中國(guó)加入WTO對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響曹鳳中程路連沈曉悅吳迪（國(guó)家環(huán)?？偩峙c政策研究中心北京100039）2000年9月美國(guó)參議院通過(guò)了中美簽署的中國(guó)加入世貿(mào)組織的協(xié)議，使中國(guó)向世貿(mào)組織的大門又邁進(jìn)了一大步，中國(guó)、入世“已指日可待。與此有關(guān)的是在我國(guó)”入世“后對(duì)環(huán)境保護(hù)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響，也是我們極為關(guān)注的問題之1中國(guó)加入WTO對(duì)中國(guó)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)1.1市場(chǎng)失靈對(duì)環(huán)境管理形成沖擊入世后，政府將逐步減少對(duì)企業(yè)的干預(yù)、對(duì)資源的控制及對(duì)產(chǎn)業(yè)的壟斷，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于市場(chǎng)發(fā)育及信息的不完全性，加之環(huán)境在很大程度上被視為公共產(chǎn)品，具有非排他性及非競(jìng)爭(zhēng)性，因而易于形成市場(chǎng)失靈。
1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快將形成新的環(huán)境壓力研究表明，中國(guó)加入WTO將會(huì)獲得很大的效率收益，中國(guó)的各項(xiàng)承諾在2005年全部完成后實(shí)際GDP將至少提高1955億元11，約占當(dāng)年實(shí)際GDP的1.5~2個(gè)百分點(diǎn)。這樣大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，在邊際成本遞增規(guī)律的作用下，需要投放的土地、礦藏、水等要素大大增加，可能導(dǎo)致污染物排放總量的擴(kuò)大。此外，在自由貿(mào)易的旗幟下，一些野生動(dòng)物非法貿(mào)易也會(huì)沉渣泛起。
1.3自由貿(mào)易可能對(duì)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的改造形成損害在市場(chǎng)準(zhǔn)入的情況下，國(guó)際資本利用其資金、技術(shù)、管理、規(guī)模等方面的優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擠占我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品及服務(wù)市場(chǎng)份額，并在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施影響下，阻止向我國(guó)轉(zhuǎn)讓清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染防治技術(shù)及“三廢”綜合利用和處理技術(shù)，從而阻礙我國(guó)新興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展，造成實(shí)質(zhì)性損害。使我國(guó)用高新技術(shù)改造環(huán)境產(chǎn)業(yè)更加困難。
1.4污染轉(zhuǎn)嫁可能對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅根據(jù)我們?cè)?998年的調(diào)查，我國(guó)在引進(jìn)外資的同時(shí)引進(jìn)了1/3污染企業(yè)。入世以后，發(fā)達(dá)國(guó)家可能會(huì)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的名義下，通過(guò)跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)、直接投資等渠道，向我國(guó)轉(zhuǎn)移其比較優(yōu)勢(shì)衰減的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而國(guó)內(nèi)一些地區(qū)和企業(yè)由于存在持續(xù)的投資饑渴及特有的速度偏好，可能會(huì)設(shè)法規(guī)避環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)警機(jī)制，從國(guó)外引進(jìn)高污染、高能耗的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，造成新的結(jié)構(gòu)性污染。國(guó)外-些機(jī)構(gòu)和個(gè)人也可能會(huì)違反巴塞爾公約，向我國(guó)轉(zhuǎn)移核廢料等有害廢物，形成生態(tài)公害。
1.5環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展我國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)由于才剛剛起步，還十分弱小，如環(huán)保設(shè)施服務(wù)業(yè)、環(huán)境污染治理服務(wù)業(yè)、環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)等尚處在萌芽狀態(tài)，還不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)外企業(yè)的介入，將會(huì)獲取較大的環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)。
