深圳十三五規(guī)劃：推進大唐寶昌等電廠擴建工程 加快燃氣熱電冷聯(lián)供及分布式能源項目建設

近日深圳市發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，綱要指出，加大能源保障重大工程建設，推進大唐寶昌電廠和京能鈺湖電廠擴建，加快華電坪山等燃氣熱電冷聯(lián)供及分布式能源項目建設，建成深圳抽水蓄能電站;建設滇西北至廣東±800KV特高壓直流深圳段、禎州站至現(xiàn)代站等輸電線路，規(guī)劃新建 500KV 現(xiàn)代站、東方站、坪山站等輸變電工程。在光明新區(qū)試點簡化電壓等級序列，在前海、國際低碳城試點建設智能電網(wǎng);推進餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理，加快東部環(huán)保電廠、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程、媽灣城市能源生態(tài)園建設，開展動力電池梯級利用及回收、建筑廢棄物綜合利用等試點。具體內(nèi)容如下：

深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

前言:“十二五”期間，深圳繼續(xù)發(fā)揚敢為人先的精神，在繼承中創(chuàng)新、發(fā)展中突破，率先走出一條質(zhì)量引領、創(chuàng)新驅動的發(fā)展之路，為經(jīng)濟特區(qū)未來發(fā)展注入新的活力和動力?！笆濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的決勝階段。站在新的歷史起點，深圳必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢記使命、勇于擔當，解放思想、大膽探索，積極踐行“三個定位、兩個率先”，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、邁上新臺階，勇當“四個全面”排頭兵。

深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要根據(jù)《中共深圳市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，是指導未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的行動綱領，是編制和實施各區(qū)(新區(qū))規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度計劃的基本依據(jù)，對于深圳率先全面建成小康社會，加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市具有重要意義。

第一章 發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境

在黨中央國務院和省委省政府的正確領導下，深圳堅持質(zhì)量引領、創(chuàng)新驅動，實現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展。在新的歷史時期，深圳要率先適應、把握、引領新常態(tài),有效應對國內(nèi)外環(huán)境變化和風險挑戰(zhàn)，以特區(qū)的擔當踐行國家戰(zhàn)略，以特區(qū)的作為服務發(fā)展大局，抓住新機遇，實現(xiàn)新發(fā)展。

第一節(jié) 發(fā)展基礎

“十二五”時期，深圳勇于實踐、善于創(chuàng)新，在質(zhì)量引領、創(chuàng)新驅動、改革開放中奮力拼搏、砥礪前行，順利完成“十二五”規(guī)劃主要目標任務，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為邁向“四個全面”新征程打下堅實基礎。

一、主動創(chuàng)新發(fā)展理念，經(jīng)濟發(fā)展邁入質(zhì)量時代

積極應對復雜多變的外部形勢，始終堅持深圳質(zhì)量深圳標準，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度穩(wěn)、結構優(yōu)、動力強、效益好、消耗少的良好態(tài)勢。經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量效益同步提升，2015年本市生產(chǎn)總值超過 1.75萬億元，提前一年實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃 1.5 萬億元的目標，進出口總額 4425.5 億美元，出口總額實現(xiàn)二十三連冠。人均 GDP 達到 15.8 萬元，每平方公里產(chǎn)出 GDP、財政收入均居全國大城市首位，萬元 GDP能耗3和水耗分別累計下降 19.5%和 43%，以更少的資源能源消耗、更低的環(huán)境成本支撐了更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展，成為首個全國質(zhì)量強市示范城市。

二、率先建成國家創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新驅動成為經(jīng)濟發(fā)展主引擎

深入實施國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃，獲批成為首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快向引領式創(chuàng)新和全面創(chuàng)新邁進，三次位居福布斯中國大陸創(chuàng)新城市榜首。全社會研發(fā)投入占 GDP比重達 4.05%，規(guī)模實現(xiàn)五年翻番。國家、省和市級創(chuàng)新載體達 1283家，國家超級計算深圳中心、國家基因庫、大亞灣中微子實驗室等重大科技基礎設施建成使用，光啟研究院、華大基因等新型研究機構快速發(fā)展。高層次創(chuàng)新型人才加速集聚，引進“孔雀計劃”創(chuàng)新團隊63個。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，PCT國際專利申請量超過 5萬件，連續(xù)十二年居全國首位，第四代移動通信、基因測序、超材料、新能源汽車等領域技術水平居全球前列。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，國家技術轉移南方中心落戶深圳，國家科技金融試點城市建設取得積極進展，柴火空間等一批眾創(chuàng)空間蓬勃發(fā)展，高交會、IT 領袖峰會、BT 領袖峰會等成為促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

