(huán)評工作中新引進的概念，西氣東輸項目環(huán)評大綱評審時要求進行戰(zhàn)略性環(huán)評嘗試，進行正效益分析，估算總體環(huán)境損益。談戰(zhàn)略環(huán)評就離不開替代方案的選擇，在實現(xiàn)同一目標(biāo)時，不同方案所消耗的人力、資源時間以及環(huán)境效應(yīng)、經(jīng)濟效應(yīng)、社會效應(yīng)各不相同，對于決策者，就是從眾多替代方案中選擇一個資源消耗較少，環(huán)境代價較小，經(jīng)濟社會效益較高的方案，或者是能夠?qū)崿F(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境“三效益”的較佳均衡方案替代方案的確定是一個不斷進行科學(xué)論證、優(yōu)化選擇的過程從保護生態(tài)環(huán)境出發(fā)，管道建設(shè)項目的替代方案主要有場址或線路走向的替代、施工方式的替代工藝技術(shù)替代、生態(tài)保護措施的替代等環(huán)境影響減緩措施按優(yōu)先性排序，依次為避免措施，最小化措施，減量化措施，修復(fù)補救措施和重建措施。
區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題是制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要因素，新的開發(fā)建設(shè)活動不僅不應(yīng)加劇此類問題，而且應(yīng)有助于區(qū)域生態(tài)問題的解決西部地區(qū)的區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題包括水土流失、沙漠化石漠化和地質(zhì)氣候災(zāi)害（如泥石流和山洪）等因此管道建設(shè)工程應(yīng)編制水土保持方案，采用工程措施和生物措施防治水土流失；重視區(qū)域植被的建設(shè)，因地制宜地發(fā)展植被，擴大植被覆蓋率，減少人為干擾。
從長遠利益和國家利益出發(fā)，生態(tài)環(huán)境保護與社會經(jīng)濟發(fā)展的利益是一致的、協(xié)調(diào)的。在西部開發(fā)中，要越過粗放型的增長方式和以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展階段，把治沙、治水、治土與治貧、發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)西部的跨越式發(fā)展在管道建設(shè)過程中，明確當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護目標(biāo)和重點，明確生態(tài)建設(shè)過程中的生態(tài)保護工作的目標(biāo)和重點，注意對重要環(huán)境和敏感目標(biāo)的保護，確實做到建設(shè)一些地區(qū)、保護一些地區(qū)、恢復(fù)一些地區(qū)。
(完)