2中國(guó)加入WTO給中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)的機(jī)遇―方面意味著按照全球通行的“游戲規(guī)則”參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)博奕，有利于我國(guó)獲取比較利益，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，間接地對(duì)保護(hù)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。另一方面，多邊貿(mào)易體制中環(huán)境條款的合理使用，也會(huì)形成對(duì)我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境運(yùn)行體制的強(qiáng)烈沖擊，直接地促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
2.1有利于實(shí)施兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源化配置和污染有效控制WTO的適用前提是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此入世后，我國(guó)將加快經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本性轉(zhuǎn)變，根據(jù)WTO的透明度等原則，逐步規(guī)范和清除與自由經(jīng)濟(jì)相悖的政策和規(guī)章，建立資源價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等，通過(guò)“看不見的手”的作用，合理調(diào)節(jié)要素流動(dòng)方向、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，防止稀缺的資源“異化”為環(huán)境污染。那些依靠外延擴(kuò)張支撐的企業(yè)將會(huì)被市場(chǎng)法則無(wú)情的淘汰出局，改變我國(guó)工業(yè)化過(guò)程中高速度低效益、高投入低產(chǎn)出、高污染低質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，減少排放的污染物數(shù)量，減輕環(huán)境壓力。
加入WTO后，由于取消了配額許可證以及給予外國(guó)公司貿(mào)易權(quán)等，以中國(guó)石化集團(tuán)為例141每年將損失113億元。只要開放適度，將會(huì)激勵(lì)石化工業(yè)發(fā)展，提高資源能源利用率，同時(shí)改善了環(huán)境21.2.2有利于提高環(huán)境管理水平，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展入世后，中國(guó)的企業(yè)、部門在激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)面前，將被迫把環(huán)境管理體系認(rèn)證提高到有關(guān)企業(yè)生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，重新設(shè)計(jì)企業(yè)環(huán)保思路，苦練環(huán)保內(nèi)功，為提高我國(guó)環(huán)境管理整體水平構(gòu)筑良好的微觀基礎(chǔ)。另外，入世后，一方面通過(guò)消費(fèi)的示范效應(yīng)刺激需求，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，另一方面，通過(guò)環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)以及競(jìng)爭(zhēng)促使中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量得到提高，從而有助于我國(guó)新興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.3有利于我國(guó)參與金融全球化的進(jìn)程，為保護(hù)環(huán)境融通資金入世后，我們可以在統(tǒng)-的國(guó)際金融體系之下，充分利用金融全球化為環(huán)保提供的可貴的融資空間和機(jī)會(huì)，籌集更多的資金，支持環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面我們可以利用外資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制放寬的機(jī)會(huì)，從國(guó)際市場(chǎng)拆入較低利息的資金；另一方面可以吸引外商來(lái)華投資于環(huán)保領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；同時(shí)可以利用資本市場(chǎng)證券化趨勢(shì)，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的股份改造和資產(chǎn)重組，到發(fā)達(dá)國(guó)家金融市場(chǎng)上直接融資，解決資金缺乏的難題。
2.4有利于建立與全球化相適應(yīng)的公眾可持續(xù)發(fā)展觀念和可持續(xù)生活方式樹立環(huán)境發(fā)展觀、價(jià)值觀、道德觀，極大的提高公眾的環(huán)境意識(shí)，國(guó)門打開后，“綠色行動(dòng)”、“環(huán)境優(yōu)先”等新的環(huán)境思維將不脛而走，形成對(duì)反自然觀的沖擊，保護(hù)環(huán)境將成為人民群眾日常生活中的一相覺行動(dòng)。有利于養(yǎng)成人與環(huán)境和諧統(tǒng)-的生活方式，創(chuàng)造“天人合的環(huán)境文化氛圍，從而為解決環(huán)境問題打下了公眾基礎(chǔ)。
