深圳十三五規(guī)劃：推進(jìn)大唐寶昌等電廠擴(kuò)建工程 加快燃?xì)鉄犭娎渎?lián)供及分布式能源項(xiàng)目建設(shè)

近日深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，綱要指出，加大能源保障重大工程建設(shè)，推進(jìn)大唐寶昌電廠和京能鈺湖電廠擴(kuò)建，加快華電坪山等燃?xì)鉄犭娎渎?lián)供及分布式能源項(xiàng)目建設(shè)，建成深圳抽水蓄能電站;建設(shè)滇西北至廣東±800KV特高壓直流深圳段、禎州站至現(xiàn)代站等輸電線路，規(guī)劃新建 500KV 現(xiàn)代站、東方站、坪山站等輸變電工程。在光明新區(qū)試點(diǎn)簡化電壓等級序列，在前海、國際低碳城試點(diǎn)建設(shè)智能電網(wǎng);推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理，加快東部環(huán)保電廠、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程、媽灣城市能源生態(tài)園建設(shè)，開展動(dòng)力電池梯級利用及回收、建筑廢棄物綜合利用等試點(diǎn)。具體內(nèi)容如下：

深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

前言:“十二五”期間，深圳繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，在繼承中創(chuàng)新、發(fā)展中突破，率先走出一條質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。站在新的歷史起點(diǎn)，深圳必須始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，解放思想、大膽探索，積極踐行“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、邁上新臺(tái)階，勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵。

深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要根據(jù)《中共深圳市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，是指導(dǎo)未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制和實(shí)施各區(qū)(新區(qū))規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃的基本依據(jù)，對于深圳率先全面建成小康社會(huì)，加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市具有重要意義。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

在黨中央國務(wù)院和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深圳堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，深圳要率先適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài),有效應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以特區(qū)的擔(dān)當(dāng)踐行國家戰(zhàn)略，以特區(qū)的作為服務(wù)發(fā)展大局，抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期，深圳勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，在質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放中奮力拼搏、砥礪前行，順利完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為邁向“四個(gè)全面”新征程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入質(zhì)量時(shí)代

積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部形勢，始終堅(jiān)持深圳質(zhì)量深圳標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、動(dòng)力強(qiáng)、效益好、消耗少的良好態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益同步提升，2015年本市生產(chǎn)總值超過 1.75萬億元，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃 1.5 萬億元的目標(biāo)，進(jìn)出口總額 4425.5 億美元，出口總額實(shí)現(xiàn)二十三連冠。人均 GDP 達(dá)到 15.8 萬元，每平方公里產(chǎn)出 GDP、財(cái)政收入均居全國大城市首位，萬元 GDP能耗3和水耗分別累計(jì)下降 19.5%和 43%，以更少的資源能源消耗、更低的環(huán)境成本支撐了更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展，成為首個(gè)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

二、率先建成國家創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎

深入實(shí)施國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃，獲批成為首個(gè)以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快向引領(lǐng)式創(chuàng)新和全面創(chuàng)新邁進(jìn)，三次位居福布斯中國大陸創(chuàng)新城市榜首。全社會(huì)研發(fā)投入占 GDP比重達(dá) 4.05%，規(guī)模實(shí)現(xiàn)五年翻番。國家、省和市級創(chuàng)新載體達(dá) 1283家，國家超級計(jì)算深圳中心、國家基因庫、大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，光啟研究院、華大基因等新型研究機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。高層次創(chuàng)新型人才加速集聚，引進(jìn)“孔雀計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)63個(gè)。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，PCT國際專利申請量超過 5萬件，連續(xù)十二年居全國首位，第四代移動(dòng)通信、基因測序、超材料、新能源汽車等領(lǐng)域技術(shù)水平居全球前列。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心落戶深圳，國家科技金融試點(diǎn)城市建設(shè)取得積極進(jìn)展，柴火空間等一批眾創(chuàng)空間蓬勃發(fā)展，高交會(huì)、IT 領(lǐng)袖峰會(huì)、BT 領(lǐng)袖峰會(huì)等成為促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

三、超前布局梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性突破

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域轉(zhuǎn)型并舉，梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 17.4%，占 GDP比重提高到 40%，成為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市。未來產(chǎn)業(yè)超前布局，不斷創(chuàng)造新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)增量?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金融中心地位不斷鞏固，總部經(jīng)濟(jì)影響力持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)占 GDP 比重達(dá) 58.8%，4 家本土企業(yè)進(jìn)入世界 500 強(qiáng)。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向價(jià)值鏈高端提升，產(chǎn)品技術(shù)含量、價(jià)值含量和競爭力顯著提高，五年淘汰轉(zhuǎn)型低端企業(yè)超 1.7萬家。產(chǎn)業(yè)集聚輻射能力明顯增強(qiáng)，15個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)加快，23 個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地集聚區(qū)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

