構(gòu)建京津冀固體廢物協(xié)同處置和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系對策研究 (四)

　　從第一部分“前言”固體廢物的分類可以看出，固體廢物種類繁多，其中城市垃圾、污泥、園林廢棄物，有價元素少，循環(huán)利用價值較低，或者體積蓬松不能長途運(yùn)輸，不宜跨區(qū)域協(xié)同處置。因此，本章節(jié)著重針對工業(yè)固體廢物和再生資源，來探討構(gòu)建協(xié)同處置和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。在政策措施中，也會涉及到危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置的政策建議。

　　(一)構(gòu)建京津冀固廢協(xié)同處置和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系

　　從第一部分“前言”固體廢物的分類可以看出，固體廢物種類繁多，其中城市垃圾、污泥、園林廢棄物，有價元素少，循環(huán)利用價值較低，或者體積蓬松不能長途運(yùn)輸，不宜跨區(qū)域協(xié)同處置。因此，本章節(jié)著重針對工業(yè)固體廢物和再生資源，來探討構(gòu)建協(xié)同處置和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。在政策措施中，也會涉及到危險(xiǎn)廢物協(xié)同處置的政策建議。

　　1、戰(zhàn)略意義

　　固體廢物的處置和利用，關(guān)系環(huán)境保護(hù)和國家資源戰(zhàn)略，在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中涉及生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移兩個重點(diǎn)領(lǐng)域。構(gòu)建京津冀固體廢物協(xié)同處置和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，是改善京津冀生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間、提高生態(tài)文明水平的重要路徑。它對于疏解北京非首都功能、促進(jìn)城市分工協(xié)作、緩解資源環(huán)境約束、加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、提升河北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)水平、消除“環(huán)首都貧困帶”等，都具有重要戰(zhàn)略意義。

　　2、發(fā)展思路

　　充分發(fā)揮北京、天津市場技術(shù)優(yōu)勢和河北資源優(yōu)勢，整合京津冀技術(shù)、人才、市場等資源。以大宗工業(yè)固廢和再生資源利用為重點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)有的示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)為依托，以科技創(chuàng)新為支撐，以機(jī)制政策創(chuàng)新為保障，促進(jìn)固廢由“低效、分散利用”向“高效、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)京津冀固體廢物協(xié)同處置和循環(huán)利用向規(guī)?；?、高值化、集約化發(fā)展。要把綜合利用固體廢物促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)變?yōu)榧忍嵘齾^(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)水平、又控制區(qū)域污染總量的重要抓手，發(fā)揮固體廢物循環(huán)利用對保障資源安全和防治環(huán)境污染的雙重作用，全面提升京津冀綠色發(fā)展水平，推動生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移兩大重點(diǎn)領(lǐng)域的突破。

　　3、產(chǎn)業(yè)體系

　　京津冀固體廢物協(xié)同處置和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，要具有規(guī)?；?、集約化、高值化、無害化的特征。首先，這個產(chǎn)業(yè)體系要有一個科學(xué)的產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞北京周邊以及在大宗固廢集中的地區(qū)，建立一批綜合利用和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。第二，要建立京津冀三地一體的規(guī)范化回收網(wǎng)絡(luò)，完善城市固廢和工業(yè)固廢收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)廢舊資源的大規(guī)模聚集。第三，要銜接回收、初選、分揀、加工再生、高值化利用以及無害化處理各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，打造固體廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。第四，三地在人才、技術(shù)、資金、市場等方面有一個協(xié)作機(jī)制，在固廢處置和利用上形成成熟的商業(yè)模式。第五，要構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺和信息平臺，支撐產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)水平的提升。第六，要有一個物流支撐系統(tǒng)，充分利用第三方物流。

　　4、推動工業(yè)固廢綜合利用協(xié)同發(fā)展

　　(1)利用尾礦和廢石代替天然砂石。在河北承德、唐山、張家口尾礦集中的地區(qū)，建設(shè)和改造一批大型廢石和尾礦提取有價組分、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)砂石料示范項(xiàng)目，建設(shè)工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，生產(chǎn)高強(qiáng)結(jié)構(gòu)材料、大型板材、微晶玻璃、陶粒、耐火材料、泡沫保溫板、石膏制品等，形成針對北京、天津的綠色環(huán)保建材供應(yīng)基地，促進(jìn)混凝土、砂漿產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨區(qū)域深度調(diào)整。大力推進(jìn)多品種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。

　　(2)協(xié)同利用鋼渣、礦渣、煤矸石、粉煤灰和脫硫石膏。推動京津高校、科研院所與河北對接合作，在邢臺、滄州、邯鄲、唐山、承德等地，建設(shè)一批鋼渣、礦渣、粉煤灰、脫硫石膏協(xié)同利用，生產(chǎn)高性能膠凝材料和節(jié)能建筑產(chǎn)品。

　　(3)多元化綜合利用尾礦、冶金煙塵等固體廢物。在唐山、邯鄲等尾礦堆存集中地區(qū)建設(shè)一批尾礦多元素回收整體利用項(xiàng)目，以及新型鋼鐵冶金煙塵利用及多元化回收示范項(xiàng)目，推進(jìn)尾礦高值、高效利用，探索尾礦綜合利用新途徑、新模式，實(shí)現(xiàn)鋼鐵煙塵綜合利用專業(yè)化、規(guī)?；透咧祷?。

　　(4)工業(yè)窯爐協(xié)同處置工程。進(jìn)一步發(fā)揮水泥窯協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)廢棄物的能力，以金隅集團(tuán)、冀東水泥等骨干企業(yè)為依托，加強(qiáng)協(xié)同處置技術(shù)、裝備和工業(yè)固廢替代水泥原料的研究，提高水泥窯對工業(yè)固廢的消納能力。