2.5有利于規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)131有利促進(jìn)我國(guó)統(tǒng)-開放規(guī)范有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的形成。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)由于受行業(yè)條塊分割的影響，存在著嚴(yán)重的行業(yè)壟斷和保護(hù)，在全國(guó)沒有形成一個(gè)銃一開放規(guī)范有序的環(huán)保市場(chǎng)。這種市場(chǎng)的分割嚴(yán)重地制約了環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。中國(guó)“入世”后，將有力地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，加速市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。打破環(huán)保市場(chǎng)的壟斷，促進(jìn)完整有序的環(huán)保市場(chǎng)的形成，為環(huán)境保護(hù)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境。2.6有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，加速技術(shù)進(jìn)步，減少污染161有利于促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，提高我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。我國(guó)“入世”將按世貿(mào)組織共同的游戲規(guī)則參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，在平等競(jìng)爭(zhēng)的原則上，技術(shù)水平將成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。只有在技術(shù)上不斷創(chuàng)新并領(lǐng)先，不斷推進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)才有可能生存和發(fā)展，技術(shù)落后的企業(yè)將會(huì)被無(wú)情地淘汰，這將激勵(lì)我國(guó)眾多的環(huán)保企業(yè)努力爭(zhēng)取占領(lǐng)相應(yīng)領(lǐng)域的技術(shù)制高點(diǎn)，從而推動(dòng)我國(guó)環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新、進(jìn)步和提高，加速環(huán)保技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
加入WTO將加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新和淘汰，促進(jìn)有利于環(huán)境保護(hù)的新興產(chǎn)業(yè)的形成，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國(guó)加入世貿(mào)組織，溶入世界經(jīng)濟(jì)大潮中，按照優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，將使傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)逐步淘汰。
2.7將有利于我國(guó)環(huán)境保護(hù)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，形成自我發(fā)育，自我壯大的發(fā)展機(jī)制。
受過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展方式帶著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，比如政府直接參與動(dòng)作、以行政調(diào)控手段為主、缺乏投入產(chǎn)出機(jī)制、經(jīng)濟(jì)杠桿難以起調(diào)控作用等等，直接地制約了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。我國(guó)“入世”，將進(jìn)-步推動(dòng)和加快我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)規(guī)律將進(jìn)-步在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)的調(diào)控作用。環(huán)境保護(hù)也將從過(guò)去單純的社會(huì)公益性活動(dòng)還其社會(huì)公益性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本來(lái)屬性，企業(yè)將成為環(huán)境保護(hù)的主體，經(jīng)濟(jì)規(guī)律將成為促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的主要調(diào)控因素，從而使我國(guó)環(huán)境改變發(fā)展方式走向市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.8“入世”將有利于加速我國(guó)環(huán)保資本市場(chǎng)的形成和擴(kuò)張，為環(huán)境保護(hù)提供充足的資金來(lái)源。
我國(guó)環(huán)保資本市場(chǎng)尚未形成，環(huán)保資金渠道窄，極大地限制了環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，雖然近幾年國(guó)家對(duì)環(huán)保投入不斷增加，但仍然沒有從根本上解決環(huán)境保護(hù)資金不足的問題。我國(guó)“入世”，外國(guó)資本將更大規(guī)模地進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，特別是隨著環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)和環(huán)境污染治理服務(wù)業(yè)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)活動(dòng)成為商業(yè)化行為，必將引導(dǎo)大量的國(guó)外資本進(jìn)入環(huán)保投資領(lǐng)域，從而形成我國(guó)環(huán)境保護(hù)的資本市場(chǎng)，而環(huán)保資本市場(chǎng)的形成，也必將吸引大量的國(guó)內(nèi)社會(huì)資金投向環(huán)保領(lǐng)域，使環(huán)保資本市場(chǎng)進(jìn)-步擴(kuò)張。為我國(guó)環(huán)境保護(hù)提供充足的資金來(lái)源。