四、著力打造改革開放新平臺(tái)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和全方位開放取得重大進(jìn)展

主動(dòng)承接國家、省 242項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破，形成了一批引領(lǐng)性制度成果。深入實(shí)施行政審批制度改革，取消、調(diào)整審批事項(xiàng) 253項(xiàng)。率先啟動(dòng)商事登記制度改革，公務(wù)員分類管理和聘任制、投融資體制、土地管理制度、國資國企、社會(huì)組織等改革取得重要進(jìn)展。連續(xù)兩屆榮獲“中國法治政府獎(jiǎng)”，率先啟動(dòng)司法人員分類管理、法官檢察官職業(yè)化和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。前海戰(zhàn)略平臺(tái)開發(fā)開放步伐加快，22 條先行先試政策順利落地，深港合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升，中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌。粵港澳大灣區(qū)納入國家“一帶一路”愿景與行動(dòng)，制定實(shí)施發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海上絲綢之路橋頭堡的若干意見。深莞惠與河源、汕尾“3+2”經(jīng)濟(jì)圈合作加快，深汕特別合作區(qū)建設(shè)提速，援疆援藏、對口幫扶貴州四川以及省內(nèi)扶貧開發(fā)“雙到”工作取得新成效。獲 2014 年度珠三角“九年大跨越”考核全省第一。

五、全面實(shí)施重大民生建設(shè)工程，公共服務(wù)和社會(huì)治理水平明顯提高

加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，民生領(lǐng)域投入力度加大，實(shí)施 12 項(xiàng)重大民生工程，九大類重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出 6734 億元，年均增長 29.7%。教育事業(yè)加快發(fā)展，新增中小學(xué)學(xué)位 13.2 萬個(gè)，普惠性幼兒園達(dá) 825 所，南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)建成招生，清華-伯克利深圳學(xué)院等一批特色學(xué)院建設(shè)加快，深圳北理莫斯科大學(xué)、中山大學(xué)•深圳獲批建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)邁出新步伐，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”，香港大學(xué)深圳醫(yī)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院投入運(yùn)營，三級醫(yī)院從 9家增至 25家，三甲醫(yī)院從 3家增至 10家，病床數(shù)從2.3 萬張?jiān)鲋?3.7 萬張，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)生 6900 名。文體事業(yè)取得新進(jìn)步，被授予“全球全民閱讀典范城市”稱號(hào)，四次蟬聯(lián)“全國文明城市”稱號(hào)，成功舉辦第 26 屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)，聯(lián)合國教科文組織在我市設(shè)立高等教育創(chuàng)新中心。社會(huì)保障和居民生活水平不斷提高，居民人均可支配收入、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均居全國領(lǐng)先水平，新增安排保障性住房 24萬套、養(yǎng)老床位 4762張。社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)，深入開展“平安深圳”專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施“風(fēng)景林工程”和“織網(wǎng)工程”，社會(huì)組織超過 10000 家，注冊志愿者 120.9萬人。國防動(dòng)員工作取得新成效，連續(xù)榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。

六、深入推進(jìn)特區(qū)一體化建設(shè)，城市功能和生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)雙優(yōu)化

實(shí)施兩輪特區(qū)一體化三年計(jì)劃，原特區(qū)外投資五年累計(jì)超過 8899億元，占全市總投資 70%以上，特區(qū)一體化水平顯著提升。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，深圳機(jī)場第二跑道、T3航站樓、廣深客運(yùn)專線、廈深鐵路、深圳北站、福田火車站、坪山站等重大基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，地鐵日均客運(yùn)量超過300萬人次，位居國內(nèi)各大城市第四位，沿江高速、博深高速、新彩通道等建成通車。資源能源保障能力進(jìn)一步提高，西氣東輸二線正式供氣，嶺澳核電二期投入商業(yè)運(yùn)行，清林徑引水、公明供水調(diào)蓄工程、抽水蓄能電站等進(jìn)展順利。推進(jìn)大氣環(huán)境、水環(huán)境和綠化美化三大工程，2015年P(guān)M2.5年均濃度降至29.8微克/立方米，空氣質(zhì)量為內(nèi)地副省級以上城市最優(yōu);新建污水管網(wǎng) 1402公里，新改擴(kuò)建污水處理廠 17座，污水日處理能力由 266.5 萬噸提高到 479.5 萬噸;建成 2400 公里綠道，總長和密度居珠三角城市首位。節(jié)能減排指標(biāo)均超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。低碳發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，碳排放權(quán)交易成交額居全國第二，國際低碳城成為中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作旗艦項(xiàng)目。東部灣區(qū)(鹽田區(qū)、大鵬新區(qū))列入第二批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。