遼寧省全面推進(jìn)VOC綜合整治歷程

　　近日，遼寧省出臺大氣污染治理相關(guān)政策，以下將介紹遼寧省VOC綜合整理歷程，詳情如下：

　　2014年：印發(fā)《關(guān)于開展石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物摸底調(diào)查和泄漏檢測與修復(fù)工作的通知》，完成石化企業(yè)培訓(xùn)和主要裝置的摸底調(diào)查。

　　2015年：將煉油能力超過500萬噸的石化企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)改造列入年度大氣十條年度計(jì)劃。列支450萬資金引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)開展LDAR示范工作，目前，省內(nèi)已有9家企業(yè)完成泄漏檢測與修復(fù)試點(diǎn)示范工作。印發(fā)《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治的通知》，組織各市編制重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治方案。

　　2016年：遼寧省委省政府共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染治理工作的實(shí)施意見》，要求全面開展揮發(fā)性有機(jī)物治理，大型石化企業(yè)建立年度泄漏檢測與修復(fù)制度。省環(huán)保廳制定印發(fā)《遼寧省石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》(遼環(huán)函〔2016〕28號)，將政府績效考核、財(cái)稅補(bǔ)貼、VOC排污費(fèi)、許可證等管理理念融入其中，從源頭控制、末端治理、加強(qiáng)監(jiān)管等手段分階段全面推進(jìn)VOCs污染治理，確保2017年7月1日全面達(dá)到石油煉制、石油化工以及合成樹脂等系列工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年3月，遼寧省大氣污染防治管理中心組織省內(nèi)各級環(huán)保部門、百余家石化企業(yè)共計(jì)300余人參加遼寧省石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治培訓(xùn)會議。由遼陽石化和錦州石化交流VOCs治理經(jīng)驗(yàn)，就VOCs排放管理和可行性技術(shù)案例交流。通過交流研討搭建一個石化行業(yè)VOCs管控的專家、技術(shù)交流平臺，為下一階段企業(yè)和地方環(huán)保部門的石化行業(yè)VOCs治理安排、VOCs排放量測算以及排污費(fèi)征收奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　VOCs排污費(fèi)征收：

　　環(huán)保廳廳聯(lián)合財(cái)政廳、物價局轉(zhuǎn)發(fā)國家試點(diǎn)征收辦法( 遼財(cái)非〔2015〕832號)，啟動遼寧省VOCs排污費(fèi)征收實(shí)施辦法及征收標(biāo)準(zhǔn)正在制定中。遼寧省物價局、遼寧省財(cái)政廳、遼寧省環(huán)保廳于2016年4月29日《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于制定石油化工及包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(遼價發(fā)〔2016〕39號)，遼寧省成為繼北京市、上海市、江蘇省、安徽省、湖南省、四川省和天津市后，全國第8個省級正式發(fā)布文件通知試點(diǎn)開征VOCs排污費(fèi)的地區(qū)，自2016年4月1日起實(shí)施。

地市工作進(jìn)展

大連市2016年將重點(diǎn)完成5家石化企業(yè)的第一輪泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)改造。目前，已完成石化廢水封閉及廢氣收集處理，及中石油和西太平洋石化兩套裝置的漏點(diǎn)檢測與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用。同時，2016年將完成186家有機(jī)化工、醫(yī)藥、船舶企業(yè)等行業(yè)的VOCs整治，完成全部47家包裝印刷行業(yè)及148家汽車修理行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物整治。此外，倉儲業(yè)原油、成品油碼頭的油氣回收也被納入治理范圍。 2017年，將重點(diǎn)完成剩余80家VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)以及64家汽車修理企業(yè)的VOCs治理。同時，2017年7月1日前，實(shí)現(xiàn)中石油大連石化公司、大連西太平洋石化等5家石化企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。倉儲業(yè)原油、成品油碼頭油氣回收治理將于2017年底前全部完成。

盤錦市是一座新興石油化工城市，因石化企業(yè)多，無組織排放產(chǎn)生異味污染嚴(yán)重，導(dǎo)致居民上訪，也嚴(yán)重影響了城市環(huán)境空氣質(zhì)量。盤錦市環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于在全市石化企業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)工作的通知》(盤環(huán)發(fā)〔2015〕78號)，要求全市石油化工企業(yè)全部開展泄漏與檢測工作，推廣泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)，并把此項(xiàng)工作納入環(huán)評審批和驗(yàn)收工作中。2015年盤錦市完成4家企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)示范工作。下一步，盤錦市將在石化行業(yè)全面開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作，按照《盤錦市石化行業(yè)VOCs綜合整治方案》(盤環(huán)發(fā)〔2016〕70號)，完成石化行業(yè)VOCs治理任務(wù)。

營口市組織召開全市工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治工作座談會議邀請中國環(huán)科院標(biāo)準(zhǔn)研究所研究員張國寧教授指導(dǎo)工作。張國寧教授就揮發(fā)性有機(jī)物控制要求的提出、國家以及地方標(biāo)準(zhǔn)、污染控制思路分三個方面進(jìn)行了解讀，同時就營口市工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物整治工作(排污收費(fèi)、核定總量、監(jiān)測、企業(yè)整治)等有關(guān)問題進(jìn)行交流。4月26日至27日，專家組到營口市營口港務(wù)集團(tuán)、中海瀝青等6家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，就揮發(fā)性有機(jī)物的整治要求、排污節(jié)點(diǎn)、工程措施等提出了具體意見。

什么是VOCs---VOCs具有低濃度、高毒性的特征，被稱為“影子殺手”。VOCs包括脂肪族和芳香族的各類烷烴、烯烴、含氧烴和鹵代烴等。苯、甲苯、乙苯、二甲苯(合稱BTEX)是工業(yè)上經(jīng)常使用的有機(jī)溶劑，被廣泛應(yīng)用于油漆、脫脂、干洗、印刷、紡織、合成橡膠等行業(yè)。BTEX在生產(chǎn)、儲運(yùn)和使用過程中，會揮發(fā)到大氣中造成污染。經(jīng)研究，BTEX具有神經(jīng)毒性(引起神經(jīng)衰弱、頭痛、失眠、眩暈、下肢疲憊等癥狀)和遺傳毒性(破壞DNA)，可導(dǎo)致與其長期接觸的人體患上貧血癥和白血病，別列入優(yōu)先控制的主要污染物名單。

遼寧省以細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)為代表的二次復(fù)合型大氣污染問題凸顯，已成為遼寧省的首要污染因子，VOCs(揮發(fā)性有機(jī)污染物)則是臭氧(O3)和細(xì)顆粒物(PM2.5)等細(xì)粒子生成的共同前體物。有效控制區(qū)域VOCs排放總量，是未來遼寧省實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵所在。

國家VOCs治理總體要求

一是出臺《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31570-2015)、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31571-2015)和《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31572—2015)等系列工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，要求2017年7月1日全面達(dá)標(biāo)排放。

二是印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》。

三是“十三五”規(guī)劃綱要中將VOCs新納入總量控制指標(biāo)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)VOCs排放總量控制，全國排放總量下降10%以上。

四是在石化、包裝印刷行業(yè)試點(diǎn)征收排污費(fèi)。

原標(biāo)題:省全面推進(jìn)VOC綜合整治