此外，我國(guó)“入世”，還有利于我國(guó)環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的出口，參與環(huán)保領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。2.9有利于實(shí)施全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略，減少對(duì)生態(tài)的破壞51.我國(guó)礦產(chǎn)資源不太豐富，且人均擁有量?jī)H為世界人均擁有量的一半，礦產(chǎn)資源供需矛盾在今后幾十年將變得更為突出，據(jù)論證，到21世紀(jì)中葉，我國(guó)45種主要礦產(chǎn)資源除煤以外將全面短缺。目前，我國(guó)已經(jīng)是礦產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，1998年我國(guó)礦產(chǎn)品及相關(guān)原材料進(jìn)口值290億美元，占我國(guó)商品總進(jìn)口值的15.6%，1999年石油進(jìn)口量已達(dá)5743萬(wàn)T，初步分析，到2020年，我國(guó)15種支柱性礦產(chǎn)中有10種以上依賴進(jìn)口，總的礦產(chǎn)對(duì)外依賴程度將達(dá)到20%左右，成為世界礦產(chǎn)凈進(jìn)口大國(guó)，這對(duì)我國(guó)由于礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)環(huán)境生態(tài)的破壞力度將降低。
3中國(guó)加入WTO環(huán)保策略的探討由此可以看出，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，對(duì)環(huán)境保護(hù)來(lái)說(shuō)是非常有利的。為規(guī)避“入世”對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)在短期內(nèi)造成的不良影響，我們應(yīng)當(dāng)米取一系列適當(dāng)?shù)拇胧┖驼摺?p> 3.1加大環(huán)保投入，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)要按照中央14號(hào)文件的精神，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，加大環(huán)?？萍奸_發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化的投入，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)提高我國(guó)環(huán)?？萍嫉募夹g(shù)水平和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，縮小和環(huán)保技術(shù)先進(jìn)國(guó)家的差距，以化解“入世”后因技術(shù)差距所帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
要盡快進(jìn)行環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)中小環(huán)保企業(yè)的戰(zhàn)略性組合，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，作好與國(guó)外企業(yè)爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的前期準(zhǔn)備。
要制定相關(guān)政策，積極引導(dǎo)環(huán)保技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，盡快形成一支環(huán)保服務(wù)大軍，并盡快占領(lǐng)可能多的服務(wù)市場(chǎng)份額，改變我國(guó)在環(huán)保技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域力量較弱的局面。同時(shí)，應(yīng)按照市場(chǎng)的規(guī)則制訂和完善環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，使我國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)盡可能地與世界接軌，以提高和增強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)在這一領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)能力。
要加快我國(guó)環(huán)保投資體制的改革，盡快納入市場(chǎng)運(yùn)作的軌道，形成環(huán)保資本和投資市場(chǎng)，以吸納社會(huì)資金進(jìn)入環(huán)保資本和投資市場(chǎng)，這樣既可以彌補(bǔ)我國(guó)“入世”后環(huán)保資本市場(chǎng)的空白狀況，又可以為環(huán)保的資本運(yùn)作探索經(jīng)驗(yàn)，還可以避免“入世”后國(guó)外資本主導(dǎo)我國(guó)環(huán)保資本和投資市場(chǎng)的局面。
3.2加強(qiáng)研究、轉(zhuǎn)變觀念要統(tǒng)思、想，進(jìn)一步確立新世紀(jì)中國(guó)環(huán)保的戰(zhàn)略性地位，改變過(guò)去把環(huán)保與經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的形而上學(xué)觀念。要從西方國(guó)家綠色壁壘中批判地汲取合理的內(nèi)容，在入世后的國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，堅(jiān)持對(duì)WTO環(huán)保條款的動(dòng)態(tài)適用，漸近地提升國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。
中國(guó)執(zhí)行蒙特利爾議定書，限制CFC的利用，-開始確實(shí)影響了我國(guó)冰箱的出口，1992年我國(guó)冰箱的出口為40萬(wàn)臺(tái)，1993年由于受影響出口20萬(wàn)臺(tái)，由于采取了各種措施，1994年達(dá)到40萬(wàn)臺(tái)，1998年達(dá)到130萬(wàn)臺(tái)61.這深刻的說(shuō)明了環(huán)境因素加快了企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，再如，北京的汽車尾氣治理也說(shuō)明了這一問題。
