社會資本最有錢景的八大領(lǐng)域 綠色產(chǎn)業(yè)引入社會資本大力發(fā)展

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平3月22日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會議并發(fā)表重要講話，他強調(diào)：奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，很關(guān)鍵的一條是通過全面深化改革推動落實新發(fā)展理念。要圍繞形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機制，加大改革力度，直面經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，對準(zhǔn)瓶頸和短板，精準(zhǔn)對焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展上取得新突破。會上，深改組通過了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》等政策，對未來經(jīng)濟發(fā)展的模式和投資資金的引入做了再次梳理和要點強調(diào)。

3 月31日，國務(wù)院同意國家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》(以下簡稱“新政”)發(fā)布，在深改組會議的基礎(chǔ)上，極為全面地闡釋了2016年經(jīng)濟體制改革創(chuàng)新，即供給側(cè)改革的重點。同時，作為呼應(yīng)，3月30日，中國人民銀行與銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加大對新消費領(lǐng)域金融支持的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“央行新政”)，以鼓勵社會各界從消費端對供給側(cè)改革的產(chǎn)出和成果進行響應(yīng)。整體來看，近期的政策中，針對供給側(cè)改革的多個領(lǐng)域強調(diào)了社會資本參與的重要性。

一、國企改革，鼓勵民營企業(yè)參與

通過近期政策我們可以看到：深化經(jīng)濟體制改革的首要任務(wù)就是落實國企改革的相關(guān)工作——中央要求做好僵尸企業(yè)的關(guān)閉，并對部分產(chǎn)能過剩的國企進行兼并重組。新政要求：在此過程中，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入，廢除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，改善和優(yōu)化服務(wù)。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

在國有企業(yè)市場化改革的過程中，民營企業(yè)一直是良好的參考模板，而今，在供給側(cè)改革工作體系的推進下，借力市場活力、利用市場資源成為了重要的改革途徑。中共中央、國務(wù)院于2015年9月13日發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》曾提到：引入非國有資本參與國有企業(yè)改革。鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理。實行同股同權(quán)，切實維護各類股東合法權(quán)益。在石油、天然氣、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目。由此可見，國家開放國有資本民營化的態(tài)度已非常明確，相信行業(yè)專業(yè)度高、資本運作實力雄厚的一些民營企業(yè)也正在積極找尋借由參與國企改革拓展自身業(yè)務(wù)能力的機會。相信通過兩方合力，市場會給國企改革一個滿意的結(jié)果。

二、創(chuàng)新改革，促進科技與市場經(jīng)濟融合

新政中，關(guān)于創(chuàng)新改革的核心內(nèi)容是：系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。聚焦實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略面臨的突出問題，著力從處理好政府與市場關(guān)系、促進科技與經(jīng)濟融合、激發(fā)創(chuàng)新者動力和活力、深化開放創(chuàng)新等方面進行改革探索，在知識產(chǎn)權(quán)、科研院所、人才流動等方面取得試點突破，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)——事實上，該內(nèi)容與《中國制造2025》保持了一致性。

為布局我國自己的工業(yè)4.0戰(zhàn)略，2015年5月8日，國務(wù)院正式頒布了《中國制造2025》行動綱領(lǐng)。明確提出了：建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的制造業(yè)創(chuàng)新體系。突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新主線兼顧新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)方面，要求圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，到2025年形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心，重點開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作。