三、超前布局梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整取得實質(zhì)性突破

堅持產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域轉型并舉，梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 17.4%，占 GDP比重提高到 40%，成為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強的城市。未來產(chǎn)業(yè)超前布局，不斷創(chuàng)造新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)增量?，F(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，金融中心地位不斷鞏固，總部經(jīng)濟影響力持續(xù)擴大，服務業(yè)占 GDP 比重達 58.8%，4 家本土企業(yè)進入世界 500 強。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向價值鏈高端提升，產(chǎn)品技術含量、價值含量和競爭力顯著提高，五年淘汰轉型低端企業(yè)超 1.7萬家。產(chǎn)業(yè)集聚輻射能力明顯增強，15個重點區(qū)域開發(fā)建設加快，23 個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地集聚區(qū)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

四、著力打造改革開放新平臺，重點領域改革和全方位開放取得重大進展

主動承接國家、省 242項改革任務，重點領域改革實現(xiàn)新突破，形成了一批引領性制度成果。深入實施行政審批制度改革，取消、調(diào)整審批事項 253項。率先啟動商事登記制度改革，公務員分類管理和聘任制、投融資體制、土地管理制度、國資國企、社會組織等改革取得重要進展。連續(xù)兩屆榮獲“中國法治政府獎”，率先啟動司法人員分類管理、法官檢察官職業(yè)化和司法權力運行機制改革。前海戰(zhàn)略平臺開發(fā)開放步伐加快，22 條先行先試政策順利落地，深港合作、基礎設施建設、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面推進。開放型經(jīng)濟水平持續(xù)提升，中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌。粵港澳大灣區(qū)納入國家“一帶一路”愿景與行動，制定實施發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟、建設海上絲綢之路橋頭堡的若干意見。深莞惠與河源、汕尾“3+2”經(jīng)濟圈合作加快，深汕特別合作區(qū)建設提速，援疆援藏、對口幫扶貴州四川以及省內(nèi)扶貧開發(fā)“雙到”工作取得新成效。獲 2014 年度珠三角“九年大跨越”考核全省第一。

五、全面實施重大民生建設工程，公共服務和社會治理水平明顯提高

加快推進基本公共服務均等化，民生領域投入力度加大，實施 12 項重大民生工程，九大類重點民生領域財政支出 6734 億元，年均增長 29.7%。教育事業(yè)加快發(fā)展，新增中小學學位 13.2 萬個，普惠性幼兒園達 825 所，南方科技大學、香港中文大學(深圳)建成招生，清華-伯克利深圳學院等一批特色學院建設加快，深圳北理莫斯科大學、中山大學•深圳獲批建設。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)邁出新步伐，實施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”，香港大學深圳醫(yī)院、中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、南方醫(yī)科大學深圳醫(yī)院投入運營，三級醫(yī)院從 9家增至 25家，三甲醫(yī)院從 3家增至 10家，病床數(shù)從2.3 萬張增至 3.7 萬張，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)生 6900 名。文體事業(yè)取得新進步，被授予“全球全民閱讀典范城市”稱號，四次蟬聯(lián)“全國文明城市”稱號，成功舉辦第 26 屆世界大學生夏季運動會，聯(lián)合國教科文組織在我市設立高等教育創(chuàng)新中心。社會保障和居民生活水平不斷提高，居民人均可支配收入、最低工資標準、最低生活保障標準均居全國領先水平，新增安排保障性住房 24萬套、養(yǎng)老床位 4762張。社會治理能力不斷增強，深入開展“平安深圳”專項活動，實施“風景林工程”和“織網(wǎng)工程”，社會組織超過 10000 家，注冊志愿者 120.9萬人。國防動員工作取得新成效，連續(xù)榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

六、深入推進特區(qū)一體化建設，城市功能和生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)雙優(yōu)化

實施兩輪特區(qū)一體化三年計劃，原特區(qū)外投資五年累計超過 8899億元，占全市總投資 70%以上，特區(qū)一體化水平顯著提升?；A設施建設加速，深圳機場第二跑道、T3航站樓、廣深客運專線、廈深鐵路、深圳北站、福田火車站、坪山站等重大基礎設施投入使用，地鐵日均客運量超過300萬人次，位居國內(nèi)各大城市第四位，沿江高速、博深高速、新彩通道等建成通車。資源能源保障能力進一步提高，西氣東輸二線正式供氣，嶺澳核電二期投入商業(yè)運行，清林徑引水、公明供水調(diào)蓄工程、抽水蓄能電站等進展順利。推進大氣環(huán)境、水環(huán)境和綠化美化三大工程，2015年PM2.5年均濃度降至29.8微克/立方米，空氣質(zhì)量為內(nèi)地副省級以上城市最優(yōu);新建污水管網(wǎng) 1402公里，新改擴建污水處理廠 17座，污水日處理能力由 266.5 萬噸提高到 479.5 萬噸;建成 2400 公里綠道，總長和密度居珠三角城市首位。節(jié)能減排指標均超額完成省政府下達的目標任務。低碳發(fā)展持續(xù)推進，碳排放權交易成交額居全國第二，國際低碳城成為中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作旗艦項目。東部灣區(qū)(鹽田區(qū)、大鵬新區(qū))列入第二批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。