3.3加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境合作，完善與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法要積極準(zhǔn)備在WTO框架內(nèi)加強(qiáng)環(huán)境交流，建立與WTO貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)的聯(lián)系，借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，制定統(tǒng)一、規(guī)范的法律法規(guī)體系，約束市場(chǎng)行為，有效克服市場(chǎng)失靈。同時(shí)，要在我國(guó)加入WTO的承諾生效前，加緊研究具有我國(guó)特點(diǎn)的技術(shù)性壁壘，抓緊制定相關(guān)環(huán)保法規(guī)，為在今后的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中爭(zhēng)取主動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.4推動(dòng)環(huán)保市場(chǎng)化，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期環(huán)保過(guò)多地依賴政府行為的傾向，建立與市場(chǎng)化相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制。當(dāng)前首先要以環(huán)境污染治理集約化經(jīng)營(yíng)為突破口，變“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”為“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”，建立4比規(guī)模較大的污染處理設(shè)施運(yùn)行專業(yè)公司。其次要推進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)在化，其核心思想是把資源的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、回收以及購(gòu)買“排污權(quán)”的費(fèi)用納入成本，使世界貿(mào)易向更均衡的方向發(fā)展。另外，入世后要充分利用WTO的例外條款，爭(zhēng)取把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入幼稚產(chǎn)業(yè)名錄實(shí)施一定時(shí)間的貿(mào)易。
3.建立堅(jiān)實(shí)的金融平臺(tái)，為保護(hù)環(huán)境提供金融支持按照聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約及21世紀(jì)議程，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾每年拿出GNP0.7%的資金，即每年約1250億美元，援助發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境治理?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家用種種借口減緩執(zhí)行，但必定有了一個(gè)渠道。因此，入世后我們要在國(guó)際框架內(nèi)加強(qiáng)金融合作，為保護(hù)環(huán)境融通資金。
一方面要充分發(fā)揮國(guó)際信貸市場(chǎng)的作用，爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款（如辛迪加貸款等）另一方面可以進(jìn)入國(guó)際證券市場(chǎng)，利用債券、股票等金融工具籌措大量資金，為環(huán)保提供金融支持。
3.6加速與國(guó)際接軌，鼓勵(lì)環(huán)境創(chuàng)新中國(guó)加入WTO環(huán)境保護(hù)決策人要深入了解WTO中環(huán)境保護(hù)規(guī)則，利用這些規(guī)則，對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)適度保護(hù)。利用有關(guān)WTO規(guī)則，利用環(huán)境因素，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，環(huán)境創(chuàng)新也是環(huán)保發(fā)展的活力。要適應(yīng)環(huán)保外部因素的變化和內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)，建立健全環(huán)境創(chuàng)新的決策機(jī)制、信息機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。建議從以下幾個(gè)方面加以探索：人的創(chuàng)新：要提高人的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新的思維方式，尊重自然的價(jià)值及倫理意義。
TRANSFER）模式；考慮強(qiáng)制推行ISO14000認(rèn)證及環(huán)境標(biāo)志制度；放寬民間環(huán)保團(tuán)體結(jié)社限制；建立環(huán)境保護(hù)銀行等。
技術(shù)創(chuàng)新：要搶占環(huán)境科技角逐中的制高點(diǎn)，開發(fā)對(duì)環(huán)境友善的核心技術(shù)，加大科技對(duì)環(huán)保工作的貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)加入WTO對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)的影響是一個(gè)亮層次的問題，以上僅僅是初步探討，這一問題有關(guān)部門應(yīng)列入專題，進(jìn)行定量分析，才能得出有益的結(jié)論。
(完)